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罗城仫佬族自治县电子商务进农村综合示范项目工作实施方案

2019-01-25 09:27     来源:电子政务中心
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第一章  概述

一、项目背景

罗城仫佬族自治县已被列入2018年全国电子商务进农村综合示范县项目,项目计划总投资2120万元,中央补助资金1500万元,县财政配套350万元,企业自筹资金270万元。      

根据《自治区商务厅 自治区财政厅 自治区扶贫办关于印发广西2018年度国家电子商务进农村综合示范工作方案的通知》(桂商电商发﹝2018﹞50号)文件指示精神,我县将采取以奖代补、贷款贴息等支持方式,通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与电子商务进农村综合示范项目建设。

为加快推进我县电子商务进农村综合示范县项目工作,完善农村物流服务体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,按照2018年度国家电子商务进农村综合示范县名单、广西2018年度国家电子商务进农村综合示范工作方案、商务部关于印发《农村电子商务服务规范》(试用)和《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)、《财政部关于下达2018年服务业发展专项资金(第一批)预算的通知》(财建〔2018〕254号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

二、总体思路

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新”的原则,依托我县优质丰富的旅游资源和农特产资源,以落实2018年度电子商务进农村综合示范县项目为契机,加快推进电子商务在农村的应用和推广,助力脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。重点依托县内邮政、供销、物流等企业,建设完善电子商务公共服务体系,改造提升农村现代流通网络,探索建立电子商务促进农村发展与扶贫的体制机制和政策环境,引领电子商务在农村更大范围推广和应用,打通农村电子商务“最后一公里”,有效解决“工业品下乡、农产品进城”这一瓶颈问题。

三、基本原则

(一)立足优势,精心谋划

依托我县农特产品资源、旅游产品资源的独特优势,高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村综合示范县项目建设工作。

(二)统筹规划,分步实施

立足我县经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求,与农村商品流通服务体系建设、乡村旅游、精准扶贫进行有机结合,深度契合我县建设规划,整体部署建设任务,分年度推进实施。

(三)政府引导,企业主体

坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”的原则,充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,改善农村电子商务发展环境,充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的带动作用,全面提升农村现代化流通水平。

(四)整合资源,完善功能

坚持与旅游、文化、生态产业发展相结合,与“农村淘宝”、“村邮乐购农村电商工程”、“信息化进村入户工程”等服务体系建设相结合,做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业和县内龙头骨干企业广泛应用电子商务,实现线上线下结合,发展网上交易,推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。

四、发展目标

通过实施电子商务进农村工作,建立适合我县电子商务发展需要的支撑服务体系,扩大农村电子商务的应用范围,增强农村电子商务的应用能力,提高农产品的商品化,进一步完善农村物流配送体系,提升农村流通现代化水平。建立罗城电子商务公共服务中心(包括:O2O展示中心、电商培训中心、电商创业孵化中心、农村物流配送中心、质量检测中心、产品溯源中心、电商仓储中心等功能性中心),11个乡(镇)电商服务站,141个行政村和82个建档立卡贫困村电商服务点,使行政村网点覆盖率达到50%以上。同时,围绕“罗城野生毛葡萄酒”、“罗城野生毛葡萄”、“珍珠糯玉米”、“依饭奶酒”、 “老娘菜”、“江口红薯粉”、“罗城山茶油”、“依饭糕”、“走坡饼”、“罗城柑橘”等打造4个有一定市场占有率的地域特色农产品品牌,进行专业的包装及品牌打造,树立县域优质农产品专用品牌形象,带动其它农副产品线上销售。重点包装推广特色农产品、旅游资源等。在京东、阿里、苏宁、腾讯、淘实惠、一亩田、唯品会等大型平台至少建设2个县域特色馆,培育个人创业网商不低于50名。建立好农产品质量追溯体系。培育电子商务示范企业3家以上,“优秀网店”10家以上,培训各类电子商务人才3000人次以上,全县农村网络零售额同比增长30%,农产品网络零售额同比增长30%。整合“万村千乡”服务店、“村邮乐购”服务点、“信息化进村入户工程”、农资经营门店、创业者经营场所等资源,建设乡镇电商服务站,集中为乡、镇、村及周边区域提供充值缴费、商品代购、火车票飞机票代购、酒店预订等便民服务,收集、发布农产品预售信息,逐步推进农产品订单种植,增强农业抗风险能力;吸引返乡大学生、务工人员回流创业。全面提升农村现代物流水平,为统筹城乡发展做出积极的贡献。

五、主要任务

(一)建设县域电子商务公共服务中心。充分发挥电子商务进农村公共服务中心、电子商务创业园的孵化带动作用,积极开展电商创业孵化培训、本地电商人才培训,培育壮大电商经营主体,推进全县电子商务进农村工作快速发展。

(二)建立健全农村电子商务县乡村三级服务体系。引导和鼓励市场主体搭建“县级运营中心+村级服务站+镇村物流配送+农村电商应用推广”为主要模式的农村电子商务综合服务体系。规范、引导农村电商平台积极有效开展电子商务进农村工作,帮助农村群众开展线上代买代卖,提供交费、充值等便民服务,为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务。

(三)建设体系完备、配送高效的县乡村物流体系。整合地方现有配送资源,采取财政资金主体投入等措施,建立集物流信息、仓储运输、分拨配送为一体的农村物流快递配送网络,进一步降低物流成本,提高配送效率,有效解决农村物流快递配送最后一公里的瓶颈。

(四)强化营销体系。深入开展本地与区内外互联网平台的网络营销合作,借助全国化成熟电商平台开展地方农产品网络营销推广。创新营销模式,积极组织市场主体开展与有量、有赞等著名微商平台的营销对接,搭建促进地方现代农业发展和农产品线上流通的网络推广营销体系。

(五)供应链体系网络。积极推进供应链体系建设,在农产品主产区建立具有一定规模的农产品标准化生产加工基地,增强我县农产品供应链的生产和供给能力,带动提升我县农村电子商务的整体发展水平。

(六)着力抓好电商人才培训。加大财政投入力度,以县电子商务公共服务中心为依托,采取高端人才引进、本地人才培育培养等措施,分层次、分类别开展各类电子商务人才培训,培育壮大电子商务经营主体,提升全县电子商务企业的运营能力和网店从业者的实战营操水平。

(七)切实加强行业监管。督促指导县电子商务行业协会做好行业整合提升、经营活动规范自律,形成行业发展合力。加强互联网领域知识产权保护,整治、规范线上市场,强化经营主体诚信建设,维护正常市场交易秩序。

(八)持续推进传统企业转型。鼓励支持商贸流通和餐饮服务类企业开展线上经营、线上线下融合发展。积极引导工业企业开展电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方平台开展网络销售,加快建立与县域产业发展相适应的工业品网络零售及分销体系。

