关于2024年上半年自治县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）主要经济指标完成情况

初步核算，上半年全县地区生产总值完成38.01亿元，同比增长5.7%，增速排全市第三；其中，第一产业增加值完成7.90亿元，增长4.6%，增速排全市第三；第二产业增加值完成8.59亿元，增长17.6%，增速排全市第一；第三产业增加值完成21.53亿元，增长3.1%，增速排全市第二。规模以上工业总产值增长23.59%，规模以上工业增加值增长15.4%，建筑业总产值完成5.79亿元，增长129.4%，社会消费品零售总额完成10.89亿元，增长8.2%。

（二）第一产业生产平稳。农业（种植业）：上半年完成粮食产量1242.4吨，同比增长0.53%；完成蔬菜产量（含食用菌）11.73万吨，同比增长4.05%；完成水果产量2.2万吨，同比增长6.5%；完成茶叶产量132.64吨，同比增长6.95%；完成中药材产量796吨，同比增长16.1%。林业：上半年完成植树造林面积2.2万亩，同比增长-49.19%；油茶低产林改造0.14万亩。完成森林抚育26万亩，同比增长4%；义务植树造林60万株，同比增长1.7%；完成木材采伐41.29万立方米，同比增长20.05%；育种育苗面积800万株；完成竹材产量327万根，同比增长55%；完成花卉产值371.9万元，同比增长13.58%。畜牧业：上半年完成肉类总产量12852.3吨，同比增长-1.19%。完成生猪出栏11.8万头，同比增长0.09%；完成家禽出笼96.5万羽，同比增长-3.98%；完成肉牛出栏2.23万头，同比增长-7.38%；完成肉羊出栏1.27万只，同比增长-4.58%；完成蚕茧产量7133.96吨，同比增长6.7%。渔业：上半年完成水产品产量3737吨，同比增长4.71%。

（三）第二产业稳步增长。工业：上半年全县规模以上总产值增长23.59%，增速排全市第三；规模以上工业增加值增长15.4%，增速排全市第六；工业投资完成7.36亿元，增长28.98%，增速排全市第六；新增上规企业3家，上规个数排全市第二。建筑业：我县一级资质建筑企业2家，二级资质建筑企业10家，三级资质建筑企业11家，共有23家。本地企业2024年有产值合同额共计12.56亿元，合同数量254个。其中，2023年结余产值10.65亿元；2024年新签合同共165个，总合同价1.85亿元，上半年完成产值5.79亿元，同比增长129.4%，增速排全市第一。

（四）第三产业平稳增长。贸易业：上半年，社会消费品零售总额增速8.2%，增速排全市第一。批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额增速分别为21%、10.6%、4.1%、-2.3%，全市排名分别为二、三、五、八。其他营利性服务业1-5月（错业）规模以上其他营利性服务业营业收入完成10064.6万元，同比增长47.2%。房地产业：1-6月我县商品房销售面积3.84万平方米，下降17.7%。

（五）乡村振兴工作取得新成效。一是持续发展三大富民产业。加大对肉牛、螺蛳粉原材料、糖料蔗产业的扶持力度，全县肉牛养殖规模6.16万头，螺蛳粉原材料产业累计种植2.6万亩，糖料蔗种植面积17.5万亩。二是发展庭院经济。以庭院经济为载体，鼓励群众大力发展庭院木耳产业。全县庭院木耳种植276万棒，种植大户8户，村集体8个，年产量稳定在176.8吨以上，产值约952万元，户均增收达7000元以上。三是抓好动态监测防返贫。全面推进防止返贫监测和帮扶工作常态化，确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。全县累计认定监测对象2352户8134人，已消除风险1510户5498人。

