罗城仫佬族自治县市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，罗城市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实县委、县人民政府及河池市市场监管局工作部署，推进我县市场监管各项工作不断提升。

一、主要工作亮点

一是推进标准化建设。牵头组织制定的团体标准《罗城山泉水》于2023年11月20日得到广西标准化协会批准发布。二是推进行刑有效衔接。2023年我局设立了自治县市场监管领域行刑衔接联合办公室，加强与公安机关联合执法行动，以路边摊食品、药品非法添加违法行为重点查处范围，查办了10起移交公安机关案件，为持续推进行刑衔接奠定了坚实基础。三是我县东门农贸市场通过自治区市场监管局验收，获评“群众满意”四星级农贸市场。四是今年罗城县新登记企业网办率达到100%，在第三方评估中被作为改革亮点。五是扶持广西中源山泉有限公司成功获评2023年度自治区知识产权优势企业，改变我县没有知识产权优势企业的局面。六是办理的1起非法充装气瓶案件获《广西市场监管》公布为2023年“铁拳·桂在真打”民生领域典型案件。七是我局于2023年7月12日获评河池市语言文字工作先进集体。八是自治区药监局确定我局为药品安全巩固提升行动基层联系点并上报国家药监局。九是12月初我局上年度质量工作、知识产权保护工作获评全市A等次。十是我局2023年度信用监管、药品不良反应严重报告监测、“个转企”及食品普通程序案件查办、食品移送公安立案案件查办、药品类移送公安立案案件查办、典型案例、铁拳行动案件查办等5项综合执法工作获市局通报为成绩（成效）突出单位。

二、主要做法及成效

（一）围绕经济发展，进一步优化营商环境

1.优化企业开办服务。实行企业开办全程电子化，“不打烊”网上办，实现“一个平台、一次填报”，市场主体身份在线“一次验证、全网通用”，实现企业银行基本账户开户与企业开办环节无缝对接并联办理。简化行政审批环节，压缩企业开办时间，落实企业开办“零成本”政策，并提供“保姆式”帮办服务，助推县域经济高质量发展。截至目前全县实有市场主体总量发展到2.13万户，2023年共为新开办企业节约成本10.29万元。进一步推进“个转企”转型升级，实行“跟踪服务”和“一对一”服务相结合，落实惠企政策，带动14户个体工商户转型升级为企业。

2.优化事中事后监管。制定2023年联合抽查计划，清单事项数、抽查任务数较2022年度数翻一倍，组织25个部门按照年度计划发起部门抽查33次、联合抽查24次，接受部门任务15次，共检查经营主体503户；落实包容审慎监管，2023年各部门在国家企业信用信息公示系统归集行政许可信息1009条、行政处罚信息195条、抽查检查信息1219条；通过短信、微信朋友圈、抖音、宣传单等多种形式推进市场主体年报工作，完成企业年报率99.23%、个体年报率92.26%、农专年报率100%，在全市各县（区）中排名靠前。

3.推进知识产权强县建设。推进品牌培育，2023年全县新申请商标180件、注册88件，现有效注册量1108件；专利授权量50件，其中发明专利3件，实用新型专利19件，外观设计专利28件。当前罗城县发明专利有效存量43件。扶持广西中源山泉有限公司成功获评2023年度自治区知识产权优势企业、广西罗城新科双全有机食品有限公司通过自治区市场监督管理局复核并被确定为自治区知识产权优势培育企业。严厉打击侵犯知识产权行为，办理了18件知识产权侵权案件，规范4件非正常专利申请行为。

4.推行公平竞争机制。全面落实公平竞争审查制度，对新出台的政策措施公平竞争审查应审尽审，推动我县公平竞争审查制度落实落细。先后组织开展了全县妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、清除重点领域市场隐性壁垒、防止市场垄断等专项清理行动，共梳理政策措施21件，对3件涉嫌违反公平竞争规范性文件提出整改意见，严格纠正各类滥用行政权力排除限制市场竞争的行为，全力营造我县公平竞争制度环境。

（二）围绕安全生产，进一步守牢安全底线

1.强化食品安全监管。落地落实食品安全“两个责任”，共录入包保系统经营主体2579家（其中长期停产停业和一址多证的198家），全部上传承诺书和责任清单及安全员信息，包保公示牌均上墙。对辖区46家食品生产企业、60家持证食品小作坊、743家食品经营单位、291家保健食品经营单位、1369家餐饮服务单位开展常态化覆盖监管，聚焦重点领域、重点环节、重点主体，规范监督检查，完成食品监督抽检1057批次、餐饮服务环节快检761批次，合格率分别达到95.05%、98.9％，共查处食品一般程序案件122件，全县没有发生食品安全事故，切实保障了人民群众舌尖上的安全。

2.强化药品安全监管。覆盖检查药械经营使用单位284家、化妆品经营使用单位118家；开展药品抽检11批次，完成率100%。上报药品不良反应172例、医疗器械不良反应73例、化妆品不良反应76例，全部超额完成任务。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质、药品零售及使用单位、农村地区销售使用药品、特殊管理药品零售及使用监督管理等11项专项整治行动，共查办案件51件，严厉打击了违法违规行为，切实维护人民群众用药安全。