(九)大力发展农产品电子商务。加快推进现代农业园区、农产品生产加工企业、农业专业合作社转型发展,加快培育、壮大农产品经营主体,着力抓好地域农产品品牌和企业品牌的营销推广,完善农产品标准体系、质量检验检测、安全追溯体系建设,推动我县农产品电商事业做大做强。

(十)积极推进扶贫开发,通过电商带动产业发展,带动贫困村摘帽、贫困群众脱贫。优先在全县贫困村建立村级电子商务综合服务站,改善贫困地区流通环境,提升贫困地区流通业发展水平,降低贫困群众购物成本。通过自主创业、订单收购和“一户带多户、一店带多村”等措施,带动贫困群众增产增收。

第二章  罗城仫佬族自治县电子商务进农村综合示范项目建设内容

一、县级农村电子商务公共服务中心建设

由县政府指导,由专业运营机构承建一个面积1500平方米以上的罗城农村电子商务公共服务中心,中心包括:1个公共服务中心平台、1个电子商务培训中心、1个电子商务创业中心、1个特色产品O2O展示中心、1个检测中心、1个溯源中心。公共服务中心是一个共享开放的、面向全县各级市场主体的服务机构,为网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展提供服务。公共服务中心扎根农村,服务政府、企业及农民,建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌培育、金融服务、信用服务等其他增值服务,可根据需要设置运营管理、培训、物流、产品、单品(SKU)管理、品牌、二维码溯源、质量控制(检测)、订单、客服、移动电子商务、O2O等子中心或者部门,同时吸引平台企业、物流企业、创业团体及个人以不同形式入驻形成产业集聚,中心为其提供免费的基础服务和交流平台。县级农村电子商务公共服务中心采取政府购买服务的形式运行,通过公开招投标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理。服务商充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设和资源浪费,新增建设内容根据实际要求建设。

(二)基本要求

县级电子商务公共服务中心由政府引导,社会企业参与管理和经营,服务中心要选址在人流量大、人气聚集的中心城区,统筹考虑物流、培训、交流等需要,服务中心门头统一印有“国家电子商务进农村综合示范”字样,配备10人的专职运营团队,具备常规的业务对接、咨询等服务功能,并吸引电商企业和网商企业入驻,共同打造电子商务创业街。服务中心主要负责在全县农村植入、普及、推广电子商务,推广新农村电子商务服务平台,让电子商务走进千家万户。服务中心要根据本县实际提供特色增值服务内容,设立独立的服务前台和线上体验区,配备专业服务人员,为县域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。要配备线上服务平台系统,包含县域电子商务发展基础数据收集,建立电商发展台账,与上级相关系统实现对接,还包含电子商务资讯统计、服务内容展示、电商远程培训、本地电子商务企业展示等内容。制定完善的服务管理制度,包括但不限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。同时要帮助特色农产品商户开设网店,入驻网络销售平台,为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过县电子商务公共服务中心,为特色农产品经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务。实现“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通,为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式解决方案。构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。服务中心坚持政府推动和市场运作相结合,通过政府购买服务,或列支专项资金保障运行,体现公益性。

具体要求:

1.一个固定的场地。农村电子商务公共服务中心应因地制宜,由当地政府利用现有资源提供一个固定的场所,配备必要的办公设施。可以统筹考虑物流、培训、交流等需要,预留空间。有条件的地方应建立适应发展农产品电子商务要求的冷链设施,提供低温环境下的分拣、加工、包装、仓储等服务,并做好农产品质量安全检测。场地要交通便利,满足办公接待需求。

2.一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营团队必须具备一定的电商公共服务平台运营经验,配备不少于10人的专职运营人员。要具备常规的业务对接、咨询等服务功能,还能根据当地实际提供特色增值服务内容。

3.一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区,并配备专业服务人员,负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。

4.一个线上服务平台系统。具备以下几个功能模块:一是电子商务资讯,统计分析;二是服务内容展示;三是电子商务(远程)培训;四是本地电子商务企业展示。

5.一套服务管理制度。包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性,保证落实到位。

6.一定的政策支持和运营经费保障。公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合,通过政府购买服务,或列支专项资金保障运行。基础服务免费,特色增值服务微利,体现公益性。

(三)服务规范

公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作,加强资源整合,建立服务标准,规范服务流程,确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

1.决策支持。编制县域农村电商发展规划,监督落实农村电子商务实施方案,会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析,为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

2.电商主体发展及管理。公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构,针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量,进行需求挖掘和分析。中心可开展会员服务。

3.资源整合与统筹。整合政府资源。将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合,将政府电子商务政策通过一个窗口落地。整合行业资源,推动农业龙头企业、农民合作社、种养加专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合,引导企业向薄弱、缺失环节投资,推动农村一二三产业融合发展。推动物流资源整合,提供物流解决方案。组织对接活动,协助企业寻找经销(分销)商。整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。

4.农产品供应链管理及营销服务。推动农业生产、流通数据信息开放共享,探索农业生产资料电子商务与农业生产技术指导协同发展模式,推动农业技术、商业模式集成,加强农产品供应链规划、建设和管理,完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系,针对当地特色农产品的生产、分布特点,规划和建设一批物流、初加工节点,建立健全农产品上行渠道,引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品,提高农业现代化水平,促进农业发展方式转变。针对当地特色农产品,帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品,做好拍摄、文字编辑,形成县域产品资源库,实现农产品向网销单品SKU的转化。公共服务中心为当地特色农产品提供品牌、商标注册服务,打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。

5.电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答;向政府推荐优秀电商创业项目,争取政策扶持;组织开展各类电商文化活动,举办网上创业创新项目大赛等,为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例,通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传,并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

(四)建设一览表

序号

项目

名称

建设内容

1

场地

建设

1.公共服务中心统一标识“国家电子商务进农村综合示范”字样。
2. 有超过300平方米专用办公场所。
3.服务中心拟设置1个公共服务中心平台。
4.1个培训中心,1个不少于100人实训的电教化培训室。
5.1个特色产品O2O展示中心。
6.1个电子商务创业孵化中心,配备专门创业孵化场地,办公场地布局合理,总面积不少于600平方米。
7.设立独立的服务前台和线上体验区及专门的企业一站式服务接待处,清晰阐述和导引公共服务内容。
8.设立线上线下电商扶贫窗口,汇聚县域各部门电商扶贫政策和业务服务,实现电商扶贫业务一站式办理,为建档立卡贫困户提供咨询、业务代办、产品销售等扶贫服务。
9.服务中心装修完毕,配备好有关办公家具、设备。

