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罗城仫佬族自治县第二期特殊教育提升计划(2017—2020 年)实施方案

2017-09-11 09:39     来源:电子政务中心
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为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求,落实《教育部等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)〉的通知》(教基〔2017〕6号)和《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》精神,切实保障残疾人受教育权利,促进教育公平,进一步加快我县特殊教育事业发展,大力提升特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、重要意义

实施第二期特殊教育提升计划(2017—2020年),是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求,是保障残疾人受教育权利、促进教育公平、基本实现教育现代化的重要任务,是提升残疾人获得幸福感、加快残疾人小康进程的重要举措。近年来,我县特殊教育事业取得较大发展,各级人民政府投入明显增加,残疾儿童少年义务教育普及水平明显提高,特殊教育进一步向非义务教育阶段延伸。但从总体上看,我县特殊教育整体水平不高,与发达地区差距较大,义务教育普及率低于全国平均水平,特殊教育学校办学条件较简陋;特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。因此,必须加快推进特殊教育发展,提升特殊教育水平,进一步保障残疾人受教育权利,帮助残疾人全面发展和更好融入社会,使广大残疾人共享改革发展成果,在全面建成小康社会、实现“两个百年”目标和中国梦的进程中实现幸福人生。

二、发展目标与任务

(一)总体目标。

全面推进特殊教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。到2020年,各级各类特殊教育普及水平全面提高,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强。特殊教育体系更加完善,教育质量全面提升。

(二)重点任务。

1.完善特殊教育体系。按照轻度残疾儿童少年随班就读、中重度残疾儿童少年集中特殊教育学校就读、重度残疾儿童少年送教上门的原则,扩大随班就读规模,拓展残疾儿童少年教育安置方式,全面普及残疾儿童少年义务教育,让每个适龄残疾儿童少年都能接受合适的教育。

2.健全特殊教育保障机制。提高特殊教育经费投入保障水平。推进特殊教育学校标准化建设,全面改善特殊教育办学条件,使学校建设和专业设施配备达到国家标准(JGJ76—2003)。全面加强随班就读支持保障体系建设,加强特殊教育学校和普通学校随班就读特殊教育师资配备。建立健全残疾学生资助体系,实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段的12年免费教育。

3.提高特殊教育质量。促进医教结合,建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平。

三、主要措施

(一)提升特殊教育基础能力。

1.进一步加强特殊教育学校建设。我县计划2018年至2020年每年分别在龙岸、四把、小长安三个大乡镇的中心小学建一个资源教室,依托罗城特殊教育学校于2018年建设一个资源中心,配足配齐教育教学、康复训练仪器设备,进一步完善和提升特殊教育基础能力。

(二)提高义务教育普及水平。

1.建立残疾儿童少年上学“一人一案”机制。以县为单位,逐一核实适龄未入学残疾儿童少年数据。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。

2.优先支持普通学校招收残疾儿童少年随班就读。建立健全随班就读工作机制,出台残疾儿童少年随班就读工作指导意见,推动普通学校创造条件,就近接收适龄轻度残疾儿童少年接受义务教育。依托乡镇中心学校,设立随班就读指导中心,加强对农村随班就读工作的指导。

3.努力扩大特殊教育学校办学规模。鼓励有条件的特殊教育学校增加招生类别,扩大招生规模。区域内无特殊教育学校,或特殊教育学校招生类别无法满足残疾学生就读需求的,由县级对辖区内特殊教育学校进行招生统筹,安排残疾学生到其他特殊教育学校就读。

4.积极开展送教上门服务。出台义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门服务工作指导意见,对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进家庭的方式实施教育。以县为单位完善送教上门制度,由教育部门牵头,联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

(三)加快发展非义务教育阶段特殊教育。

1.积极发展残疾儿童学前教育。支持普通幼儿园接收残疾幼儿入园随班就读。鼓励特殊教育学校增加学前部或附设幼儿园。支持有条件的地区举办专门招收残疾孩子的特殊幼儿园。以县为单位,整合教育、民政、残联等部门资源,积极探索0至3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练途径,通过半日制、小时制、亲子同训等形式,为残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。

2.大力发展残疾人高中阶段教育。鼓励高中阶段学校接收轻度残疾少年随班就读,开展普通高中和中等职业学校随班就读试点工作。

(四)健全特殊教育保障机制。

1.保障残疾学生的生均公用经费。严格落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。特殊教育学校学前部(班)、高中部(班)及特殊幼儿园、高中阶段随班就读的残疾学生生均公用经费标准,从2018年起3年内达到每生每年3000元的标准。

2.进一步提高残疾学生资助水平。在义务教育阶段就读的,实行免除学杂费、教科书费、住宿费及补助家庭经济困难寄宿生生活费的“三免一补”政策,并逐步提高补助标准。在高中阶段学校就读的,享受相关免费政策及国家助学金;在幼儿园就读的,享受保育费减免。