（六）投资增速放缓。一是固定资产投资。上半年全县固定资产投资同比下降11.1%，增速排全市第五。二是重大项目建设情况。全县统筹推进自治区级、市级、县级层面重大项目105个，总投资271.57亿元，年度计划投资33.47亿元。1-6月，区市县级层面重大项目完成投资16.28亿元，完成年度计划的48.64%，其中区市级层面重大项目完成投资14.5亿元，完成市级下达我县全年目标任务32亿元的45.31%。

（七）重点项目推进取得新成效。自治县成立四十周年十大重点惠民项目进展顺利，乡村振兴培训基地、罗城体育中心、民族高中等项目投入使用，民族文化产业园、中华廉政文化园等项目进入攻坚收尾阶段；在建项目稳步推进，罗城经柳城至鹿寨高速公路、板阳东水库工程、大山水库工程、凯立新材料、中旗硅晶新材料等项目建设取得突破性进展；新谋划项目前期工作推进加快，龙胜至峒中口岸高速公路融安至罗城段、罗城至宜州段已展开征地工作，河池抽水蓄能项目已通过预可研评审并获颁“封库令”，河池港牛毕作业区前期工作已接近完成，还有一批新能源、文旅、林木加工、城市更新等项目已签约进入实质推进阶段。

（八）招商引资取得新成效。坚持“一把手”招商、驻点招商、以商招商、节会招商，突出委托招商与乡情招商，出台《自治县委托招商工作方案》，全面加大招商引资力度，上半年，招商引资项目投资完成额6.72亿元（完成市级下达目标任务全年13亿元的51.7%），其中制造业项目投资完成额3.86亿元；新签约招商引资项目投资额15.42亿元（完成市级下达目标任务全年28亿元的55.07%）。

（九）民生保障水平不断提高。一是积极开展居民参保征缴工作。全县城乡居民在县内缴费参保人数320766人，参保率99.20% 。其中，脱贫人口总数已参保114618人，参保率100%；防贫监测对象已参保8058人，参保率100%；全县城镇职工参保共22955人，其中在职参保15023人，退休参保7932人。二是落实城乡低保、特困、临时救助兜底保障政策。全县共纳入城乡低保32442人，累计发放金额4385.05万元；纳入城乡特困人员2513人，累计发放金额1040.59万元；临时救助已救助843人次，累计发放金额124.34万元。全县困难群众基本生活救助补助资金均正常、足额发放到位。三是落实积极的就业政策。完成城镇新增就业1125人，失业人员实现再就业291人，就业困难人员实现就业105人，城镇登记失业率控制在1.80%以内。四是夯实教育根基，推动教育事业协调健康发展。投资3.18亿元建设的实验中学，投资3844万元建设的县一幼教学综合楼、罗城初中学生宿舍楼、民族初中学生宿舍楼等10个教育强国项目，投资1819万元建设的8个义务教育“薄改”项目顺利推进。落实各项教育资助政策。2024年春季学期按时发放全学段各类学生资助金2098.4305万余元，资助学生34577人。2024年上半年共发放农村义务教育营养改善计划补助资金1507.8万元，惠及学生23530人。

（十）加快推动生态提升。深入打好大气污染防治攻坚战。制定并实施《罗城仫佬族自治县2024年蓝天保卫战工作方案》，上半年我县城区环境空气质量PM2.5年平均浓度为22微克/立方米，优良天数比率为97.8%。深入打好水污染防治攻坚战。积极推进石龙饮用水源保护区划分，持续开展规模化养殖专项整治、建成区入河排污口整治等工作。全县水环境质量状况持续良好，2个主要河流断面水质、县级集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。深入打好土壤污染防治攻坚战。强化土壤污染源头防控，开展重点行业企业重金属污染物减排，着力解决历史遗留土壤环境问题、废矿窿环境风险突出问题，加强尾矿库监督管理、涉重企业“三废”治理，全县重点建设用地安全利用率达100%。全面深化“林长制”“河长制”“田长制”，实施山水林田生态保护和修复工程，加快绿色低碳转型发展、统筹资源节约集约高效利用，促进经济社会发展全面绿色转型。