2

服务

团队

1.公共服务中心配备不少于7名专职人员且人员上墙公示。
2.配备不少于3名专职众创孵化服务人员(1名美工、1名运营、1名文案)且上墙公示。

3

服务

内容

1.与电商经营、电商创业相关工商、税务、法律、财务等相关咨询服务,提供电商企业工商、税务等一站式代办服务。
2.通过资源整合,组织举办电商经营和创业分享会、成果交流、指导讲座等,帮助电商企业、合作社、农民解决电商创业和发展过程中出现的问题和困难。
3.搭建平台,提供 VC投资对接、小额信贷对接、创业路演对接等服务,每年开展 1 场以上电商精准扶贫就业创业对接会,树立至少1个电商脱贫典型。
4.引导电商企业优先销售和推广罗城主要上行产品和旅游路线、旅游服务及相关旅游产品。
5.项目建设初期即出台针对入驻企业,尤其是县域农业企业、电子商务企业等的优惠服务政策,为县域企业提供创业孵化服务,入孵企业不少于15家;为县域企业、合作社、创业青年提供摄影、设计、文案、运营等单项服务不少于200次;举办不少于10家企业、合作社、创业青年参加的创业沙龙10次以上。
6.做好各项财务、数据、统计报表等工作。与各乡镇对接,协调指导各乡镇产业及电商情况,统筹、协调各项目承办主体完成有关数据收集填报工作,按政府要求进行上报。 配合做好上级政府部门的各类检查,配合做好政府调研和考察接待工作。及时采集统计县域电子商务发展基本数据,建立电商发展台账,向省级公共服务平台系统填报,经县级主管部门审核后同步到“农村电子商务和社区商业信息系统”,及时、准确、完整、按要求实现数据对接。
7.力争适时组织对产业及电商情况进行分析,及时预测市场走向,指导农户生产,确保适销对路,并为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融信息中介服务。
8.定期对本县电商扶贫信息进行统计,包括建档立卡贫困户电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况。

4

其它

业务推进要求和财务规范性符合国家部委、自治区相关主管部门及罗城仫佬族自治县发布的有关规定、规范和文件要求。

(五)资金使用

(六)产权及使用权

(七)承建单位

二、农村电子商务培训体系建设

(一)建设内容

整合资源,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度,就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训,重点完善培训后服务机制。由公共服务中心建设1个能容纳100人同时上课的培训教室、1间培训活动组织的办公室、1间实训机房。电商培训服务商配备专业的6人培训工作团队和有电商知识、经验以及教学经验的10人讲师团队,制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程。同时,将培训与农村电子商务公共服务结合起来,为参训人员提供综合服务、跟踪指导,确保培训产生实效。总培训达3000人次。重点培训贫困村、贫困户,对建档立卡贫困户培训达到应培训尽培。

(二)基本要求

1.一个固定的场所。具备办公场地、培训场地和实训机房,可长期实施电商培训,方便停车。电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,统一标识标牌。可考虑设在公共服务中心之内,或与本地院校、党校、行政培训机构等紧密合作。

2.一个专业的培训工作团队和讲师团队。具备电商知识、经验以及教学经验,团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力,还可以根据需求方的实际情况调整培训计划方案。

3.配备必要的办公设施和培训管理制度。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4.一定的政策支持和培训经费保障。当地政府对于培训相关工作在政策及经费上应给予一定支持与保障。

(三)服务规范

1.组织当地院校、社会组织,或引进培训机构,对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训进行跟踪,提供后续实践引导和服务,确保培训实效。

2.能够提供电商理念和实操培训,实操培训内容包含微商系类、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。

3.制定相应的培训计划,对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划,并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训情况的记录,加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

(四)培训对象

电子商务进农村示范工程,根据不同参与主题以及不同层级的需求进行分对象分层级的培训,分为管理型人才培训和实践性人才培训依托专业培训机构开展。

1.管理型人才培训:包括各级管理干部,县、镇、村涉及相关业务干部、中小企业管理人员、村官、返乡青年、退伍军人等的电商管理知识培训及电商基本知识普及。

2.实践性人才培训:主要包括电商企业从业人员技能培训,镇村服务站点、合作社、仓储物流人员、品控溯源运营人员、农村经纪人、农民、大学生创业青年等的专业技能培训,重点培训建档立卡贫困人口。对有意愿有条件的建档立卡贫困村户培训,将以经验分享、案例介绍、方法传授、网络培训、责任帮扶等方式、以讲座、帮扶、沙龙和模拟市场运作等形式,提供电商就业创业的“一对一”结对培训和现场帮扶指导,拓展贫困户销售渠道,引进渠道资源,同时考虑农民、贫困户的特殊需求,组织培训讲师团到农村进行流动培训,如实做好培训记录。

(五)建设一览表

序号

名称

建设内容

1

培训

体系

1.配备6人专业的培训工作团队和10人有电商知识、经验以及教学经验的讲师团队。
2.对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,开展现场和网络远程培训,在线学习平台课程可在网上免费观看。
3.制定相应的培训计划,项目合同期内每月至少培训2场、培训学员满意度达80%以上。
4.对有电商创业需求的农村青年、返乡农民工等提供增值培训,针对已培训人员进行跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,定期统计从业及创业人员运营情况,并按时填报、汇集数据到县级公共服务中心。
5.电商专题培训不少于10场次,企业、合作社升级转型数量不少于5家;
6.基础普及性培训和增值培训累计培训3000人次以上。
7.制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程。同时,将培训与农村电子商务公共服务结合起来,为参训人员提供综合服务,跟踪指导,确保培训产生实效。
8.培训建档立卡贫困户600人次以上,其中通过培训后参与电商产业链条达50户以上。

(六)实施方式

由政府部门、电商公共服务运营商、电商平台、电商协议会、电商企业等提出培训需求、计划,电商培训服务商申报培训项目和内容后组织实施,验收。全额补贴电商培训服务商。

(七)资金使用

(八)承建单位

(招投标确定)

三、县、乡、村三级物流体系建设

(一)建设内容

县级电商物流配送中心建设。在规划的物流产业园区内,建设1000平方米的县级电商物流配送中心,整合“四通一达”、“京东”、“邮政”等快递物流企业集中入驻、规范经营。支持快递物流企业购置中小型货车、冷链运输车、摩托车等运输设备,对支持车辆统一标识,利用车体广告扩大农村电商宣传面。租用或整合现有冷链仓储设施,提升完善电商冷链物流储运能力。将支持的运输车辆、整合的冷链仓储设施作为整合资金纳入项目建设。

1.基于农产品上行的三级物流服务体系建设

在成规模的产品集聚地,大型农业合作社建立3个不小于200平方米的物流集货中心,具备仓储、分拣、包装和初加工区域配套基础设施,引进智能物流管理信息系统,促进全县物流服务信息化,且与电商服务系统无缝对接。