3.强化特种设备安全监察。共检查112家特种设备使用单位138家次，下达监察指令书26份，完成整改隐患48处，查办违规使用特种设备较大案件4起，共罚款28万元。开展风险防控工作，推动162家特种设备使用单位制定安全风险管控清单，完善特种设备系统监管平台信息，对全县726台特种设备全部完成赋码工作。

4.强化重点领域产品质量安全监管。组织开展“黑心棉”产品、鲜茧收购市场秩序、化肥、消防产品、成品油、烟花爆竹、燃气器具等领域产品质量专项整治行动；加强计量器具监督监管，对21家企业及加油站、粮站、水果、水产及熟食经营户共85家开展计量器具检查，推动落实整改经营户60户，积极引导广大市场主体践行计量诚信承诺。共查办“黑心棉”案件、燃气器具质量违法案件、计量器具违法案件等质量违法案件26起。开展质量抽样检验工作4次，抽检出不合格产品14批次，处置率100%。

（三）围绕民生稳定，进一步打造放心消费环境

1.加强消费者权益保护。通过“线上”+“线下”相结合多形式开展以“营造安全放心消费环境、提振消费信心”的3·15主题活动，累计发送宣传短信5万条、发放宣传资料5000余份；受理投诉举报397余件、咨询（求助）21件，办结率100%。

2.推进放心消费创建工作。将放心消费示范店创建与消费维权服务站结合起来，有效降低消费者投诉成本，新增10家放心消费示范单位、1家消费维权服务站、1家ODR一线维权企业。

3.强化消费宣传引导。通过在政府门户网站发布“优化消费环境 提振消费信心”倡议书及相关宣传栏，公开销毁一批假冒伪劣产品，制作消费维权仫佬族山歌短视频，曝光违法典型，组织律师、基层法律服务工作者开展“进市场、进社区、进乡村”普法和消费维权公益行动等形式，大大提升了广大群众参与消费环境建设的积极性。

4.强化市场综合监管执法。在开展食品药品、特种设备、产品质量等重点监管工作的同时，强化对市场公平竞争的监管力度，以综合执法、双随机抽查等为抓手，纵深开展反不正当竞争、规范直销、打击传销、市场价格行为监管、广告监管等专项整治工作，今年以来共查办各类普通程序案件270件，全力打造安全放心的市场消费环境。

三、存在的困难和问题

主要困难表现在：一是经营主体增长缓慢。我县受地域及经济基础影响，经济增长缺乏动力，带动作用不足，难以出现突破，新的经营主体增长点难以挖掘。例如我县部分个体工商户自主发展动力不足，注销户数增多，2023年有1724个经营主体办理注销登记，其中个体工商户1441家。二是知识产权商标及专利竞争力不足，知识产权运用效能还比较低。三是星级农贸市场食用农产品智慧监管存在较大困难。市场经营户普遍文化程度较低，但需注册“桂食安”平台并录入每日食用农产品进货、销售的台账，这对他们来说是极大挑战，目前基本都是靠市场监管部门工作人员一对一上门服务指导，要实现每日常态化信息录入难以完成。                                 

四、2024年工作计划和措施

（一）持续落实优化营商环境工作。一是落实企业开办政策，推进注册登记全程电子化工作，提升企业开办服务质量，推进市场主体增长；二是开展无照经营检查，深挖市场主体新增长点；三是持续推进“个转企”工作，对前来窗口办理个体工商户的群众，大力宣传企业在降低经营风险、获取资金、打造提升品牌、吸引人才、拓展市场和发展空间等方面的优势，积极引导群众创办个人独资企业。四是加强部门联合执法，把“双随机、一公开”监管的高效性真正贯穿在优化营商环境工作之中。五是积极提升企业开办专区的服务质量，在平时的指导工作中做好满意度宣传，将社会评价融入到日常工作当中，整体提升群众满意度。

（二）加强安全监管工作。进一步强化企业主体责任，有针对性开展好特种设备、产品质量、食品药品等重点领域的监督检查，推进安全生产科学管控，坚决果断消除食品药品、特种设备、产品质量安全隐患。

（三）强化市场监管综合执法。扎实开展整治不正当竞争突出问题，着力打击虚假违法广告行为，不断规范广告业发展。积极组织开展价格监督检查、格式条款合同等各类市场监管工作，妥善处理消费者投诉举报，有效维护市场秩序，积极营造公平竞争的市场环境。

（四）推进示范创建。一是开展广西食品安全示范县创建工作。自治区食安办已下发文件公布我县为第四批广西食品安全示范创建推荐县。下一步，县食安办将在继续压紧压实食品安全“两个责任”工作基础上，以创建食品安全示范县为重点目标，分解任务到各乡镇、部门，统筹推进、全面发力，确保创建工作如期达标。二是持续推进四星级市场监管所创建工作。按照相关规定要求，完善市场监管所基础设施建设，提升各项服务质量和工作效能，并将创建经验进行推广，促进市场监管系统综合形象再提升。

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