（十一）扎实抓好安全生产、平安罗城建设。一是全面深入开展安全生产治本攻坚三年行动，盯紧矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、城镇燃气、自建房重点领域，精准执法，纠治顽瘴痼疾，落实防范措施，动态清零重大事故隐患，化解重大风险，推动全县安全生产工作提质。坚持“实”字托底，织密防灾减灾救灾安全网，防范应对岁末年初低温极端天气，全面落实春节、清明、端午等重点时段森林防灭火工作措施，加强防灭火能力，降低火灾发生率；顺利应对我县六轮强降雨过程，紧急转移四把镇龙马村“6·18”洪涝灾害涉险群众成功避险避灾，成功创建2个（龙岸镇龙平村、四把镇大山村）自治区级综合减灾示范社区（村），不断提升基层应对自然灾害事故应急处置能力。全县安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳。二是依法严厉查处非法运输以及非法储存烟花爆竹案件。今年以来共查处案件26起，治安拘留25人，行政罚款3人，没收非法烟花爆竹达3080件。三是深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织派出所深入排查婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷以及各类涉稳苗头，开展矛盾纠纷多元化解、协同处置，严防发生“民转刑”、“刑转命”和个人极端暴力等恶性案事件。今年以来，共排查各类矛盾纠纷144起，已成功化解102起，分流移交其他职能部门42起，属于公安管辖范围矛盾纠纷化解率达100%。

二、存在的问题

（一）农业方面。一是柑橘黄龙病还持续蔓延，柑橘价格不稳定，影响全县柑橘产业稳定发展。二是木材市场低迷，价格下跌，林农采伐办证积极性不高，影响林业指标增长。三是受生猪、肉牛、肉羊价格大幅下跌及非洲猪瘟疫情等因素影响，畜牧业增长较慢。

（二）工业方面。一是因市场开拓能力弱等多种因素叠加影响，部分重点企业减产较大。二是大多数工业项目已临近竣工，工业投资额较小。三是新引进的企业体量小，短期内难以达到上规标准要求。上半年新增规上工业企业仅3家，带动能力较弱。

（三）建筑业方面。一是部分企业经营不善。6月份有4家企业产值为零。二是仍有13家本地叁级资质企业未能完成资质升级，广西锦润建筑工程有限责任公司2023年至今产值为零，公司计划退库注销。三是在库项目个数少，新开工项目匮乏，房地产投资增长受限。2024年在库6家企业13个房地产开发项目，均为续建项目，在库房地产项目个数少，房地产市场持续发展后劲不足，如果后期没有新开工的房地产开发项目的有力补充，我县房地产投资及销售后期将增长乏力。

（四）三产方面。一是贸易业在库企业负增长较多，影响批零行业数据评估。二是部分其他营利性服务业企业营业收入负增长，如：车缘汽车维修公司因业务量少，营业收入下降。国盛保安公司因县行政单位预算资金问题，已撤多个岗点和一批保安，营业收入下降，振通公司因原承接我县的项目劳务已接近尾声，暂无新的项目劳务补充，营业收入下降。三是企业培育进展较慢。上半年未有三产企业新入库。

（五）固定资产投资方面。我县2024年固定资产投资在库项目105个，其中5000万以上在库项目40个；受投资项目相继完工且没有新的重大项目补充、房地产市场持续低迷、工业项目投资减少影响，固定资产投资降幅较大。

（六）招商引资方面。2024年上半年新引进的项目投资规模偏小，新签约的9个项目中，投资10亿元的项目有1个，超1亿元的项目有3个；其余5个项目投资额在3千万元以内。