2.基于工业品下行的三级物流体系

乡镇电商物流配送站建设。升级改造3个乡镇仓储物流配送中心。整合快递乡镇经营点、代理点等资源,建设11个物流配送站,建设不小于20平方米的小型仓储场地和配套设施,负责所在乡镇及所辖行政村的电商物流配送。条件合适的乡镇可将物流配送站与电商服务站合并建设。

村级电商物流配送终端建设。将村级物流配送终端融入村级电商服务点建设,建设不小于10平方米的小型仓储、分拣和初加工区域并配套基本设施,为村民收、寄货品及农特产品,实现所有已建服务站点区域物流配送服务全覆盖。特别是重点覆盖建档立卡贫困村,物流网点在条件允许的情况下优先考虑支持建档立卡贫困户建设村级服务网点。同一条物流线路,中央财政支持物流企业不超过一家。

(二)基本要求

1.县、乡、村三级电子商务仓储物流中转。县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处,场地周围便于停放物流运输车。根据情况考虑是否设于县级公共服务中心内。乡镇、村的物流中转应在乡镇、村电子商务服务站开辟的物流服务区实现,避免重复浪费。

2.一个物流体系运营团队。不同范围的工作人员可以给予不同定位,县级工作人员必须配备专业团队,乡村相关工作人员可以兼职。

3.一套管理制度。针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4.一个高效机制。县乡村三级物流体系需在现有的基础上充分整合邮政等物流资源,以行政方式推动,采取市场化方式解决,要处理好每个环节的物流中转衔接和每个环节所代表的利益分配。

(三)服务规范

1.快递收发。对于快递不能直接配送到村的,需要建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作,解决农村物流配送最后一公里问题。

2.本地化物流配送。协助当地村民将农村产品配送到县城。

3.物流整合。在基于县、乡、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上,需要不断整合市场化的物流资源。

(四)建设一览表

序号

项目

建设内容

1

县级物流仓储配送中心

1.建设不小于1000平方米的仓储场地和配套设施。
2.在成规模的产品集聚地,大型农业合作社建立3个不小于200平方米的物流集货中心,具备仓储、分拣、包装和初加工区域配套基础设施。
3.配套1个大型打包平台、1套灭火器材、监控器材与安检设备。
4.所有设施设备保持三年稳定运营。
5.提出并运营一套切实可行的县、乡、村三级物流方案(重点为农产品上行)。
6.引入智能物流管理信息系统 ,实现对全县电商物流智能管理和服务流程自动化。
7.根据罗城农产品上行需要及实际情况,完善农产品冷链物流基础设施建设,补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板。
8.三年内纳入电商进农村专项建设的农产品上行业务,保质保量优先提供服务,农产品网络上行价格与省会城市基本持平。

2

乡镇物流配送站

1.升级改造3个乡镇仓储物流配送中心。整合快递乡镇经营点、代理点等资源。
2.建设11个物流配送站,建设不小于20平方米小型仓储场地和配套设施。
3.所有设施设备保持三年稳定运营。
4.三年内纳入电商进农村专项建设的农产品上行业务,保质保量优先提供服务,农产品网络上行价格与省会城市基本持平。

(五)资金使用

(六)产权及使用权

(七)承建单位

(招投标确定)

四、农村电子商务服务站体系建设

2018年度力争在行政村和建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点达到71个约50%左右(其中贫困村占41个),拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。乡镇、村级电子商务服务站要有规定的经营场所,一个行政村建设服务站点数量尽量不超过1个;至少配备1名以上参加过相应培训、能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能的专职人员。站点应遵循公平、公正、公开原则,诚信经营,对各个电商平台开放,定期向县级公共服务中心报送有关信息。

(一)乡镇级电子商务服务站建设

1.建设内容:11个乡(镇)级电商服务站。设有服务区、展示区、物流仓储区,配置电脑、桌椅、多媒体等办公设备及WIFI环境。

2.资金安排:按不超过投资总额的80%给予补助,核定给予中央补助资金,每个服务站资金补贴为8万元,中央资金补助总金额计划为88万,县财政配套5万,企业自筹22万。

3.产权及使用权:中央财政资金和县政府配套资金所形成的资产产权归政府所有,政府加强管理与监督,承办企业资产使用权与使用效果挂钩,在使用期间政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一承办企业。项目实施期内企业无偿使用。

(二)村级电子商务服务点建设

1.建设内容:在全县行政村和建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点达到50%左右,需要在71个行政村(含贫困村)建设服务点,重点支持41个建档立卡贫困村服务网点建设。各服务点设有服务区、展示区。配置包括电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修等设备设施。村级服务点借助遍布城乡村级电子商务服务站点实体渠道,收集当地特色农产品信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯,帮助村民网上购物,提供快递收发服务,实现网上代购和物流配送。围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容。

2.资金安排:按不超过投资总额的80%给予补助,核定给予中央补助资金,每个村级服务站补助金额计划为2万元。中央资金补助总金额计划为142万,县财政配套5万,企业自筹35万。

3.产权及使用权:中央财政资金和县政府配套资金所形成的资产产权归政府所有,政府加强管理与监督,承办企业资产使用权与使用效果挂钩,在使用期间政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一承办企业。项目实施期内企业无偿使用。

(三)乡(镇)、村电子商务服务站服务规范

1.入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供农村电子商务普及培训,培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

2.网上代买代卖。帮助村民网上购物,并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品,汇总后对外发布信息、销售。

3.便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

4.创业服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培育人才。

5.生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。

6.依照当地情况其他增值服务。

(四)建设一览表

序号

项目

建设内容

1

乡镇电子商务服务站

1.建设不小于30平方米的电子商务服务站和配套设施:安装统一标准的门头和室内展示货架,不小于60寸液晶电视一台,办公电脑1台,pos机1台,群众学习、开会所用桌椅若干,可接收远程视频培训(主要为县级培训中心及自治区培训云平台)的配套网络设备1套,电子商务展示板,具备WIFI上网条件。
2.充分利用现有基层服务设施的同时,服务人员须参加并通过有关电子商务培训课程。

2

村级电子商务服务点

1.建设20平方米的电子商务服务场所,有条件的村配套建设不小于10平方米的小型仓储、分拣和初加工区域并配套基本设施。
2.配套不小于50寸液晶电视一台,办公电脑1台,可接收远程视频培训(主要为县级培训中心及自治区培训云平台)的配套网络设备1套,具备WIFI上网条件,场地具备条件的情况下,配备多把座椅,以便远程培训授课使用。
3.收集当地特色农产品信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”。
4.向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。
5.帮助村民网上购物,提供快递收发服务,实现网上代购和物流配送。
6.围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容。

五、农村电子商务营销体系建设 

(一)建设内容

以电子商务为手段,在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。由公共服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务营销手段,如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等,提高农产品的产业化、组织化程度,让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场,促进农业增效、农民增收。