(五)健全特殊教育专业支撑体系。

1.健全特殊教育联席会议制度。联合民政、财政、人社、卫计、残联等部门,建立自治县特殊教育联席会议制度,每年至少召开一次专题联席会议,研究、总结、部署本地特殊教育工作。

2.建立残疾人教育专家委员会。教育局会同卫计、民政、残联等部门,建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,完善特殊教育安置办法。

3.建立特殊教育资源中心。县教育行政部门要统筹安排支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心,为本县内特殊教育的发展、规划、培训、咨询等提供指导和服务。

4.建立残疾儿童信息管理系统。整合教育、卫计、民政、残联等部门信息,探索开发残疾儿童信息管理系统,建立残疾儿童数据库和档案,实现信息共享,为残疾儿童“一人一案”入学安置提供依据。教育部门主要记录残疾儿童就学情况;卫计部门主要记录残疾儿童发现、筛查和就诊情况;残联部门主要记录0—6岁残疾儿童康复救助、6—15岁未入学适龄重度残疾儿童情况。

(六)提升特殊教育师资专业化水平。

1.配足配齐特殊教育教师。按照《广西壮族自治区特殊教育学校编制标准暂行办法》,核定特殊教育学校教职工编制,为特殊教育学校、开展随班就读和送教上门的普通学校配足配齐教职工和康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员,确保学校正常开展教学和管理工作。落实专职管理人员和教研人员,加强对特殊教育的管理和指导。每个特殊教育资源中心需配备1—2名巡回指导教师,委派到普通学校对随班就读、送教上门、康复训练等工作开展巡回指导,协助开展随班就读工作。随班就读学生在8人以上的普通学校,应配备1名特殊教育资源教师。

2.加强特殊教育教师培训。配合上级有关部门对特殊教育学校校长、专任教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。开展普通学校随班就读教师、资源教师、送教上门教师、骨干校长和骨干教师等专项培训。开展特殊教育教师技能大赛,提升专业化水平。

3.提高特殊教育教师待遇。建立特殊教育教师收入分配激励机制,对在特殊教育学校任教的教师、普通学校承担特殊教育任务的教师和特教专职教研员,在绩效工资标准、职称评定、评先评优等方面给予政策倾斜。除根据国家和自治区有关规定享受特教补贴外,要确保特殊教育教师基本工资提高10%和特殊教育津贴按基本工资15%发放的政策落实到位。对从事特殊教育满10年的教师,经统计、人社、教育、财政部门核准后,加发本人基本工资15%的特殊教育津贴。承担随班就读工作的教师参照特殊教育学校教师的绩效工资标准。对送教上门教师、随班就读指导和承担医教结合实验相关人员提供必要的工作和交通补助,纳入财政预算。

(七)提升特殊教育教学质量。

1.实施特殊教育课程改革。贯彻落实教育部三类残疾儿童少年义务教育课程标准,启动实施特殊教育课程和教学改革,开发特殊教育课程资源,建立特殊教育资源库,对现有课程进行生活化、综合化、校本化改造,在特殊教育学校、随班就读、送教服务全面实施个别化教育,为每个残疾儿童制定个别化教育计划,增强教育的针对性与有效性。

2.加强特殊教育研究。教研部门要配备专职或兼职特殊教育教研员,开展特殊教育教学研究,组织教学指导,推动提高特殊教育教学质量。

四、组织领导

(一)落实政府责任。

各级政府应切实履行职责,将实施特殊教育提升计划作为一项重要的民生工程,列入重要议事日程。本着特教特办的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

(二)完善工作机制。各级各部门要建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制。教育部门负责统筹制定并协调推进特殊教育提升计划实施。发展改革部门负责把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,加强特殊教育学校项目立项审批和统筹推进。编制部门负责特殊教育学校教职工编制的核定工作。财政部门要完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康发展。人社部门负责完善和落实特殊教育教师工资待遇、职称评定等方面的支持政策。民政部门负责统筹安排福利彩票公益金用于支持残疾儿童少年教育事业,做好福利机构孤残儿童的抚育工作。卫生计生和残联部门负责残疾儿童青少年康复、就业保障、残疾人就业保障金等项目的支持工作。各部门要结合各自工作职责,加强配合,形成合力,共同维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。

(三)加强督导检查。

按照自治区人民政府教育督导团制定特殊教育提升计划县(市、区)评估验收标准,对辖区内特殊教育提升计划实施情况进行监督检查,作为落实对地方政府教育工作督导评估的重要内容,将残疾儿童少年义务教育入学率作为义务教育基本均衡县(市、区)评估验收的重要指标,并实行一票否决。

罗城仫佬族自治县教育局

二〇一七年九月十一日

 

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