三、下半年工作打算

（一）大力开展农业提质增效行动。粮食作物方面，加快完成高标准农田建设5万亩，巩固粮食功能区“回头看”调划成果，有序推进耕地“非粮化”和撂荒治理，确保全年粮食面积达35.74万亩，产量达10.24万吨。林业方面，发动企业林农对林地上成林的杉木进行采伐，确保完成51.66万方林木采伐指标，同时，持续督促林业企业及农户开展林木培育，加大造林力度。生猪等畜禽产业方面，加强罗城东东、万昌宏及黄金与乐等生猪规模养殖场项目建设，提升生猪存栏量，力争全年生猪出栏22.35万头，同比增长7.2%；加大力度引进畜牧业龙头企业落户建设，示范带动全县家禽养殖规模化、特色化，力争全年肉牛出栏4.86万头，肉羊出栏2.78万头，家禽出栏268万羽，全年猪牛羊禽肉类产量达24950吨。渔业方面，力争新增建成并投产陆基圆池500个以上，新建大水面养殖水槽33条，确保2024年全县现代设施渔业养殖总面积达190万平方米以上，现代设施渔业养殖年产水产品总量达500吨以上，力争全年水产品产量达到6900吨。农村居民人均可支配收入方面，落实稳岗就业各项政策措施，强化东西部劳务协作，深入挖掘县内重点产业、重点行业就业岗位，加强职业技能培训，力争全年农村劳动力转移就业13万人以上；及时发放各类产业奖补，推动农村居民扩产业、促增收，力争全年农村居民人均可支配收入同比增长9%以上。

（二）大力开展工业振兴行动。加快推进重大工业项目建设，重点加快中旗硅晶新材料、凯立新材料、九千万二厂年产30万吨高端山泉水、红岗山年产80万吨山泉水、天龙泉万吨年份酒陶藏、燕山湖光伏发电等项目建设，力争全年完成工业投资17亿元以上。推动重点行业增产增效，重点推动天龙泉、九千万、泉水叮咚、嘉佑木业、锦隆木业、富沅木业、楚源木业、永利木业、群盛木业等重点企业满负荷生产，力争全年实现规上工业总产值完成40亿元；重点破解企业发展瓶颈，加强跟踪服务，指导企业做好排产计划，下半年力推福燕木业、鲁商木业等10家企业上规入库，实现新增产值5亿元以上。加快园区扩容提质，积极向上争取政策资金支持，加快推进河池港片区基础设施建设，启动河池港片区新材料产业园、乡村振兴木业加工园、民族中草药产业园、农民工创业园等新功能园区建设。加快推进房地产经济平稳发展。一是落实首套房首付比例和利率降低、换购税费减免等政策，加快项目建设交付，保障人民权益，深化住房供给侧改革，提高住房品质，去库存提销量，释放金融政策效能，提振市场信心，促进投资回升。二是主动服务房企合理融资需求，通过“白名单”给予融资支持，缓解流动性紧张，稳定合理融资需求，改善优质房企现金流。

（三）大力开展服务业提升行动。组织引导企业参加汽车换新、家电以旧换新等系列促消活动，持续开展政企联动，推出消费满减优惠券，激发消费市场活力。引导商家实体门店开展不同主题、多种形式的促销活动，提高群众消费积极性。加大企业培育力度，力争全年培育规上贸易业企业7家，规上服务业企业5家。全力推动仫佬古城、天门山景区等重大项目建设，打造小长安“爱情文旅小镇”。利用中秋、国庆等旅游黄金周，大力开展宣传促销活动，做好“引客入罗”工作。积极推进文旅融合，以40周年县庆为契机，举办民族文化旅游活动。