培育2个区域性公共品牌,推动1个自治区级名优农产品品牌如“罗城野生毛葡萄”、“罗城野生毛葡萄酒”、“九千万山泉水”、“老娘菜”等,2至3个具有一定市场知名度的县域农产品品牌如“江口红薯粉”、“罗城山茶油”、“依饭糕”、“走坡饼”、“罗城柑橘”等。在京东、阿里、苏宁、乐村淘、淘实惠、一亩田等商务部认证的大型平台至少建设2个县域特色馆,培育个人创业网商不低于50名。在交通便利、人流量大、尽量靠近旅游路线附近和有实际需求的地方,建设一个O2O展示展销中心,对仫佬族特有的传统文化节日、风土人情、著名景区等如依饭节、走坡节、仫佬族风情作出展示,并对当地打造的生态功能旅游区,如小长安风景区、棉花天坑、怀群风景区等进行宣传。针对罗城,既在线上推销本地产品,也提供线下展示功能。

(二)服务规范

重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测,进行稿件、媒体、活动等公关、推广,渠道维护和拓展。积极组织、引导合作社与电商平台对接。在继续做好农产品营销促销工作的同时,集中打造网上展示大厅,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。引导农民合作社与社区建立直供关系,共同设立农产品体验店、自提点和提货柜。

(三)建设一览表

序号

项目

建设内容

1

营销

体系

1.产品品牌培育与服务:建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品进行网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、店铺托管等增值服务及相关的资格认证等。                   
2.公共品牌培育与服务:培育2个区域性公共品牌,推动1个自治区级名优农产品品牌如“罗城野生毛葡萄”、“罗城野生毛葡萄酒”、“九千万山泉水”、“老娘菜”等,2至3个具有一定市场知名度的县域农产品品牌如“江口红薯粉”、“罗城山茶油”、“依饭糕”、“走坡饼”、“罗城柑橘”等培育区域公共品牌和企业品牌,为公共品牌进行商标注册保护,策划开展线上线下公共品牌的营销策划和宣传活动,开展线上/线下营销策划和宣传活动。                                          
3.参与省级或市级组织的品牌培育活动:积极组织线上宣传推广,参与不少于2场省级或市级大型特色产品线上/线下电商推介活动,在省级公共服务中心设立线下展销中心。                                    
 4.农村电子商务交易额增长:农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%。                 
 5.产品“走出去”:引导合作社与电商平台对接,推动“名特优新”、“三品一标”等农产品上网销售,并引导农民合作社与区外城市社区建立直供关系。
6.结合实际经营服务,建立旅游产品、特色上行产品展示区并承诺持续运营不少于2年。
7.建立旅游产品、特色农产品上行相关的活跃公众号开展社交媒体宣传,力争与一些在线机构和旅游社合作开展旅游相关的O2O推广,力争在京东商城、天猫商城和专业性农产品网络平台开设旗舰店级别店铺,并与商务部电商扶贫频道的合作电商平台对接。

8.在京东、阿里、苏宁、乐村淘、淘实惠、一亩田等商务部认证的大型平台至少建设2个电商扶贫县域特色馆,培育个人创业网商不少于50名。

 

(四)资金使用

建设总投资约243万元,按照不超过投资总额的80%给予中央资金补助,核定给予中央补助资金计划为149万元,县财政配套56万,企业自筹38万。

(五)产权及使用权

(六)承建单位

(招投标确定)

六、农村电子商务供应链体系建设

农产品具有鲜活易腐性,对外在条件的依赖比较明显。农业生产的区域性、季节性、分散性也十分突出,农产品供应链是一个从田间地头到消费者餐桌的过程,传统的农产品交易是农产品沿着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商,向消费者运动的一个网状链条。开展农产品电子商务,有必要加强农产品供应链管理,统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化。

(一)建设内容

可建于县级农村电子商务物流中心或农产品批发市场等地。场地应能停放物流配送车。品控部门需要有独立的化验室,场地要位于通风处,配备品控检测的专业仪器和设备、农产品质量安全追溯系统等必要的软硬件设备。拥有专业农产品开发人员、品控人员、仓储配送人员。需建立品控、售后、供应商入驻、产品检测、发货流程、仓储6S管理等各岗位的管理制度。

建设1个质量检测中心,1个二维码溯源中心,1个农产品加工中心,推动 “三品一标”、“一村一品”等基础数据库和供应链标准体系建设及应用推广。

1.县级农产品加工中心。建设一个能够服务罗城的初级加工中心,包括不仅限于初级农产品加工、分拣、包装、品牌塑造等,使得初级农产品具备自己的包装、品牌、符合SC标准,真正的能够实现农产品的上行和流通,让农产品进城。

2.农产品质量追溯系统。建立罗城农产品溯源系统,健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节信息,设置系统预警,并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息,增强公众对产品的认可,实现“来源可查、去向可追、质量可查、责任可究”。

3.农产品检测中心。建立农产品检测实验室,对农产品品质进行全方位控制,检测中心具备农残快速检测,农产品综合检测能力(包括:土壤、水质),场地要位于通风处,配备品控检测的专业仪器和设备。配备不少于1名专业检测技术人员。

4.标准体系建设。按照国际、国内相关标准,制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。建立农产品种植、采摘、运输、分拣、加工、配送、仓储标准,建立质量控制标准,建立溯源标准,建立农产品包装标准、服务标准等体系。

5.标准体系推广应用。标准建设的主要目的是为规范罗城农产品的生产销售的全环节标准化,有利于罗城农产品对外销售,提升附加值。标准的应用,需要对罗城农产品产业生产企业、合作社进行一对一的辅导及培训。促进罗城农产品生产、分拣、加工、运输、储藏全环节标准进度。推广方式:一是培训推广;二是一对一辅导;三是帮助拓展营销渠道。

6.供应链基础数据库系统建设。传统的农产品交易是农产品沿着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商,向消费者运动的一个网状链条。开展农产品电子商务,有必要加强农产品供应链管理,统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化。建设 “三品一标”、“一村一品”等基础数据库。县域供应链体系基础数据库与商务厅电商进农村供应链基础数据库对接,形成广西区农产品大数据库。

7.农产品电商供应商培育建设。从“罗城野生毛葡萄酒”、“罗城野生毛葡萄”、“珍珠糯玉米”、“依饭奶酒”、 “老娘菜”、“江口红薯粉”、“罗城山茶油”、“依饭糕”、“走坡饼”、“罗城柑橘”等种养产业中择优打造15个特色电商示范基地,引导4个农产品加工企业、农业企业、合作社发展电商,完善农产品生产加工技术标准化规程。

(二)服务规范

一是建设农产品开发体系。让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化;建设农产品品质管理体系,通过集中仓储加强产品品质监控。

二是建立农产品溯源系统。健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,设置系统预警,并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

三是提供农产品电子商务标准化工作指导。从实际出发、因地制宜,坚持统一、简化、协调和最优化原则,与便民、规范、效益相结合,确立可测量的标准化方针和目标,建立可操作的服务程序和制度,开展多元化、特色化服务。

鼓励农产品企业按照国际、国内相关标准,制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。

四是提供专业的供应链培训服务。构建电子商务平台下的供应链管理模式,要注意保持农产品供需的相对稳定,减少信息不对称,对农产品产销形成稳定预期。

(三)建设一览表

序号

项目

建设内容

1

供应链体系

1.县级农产品加工中心:建设一个能够服务罗城的初级加工中心,包括不仅限于初级农产品加工、分拣、包装、品牌塑造等,使得初级农产品具备自己的包装、品牌、符合SC标准,真正的能够实现农产品的上行和流通,让农产品进城。
2.产品检测与质量控制:建立农产品品控与质量检测服务机制,按规范设置品控部门,建设配备专业仪器设备及人员的快检室,建立相关岗位制度,加强产品质量监督抽查和风险监测,为县域扶贫特色馆网货产品提供检测服务,出具快检报告;对本县制定标准化的1-2个特色产业,每年提供不少于1份经第三方权威机构检测出具的精检报告;建立产品品质保障及先行赔付体系,为县域扶贫特色馆网货产品发行溯源码。                                         
3.溯源大数据系统建立:建设农产品全程可追溯体系及相应的农产品质量安全追溯系统,完善“三品一标”、名优特产等基础数据库,记录从生产到销售等关键环节信息,并通过线上线下途径发布信息,实现质量可追溯,责任可追查。                                                  
4.特色产业标准化体系建设:筛选1至2个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品或县域重点、特色(扶贫)产业进行标准化改造和供应链整合,制定产业网络营销标准体系,并经政府相关部门审核发布。                       
5.特色产业标准化体系应用及推广:对标准体系文件进行宣传推广,宣传力度覆盖到县域主要的企业、合作社,并在3家及以上龙头企业、合作社应用。
6.县域农产品品牌基础数据库建立:对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行全面摸底,并在省级公共服务平台系统中填报,形成基本数据库信息,并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施。                                               
7.优化供应链环节:对现有的供应链环节进行优化,建设分拣仓库、冷链运输,优化分拣、仓储、运输等环节的流程等。                                                                      8.电商扶贫产业基地认定:认定一批电商扶贫产业基地,形成扶贫产业分布基础数据,提高农村产品的品质控制和标准化水平,促进产业与经济全面发展。从“罗城野生毛葡萄酒”、“罗城野生毛葡萄”、“珍珠糯玉米”、“依饭奶酒”、 “老娘菜”、“江口红薯粉”、“罗城山茶油”、“依饭糕”、“走坡饼”、“罗城柑橘”等种养产业中择优打造15个特色电商示范基地,引导4个农产品加工企业、农业企业、合作社发展电商,完善农产品生产加工技术标准化规程。

(四)资金使用

建设总投资约538万元,按照不超过投资总额的80%给予中央资金补助,核定给予中央补助资金计划为396万元,县财政配套43万元,企业自筹99万元。

(五)产权及使用权

(六)承建单位

(招投标确定)

七、农产品上行展示及活动推广服务体系建设

(一)建设内容

由于罗城距离南宁相对较远,交通不便,为更好的把罗城优势农产品和旅游相关资源推向区外、国外,在南宁金桥市场、海吉星、南宁农产品批发市场等大型农批市场或者农产品采购商集聚地建设罗城特色农产品及旅游资源展示对接中心,对外对接资源,每年举行和参与不少于2次的省级罗城主题农产品展示推介会。服务内容还包括:参与商务部门、农业部门、扶贫办等组织的跨省的农业产品展销对接会;收集整理罗城优质农产品及旅游资源基础资料,优选不少于8个有发展潜力的优势单品(包含旅游产品)作为对外推介的主要产品;客商引进(不少于5家)并对接到罗城电商企业、合作社、贫困户;罗城电商发展三年规划编写及指导实施等;罗城电商进农村综合示范县项目实施过程中的相关服务及指导工作。服务期限3年,每年预算50万元,共150万元,全部由县财政配套。

(二)建设一览表

序号

项目

建设内容

1

农产品上行展示及活动推广服务体系建设

1.在南宁金桥市场、海吉星、南宁农产品批发市场等大型农批市场或者农产品采购商集聚地建设罗城特色农产品及旅游资源展示对接中心,对外对接资源。

2.每年举行和参与不少于2次的省级罗城主题农产品展示推介会。

3.参与商务部门、农业部门、扶贫办等组织的跨省的农业产品展销对接会。

4.收集整理罗城优质农产品及旅游资源基础资料,优选不少于8个有发展潜力的优势单品(包含旅游产品)作为对外推介的主要产品。

5.客商引进(不少于5家)并对接到罗城电商企业、合作社、贫困户等。服务期限3年。

6.罗城电商发展三年规划编写及指导实施。

7.罗城电商进农村综合示范县项目实施过程中的相关服务及指导工作。

8.配备不少于3名专业人才驻点服务。

(三)资金使用

建设总投资约150万元,县财政全额补贴,服务期限3年,每年50万元。

(四)产权及使用权

该项体系建设为县财政全额补助,资产归政府所有,承办企业具有使用权,使用权与使用效果挂钩,在使用期间政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一承办企业。服务期限3年。项目实施期内企业无偿使用。

(五)承建单位

(招投标确定)

八、精准扶贫

(一)工作目标

到2020 年底,实现罗城农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%。电子商务进农村在建档立卡贫困村覆盖率达80%以上,村级电商服务站点超过71个,电商知识和技能培训 3000人次以上。构建较完善的电商扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,建立以农产品为核心的全产业链各环节相互衔接配套的绿色供应链。

以“十三五”时期全县141个村为重点,通过政府推动、市场运作、基础配套、试点示范等工作,行政村 50%以上建设电商扶贫网店,80%以上的贫困村建设电商扶贫站点,实现宽带网络全覆盖。积极引进一批全国知名电商平台,大力培育本土电商龙头企业,建设电子商务公共服务中心,打造一支高素质农村电商队伍。树立一批电商精准扶贫示范乡镇、示范村。

(二)重点工作

1.加快引进一批电商扶贫企业平台。

(1)结合本地实际,从商务部电商扶贫频道的合作电商平台中选择 2个以上的电商平台签署合作协议,开展电商扶贫合作,并在电商扶贫频道中开设罗城特色馆。

(2)与至少 1 家快递物流企业签署协议,开展电商扶贫合作,确保快递物流功能辐射到村,通达全国。

(3)建设罗城电商扶贫公共服务中心,安排固定场地,确定运营团队,设立服务前台和线上体验区,建设线上服务平台系统,建立服务管理制度,提供一定的政策和运营经费保障。建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、产品溯源、信用信息和其他衍生增值服务等。