（四）大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚定不移走绿色、生态和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一乡一业，一村一品”产业布局，积极争取乡村振兴衔接资金，大力发展奶牛、肉牛、肉羊、生猪、饲草等主导产业和小杂粮、设施蔬菜等特色产业。进一步拓展农业多种功能，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产业融合发展，全力壮大村集体经济。持续开展监测对象常态化监测和集中排查，确保早发现、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）大力开展项目建设提速行动。不断加强项目谋划储备和申报争取，年内完成重点项目谋划130个以上。密切关注中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期国债等各专项资金最新支持范围，紧盯国家政策动向和资金投向，积极做好各专项资金项目的谋划申报，向上争取各类项目补助资金3.5亿元以上。重点抓好凯立新材料、四把镇光伏项目等重大项目建设，扎实推进龙胜至峒中口岸高速公路融安至罗城段、罗城至宜州段、罗城抽水蓄能项目、河池港牛毕作业区一期工程、黄金镇鳗鱼养殖项目、仫佬古城一期、乡村振兴木业加工园二期、日出东方二期、中漫肉牛全产业链等重大项目前期工作，争取早开工、并按时间节点入库纳统。加大固定资产投资调度工作，每周召开调度会，高密度调度在库项目，确保应统尽统；统筹做好四季度新开工和重点推进前期工作项目，形成在建一批、新开工一批、重点推进前期工作一批、谋划一批的项目滚动正循环，力争全年固定资产投资增长20%以上。

（六）大力开展招商引资提质扩量行动。坚持招商引资“一把手”工程，用好用活深圳市龙华区对点帮扶机制，充分发挥粤港澳大湾区驻点招商工作队纽带作用，抢抓大湾区发达城市产业转移，加快引进企业入驻“五大功能园区”，提高标准厂房使用率；加强在谈项目的跟踪服务，推动拟签约项目顺利签约落地。

（七）大力开展民生保障工作。一是落实城乡低保、特困、临时救助兜底保障政策。进一步巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，做好社会救助扩围增效工作，持续推动低保、特困、临时救助、低保边缘户家庭和支出型贫困家庭等精准认定工作。二是加快推进城区“1333”教育项目建设和罗城初中2号学生宿舍楼和民族初中附属工程项目建设。三是继续做好各项学生资助政策宣传及资金发放工作，按标准按时发放学生营养膳食补助，确保学生资助政策得到很好落实。

（八）大力开展生态环境治理工作。紧紧抓住高质量发展这个根本要求，全力服务经济社会发展，优化项目环评、规划环评服务，持续推进环保督察整改及突出生态环境问题整治，加快实施农村生活污水处理设施、黑臭水体治理、土壤污染防治、入河排污口整治等项目建设，进一步推进国家级生态文明建设示范县及“两山”实践创新基地创建申报工作。

（九）大力开展安全生产、平安建设工作。一是持续推动安全生产治本攻坚“十大行动”走深走实，强化各方安全生产责任落实，拧紧治本攻坚“责任链”；聚焦道路交通、城镇燃气、建筑施工、工矿商贸、消防等重点领域，常态化抓好重大事故隐患排查治理，清单化抓好隐患闭环整改，强化电动自行车全链条安全管理，统筹抓好道路交通安全综合整治工作，坚决筑牢安全防线；持续抓好防灾减灾救灾工作，加强应急物资储备和基础设施建设，提升安全保障能力，切实保障群众生命财产安全。二是扎实开展隐患排查治理。针对突出重点行业领域（危险化学品、爆破作业单位、民爆物品使用、存储部门、烟花爆竹批发企业等），定期组织警力加大隐患排查整治力度，督促高危企业构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制。三是加强对乡村治安复杂区域的巡逻防控，提升见警率、管事率。切实做好管理实有人口、掌握社情民意、开展群众工作、组织安全防范、维护治安秩序等社区警务工作。四是持续深化矛盾纠纷排查化解工作。持续做好命案防控和排查梳理工作，针对年内辖区命案发生的情况，举一反三、引以为戒，进一步强化情报信息收集研判，健全完善风险评估预警，及时排查、发现和掌握辖区矛盾纠纷的总体情况和苗头隐患，最大限度化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查处置在基层、化解在萌芽状态，确保属于公安机关管辖范围的化解率达到100%。

                                               罗城仫佬族自治县发展和改革局

                                              2024年9月26日