(4)在扶贫类水果种植产业、手工腌菜产业、制酒产业、山茶种植加工类产业、木业、食品加工产业、旅游产业等中培育发展至少5家本地传统企业开展电子商务。

2.加快推动“电商+产业+扶贫”融合发展。

(1)在野生毛葡萄、野生毛葡萄酒、手工腌制酸菜、木制品、罗城柑橘、火龙果、山茶油、红薯粉等众多的罗城特产,及罗城特有的仫佬族风情旅游产品和民族特色产品如依饭糕、依饭奶酒、走坡饼、仫佬族刺绣等产品中筛选 2至3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品,作为罗城电子商务进农村、电商精准扶贫的主打产品,并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案。

(2)围绕野生毛葡萄、野生毛葡萄酒、手工腌制酸菜、火龙果、罗城柑橘、红薯粉等罗城主打产品,认定一批电商扶贫产业基地,形成产业分布基础数据台账。

(3)对应每个主打产品建立标准体系,梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等有关产品和服务质量标准,大力推广质量认证,积极培育地理标志产品,建立涵盖种子、施肥、采摘包装、冷链销售等各个环节的农产品网销标准体系。

(4)对电商产品进行抽样检测,出具检验检测报告或其他合格证明文件,并录入追溯系统;对消费品电子商务产品,加强产品质量监督抽查和风险监测。

(5)推选不少于 5个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点。

3.加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联。

(1)探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”到村到户帮扶模式,实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度,扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户;建立电商精准扶贫台账,精准到村,精准到户。

(2)罗城公共服务中心要将辖区内服务网点、交易、物流、溯源、产品、培训、创业、扶贫、特色产业分布等数据与自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心对接,实时更新,汇聚全区电商进农村、电商精准扶贫数据,并将辖区内电商扶贫主打产品在自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心进行线上线下集中展示、推介。

(3)组织开展罗城电商扶贫精准培训,对建档立卡贫困户做到应培尽培。

(4)打造 1-2 个电子商务精准扶贫标杆乡镇。

(5)每年开展 1 场以上电商精准扶贫就业创业对接会,树立至少 1 个电商脱贫典型,推动电商精准扶贫带动建档立卡贫困户实现就业创业。

4.加快推动农村电商物流体系建设。

(1)推动实现农村公路、电力设施在行政村、20户以上自然村(屯)的村村通、屯屯通。

(2)罗城农村电商物流乡镇快递配送网络覆盖率100%,工业品从县级物流仓储中心到村级网点 3 天内完成配送。

(3)结合罗城产业布局,建立农产品上行物流集货中心,整合社会资源,实现农产品 3 天内从田间地头到达县级物流集货中心。

(4)实现农产品主产区冷链物流设施全覆盖。

5.加快推进电商扶贫基础设施建设。

(1)推动贫困村屯实现光纤全覆盖、4G 网络全覆盖。

(2)加快推进电商服务体系建设,为农村居民提供网络代买、代卖、充值缴费等便民服务。

6.加快推进消费扶贫。

(1)积极组织本地农特产品、伴手礼、电商网红产品参与广西“壮族三月三”电商节、“七一”红色购物季、“扶贫日”等促销活动,宣传推介本地优质特色农产品、民族手工艺品和休闲农业。

(2)结合罗城本地主打产品、产业特色,举办至少 1场线上线下促销节庆活动,共同营造电商扶贫的良好氛围。

第三章  计划安排

一、启动阶段

(2018年9月—10月底)

(一)组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研,组织相关单位和企业赴区内外学习考察,为开展综合示范工作打好基础。

(二)编制规划、完善工作实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络上公开、公示,并报自治区、河池市两级商务、财政、扶贫部门备案。

(三)成立电子商务工作组织领导机构,组建电子商务进农村工作领导小组办公室(简称县电商办),建立统筹协调机制,明确职责分工,落实工作责任。

(四)利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道,大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等,营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、实施阶段

(2018年11月—2019年6月)

(一)推进项目实施。按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择,在政府门户网站公示,报自治区、市两级商务、财政、扶贫部门备案。承办企业启动项目建设。

(二)全面启动电子商务进农村建设。

1.2019年2月15日前,县级电子商务公共服务中心和县级物流仓储中心投入运营,部分乡镇、村级服务站点投入运营。

2.2019年4月1日前,农村电子商务服务站点行政村覆盖率达到50%;物流快递乡镇覆盖率超过80%,且覆盖已建的村级服务站点。

3.2019年6月1日前,本方案要求的工作内容基本完成。

(三)加强督导检查。县电商办定期或不定期对示范项目进展情况进行督导检查;做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结;同时通过建立项目台账制度、电子商务管理制度,以及农村电子商务市场秩序监管机制和绩效评估体系。建立电子商务进农村综合示范工作考核办法,确保电子商务进农村综合示范县创建工作取得实效。

三、巩固提升

(2019年7月—2019年9月)

(一)总结第一阶段电子商务进农村示范实施效果,开展业务交流,发现问题,及时整改。

(二)进一步巩固农村电子商务示范效应,全面建成覆盖全县的电子商务村级服务点。

(三)完善电子商务综合运营服务,形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务网络,全面建成全县联动的电商综合服务平台。

四、迎接验收

(2019年9月—2019年12月)

在总结示范县项目创建工作的基础上,分层次加强检查调度,查找问题,限时整改;建立电子商务进农村的长效运营机制,健康有序发展农村电子商务,全面迎接自治区商务厅、财政厅、扶贫办及国家商务部、财政部、扶贫办对我县电子商务进农村综合示范工作的验收。

(一)2019年9月,按照自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级第三方绩效评价工作。并根据绩效评价结果开展整改。

(二)2019年12月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受第三方评价。并根据绩效评价结果开展整改。

五、开展“回头看”

(2020年1月—2020年10月)

(一)2020年8月,根据自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级整改工作组要求,开展“回头看”。

(二)2020年9月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受国家整改工作组检查,并开展“回头看”。

第四章  保障措施

一、加强组织领导

为保障电子商务进农村示范县创建工作顺利实施,成立以县政府主要领导任组长,各相关单位及乡镇主要负责人为成员的罗城电子商务进农村综合示范县工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责全县电子商务产业的统筹规划、政策制定、综合协调、督导落实、考评考核等工作。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。招聘6-8名有一定工作经验的政府雇员,组建县电商办(或者以政府购买服务的模式寻求有经验的团队进行合作)。各部门按照领导小组的统一部署,加强合作,组织好各个项目实施工作,确保项目质量和效益。同时,健全社会力量参与机制。鼓励各类企业、专业合作社发展电子商务,建立电商网点、物流网点,打通农村生产经营与市场对接的渠道,增强农户增收能力,提升辐射带动效应。

二、加强政策扶持

全面落实“全国电子商务进农村综合示范县”各项政策措施,在金融、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策。采取以奖代补、专项扶持等多种形式,加大对示范企业及电商投资创业者扶持力度。研究制定电子商务人才培训、电子商务协同发展的政策措施。县财政视财力适当安排资金专项用于支持全县电子商务产业发展。积极支持农村电子商务应用,鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人的农村电子商务应用,通过绩效考核,对产业带动强、成长性好的网店,每年对前十名的予以奖励。对开设网店从事电商业的应届高校毕业生,参照《关于加强普通高校毕业生就业工作实施意见的通知》执行相关政策。不断加大农村电子商务信贷及资金支持力度,各金融机构根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。鼓励各运营商积极支持农村电子商务企业的发展,在提供优质服务的同时,对贫困户、农民、新成立的电商企业在资费方面给予一定的优惠。

三、加大宣传力度

充分利用政府门户网站、电视台等媒体平台,加强对我县电子商务发展的宣传与推介。对各级干部进行宣传、教育、培训,提升他们创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。组织开展各类农产品电商推广活动,对我县电商品牌进行推广,拓宽我县农产品销售渠道。举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。    

四、强化资金管理

统筹安排专项资金,采取“以奖代补”的方式,发挥好资金的导向作用。严格项目立项,由县商务局严格把关上报的项目建设内容,经县财政及相关单位实地勘察后,联合行文上报;建立健全审批和支付管理制度,实行专款专用、专账核算,确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整;建立大额资金支付动态跟踪制度,及时掌握大额资金去向,实现对电子商务发展重点项目的全过程监管。在此基础上,按照商务部下发的工作指南对重点资金使用情况和项目建设情况定期或不定期开展专项检查,确保资金得到有效监管。不断加强对资金透明使用,及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目的基本信息,每月更新项目建设进度,坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开,同时设立征求意见窗口和纪检、审计举报窗口,主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

五、完善考核制度

将电子商务进农村示范县创建工作纳入考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

六、各部门职责分工

为了加快推动罗城电子商务的发展,优化罗城商务发展环境,实现电子商务助力罗城发展效益最大化,成立了专门的农村电子商务综合示范工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室成员由相关单位人员组成,各司其职,各尽其能,共同推动罗城电子商务的发展。

县电商办:负责罗城农村电子商务综合示范工作领导小组办公室日常工作。主要任务:负责全县电子商务发展工作的组织领导和统筹协调,研究制订全县电子商务总体发展战略、规划,提出促进全县电子商务发展工作的政策措施,审议促进电子商务发展的重大决策,协调解决全县电子商务发展重大问题,指导、督促、检查电子商务发展各项工作。

县商务局:负责做好全县农村电子商务建设的总体规划,协助制定相关政策措施,分解、落实好全县农村电子商务建设的试点任务;负责组织本县符合条件的相关企业纳入电子商务平台,参与电子商务的培训,促进本地电子商务人才的培养;帮助协调做好县域电子商务公共服务中心、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系建设,进一步完善配套设施和功能,健全上下游服务链。

县委宣传部、县文广新体局:充分利用各类媒体和宣传平台,广泛宣传电子商务知识和报道电子商务示范企业、典型人物以及示范效益,营造良好的农村电子商务工作发展氛围。

县发展改革局:负责项目立项及审批工作,将农村电子商务发展做为全县服务业发展重点领域推动,参与电子商务产业发展规划和扶持政策的制定。

县财政局:负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障,加强资金监管,确保资金使用安全。

县人力资源和社会保障局、县教育局、县科技局:负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系,开展网上创业认定研究和农村电子商务培训效果认定办法并组织实施,把普及电商知识纳入到职业教育,落实网上创业就业见习基地建设、大学生就业创业优惠激励政策,为我县电子商务工作的开展提供人才支持和人力资源保障。

县住房和城乡建设局:负责参与推进电子商务园区建设和发展,研究落实规划管理的政策措施。

县国土资源局:负责把农村电子商务企业建设用地纳入优先保障体系,享受优惠政策,对涉及到土地使用和开发的项目进行指导和监管。

县农业局、县水产畜牧局、县林业局、水果局:联系和组织专业合作社主要负责人、种植大户、养殖大户、农业观光旅游业等农村经济能人参加各种电商培训和推介活动,引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店;负责做好技术交流和科技培训,负责全县农特产品的品牌培育推广工作,做好农产品的质量溯源工作。

县工商质监局:负责做好对电子商务企业(网店)的登记、相关规费减免优惠政策的制定和商标品牌注册建设工作,加强对农村电子商务企业(网店)诚信教育和商品监管工作,整合全县综合市场资源,协助做好品牌推广。

县旅游局、县交通局:负责车载移动广告的制作、宣传,负责推动旅游资源的网络平台建设,负责旅游产品及旅游景点在电子商务平台上进行包装推广及质量监管。

县扶贫办:加强贫困地区网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设,重点支持贫困地区培育发展一批物流集散地,完善农产品物流等基础设施建设。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。

县民政局:负责做好全县电子商务协会许可和监督管理工作。

县食品药品监督管理局:负责组织对商品质量食品安全的监督检查,组织协调依法查处生产和销售假冒伪劣食品等违法行为。指导企业开展采用食品安全国家标准、企业标准化、信息技术和高新技术产业等标准化工作。

县物价局:掌握电子商务交易过程中的价格动态,对重要商品和服务价格进行监测分析,维护价格秩序,依法查处价格、收费违法行为。推行商品和服务收费明码标价制度,指导社会监督、舆论监督。

县税务局:对符合相关政策的电子商务企业(网店)进行优惠扶持,开展电子商务税收政策的研究和制定。

县妇联、团县委:负责组织全县各界妇女联合会和各级共青团组织积极参与电子商务创业、创新等工作。

县供销联社、中国邮政罗城分公司:利用各自优势,进行资源整合,积极推进仓储中心、分销平台、物流快递、基层网点等方面的建设工作,为电子商务进农村提供配套的物流服务支撑。

中国联通罗城分公司、中国移动罗城分公司、中国电信罗城分公司、广西广电网络公司罗城分公司:加强全县农村的通信基础设施建设,改善农村通信条件,并对全县农村电子商务工作在技术等方面给予支持。

广西罗城农村信用合作社:负责把农村电子商务建设纳入到全县信用体系建设之中,把农村网店创业纳入到小额信用贷款支持范围,并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信贷支持政策。

各乡镇人民政府:成立农村电子商务综合示范工作领导小组,配备专职或兼职管理人员,做好农村电子商务工作的宣传、培训、服务站点建设和其它相关工作。

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