罗城仫佬族自治县文化广电体育和旅游局2023年工作总结及2024年工作计划

2023 年在县委、县人民政府正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1+3+6”发展体系，全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进罗城“三大建设”，助推文广体旅行业高质量发展，现将2023年工作总结及2024年工作计划总结如下。

一、工作亮点

（一）旅游业稳步回暖复苏。一是深挖民族文化旅游发展潜力，成功举办第五届仫佬族依饭文化旅游节、2023年“壮族三月三·罗城嘉年华”、2023 年第五届广西稻渔丰收节暨“稻香虾欢庆丰收·村美人和绘振兴”系列文化旅游活动，突出“千年仫佬·三尖罗城”民风民俗文化艺术特色，促进民族民俗文化艺术与旅游融合发展。二是积极融入“一键游广西”平台。建成“一键游罗城”智慧旅游小程序、智慧旅游服务平台和监管平台，组织涉旅企业入驻“一键游广西”平台，实现查询、预约、购票、评价等智慧旅游功能。2023年中秋国庆期间推出“秋游广西—‘一键游广西’邀您半价游罗城棉花天坑”线上活动，线上浏览量达10万余人次，主要景区共接待游客27.89万人次，同比增长87.43%，实现旅游收入1.73亿元，同比增长88.37%。三是作为主题县参与2023年东盟博览会旅游展，取得良好宣传效果。2023年预计全年接待游客235.36万人次，实现旅游综合收入26.59亿元。同比增长25%。

（二）文旅品牌创建已见成效。精心谋篇布局，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进农文旅深度融合发展，大力实施“全域旅游、产业融合”发展战略，聚焦生态康养、红色研学、乡村旅游等主题，合理布局培育创建旅游度假区、生态旅游示范区。推进文旅重点项目建设，加强旅游企业品牌建设，着力打造知名的全域生态旅游目的地。大力发展生态旅游融合项目，2023年1月我县获评中国气候宜居县，燕山湖乡村旅游区获评自治区级五星级乡村旅游区；坝上人家获评自治区级四星级农家乐；武阳江生态旅游区获评2023年广西生态旅游示范区；棉花天坑景区获评“2022驾游中国”最受欢迎全国自驾旅游目的地、广西壮族自治区研学实践教育基地、休闲农业与乡村旅游示范点。四把镇棉花村、东门镇中石村、怀群镇伦洞村获评广西生态特色文化旅游示范村。

（三）体育运动事业蓬勃发展。构建多样化体育赛事活动体系，举办2023年“迎学青会”系列全民健身赛事活动7场，全年参赛队伍153支，参赛运动员1109人，观众人数累计3万余人次。成功承办九千万·2023罗城半程马拉松国家A1级体育旅游赛事，充分展示罗城优美的生态环境和仫佬族特有的文化魅力，提高城市知名度。乔善乡古金村获迎学青会“农垦杯”第七届广西万村篮球赛暨广西社区运动会河池市级赛男子篮球总冠军，自治区级赛男子篮球第八名。

二、主要做法及成效

（一）强化公共文化服务供给

一是完善公共文化基础设施，提高公共文化服务水平。对东门镇、小长安镇等8个乡（镇）9个文化站和村级文化服务中心进行修缮，有效满足基层人民群众的精神文化需求；购买“超星读书”“博看数字资源”等小程序，提供海量的数字资源体系。实施仫佬族博物馆馆藏可移动文物预防性保护项目，大幅度提升文物保护环境。二是严格按照《罗城仫佬族自治县村级文化辅导员聘用管理办法》继续挑选素质高、责任心强、有号召力、组织能力强的人员担任中心文化协管员，用制度管理人员，确保村级公共服务中心工作的正常开展以及全县村屯业余文艺队健康、迅速发展。开展文化人才志愿者服务艰苦边远和基层一线专项工作，结合本土群众文化实际，招募文化志愿者到各个乡（镇）、社区向群众开展各种文化志愿服务活动。三是全面落实公共文化服务场所免费开放要求。图书馆图书借阅2787册，服务读者9016人次，举办各类阅读推广读者活动37次（线上15次，线下22次），活动被县融媒体报道7条，市级、自治区级媒体报道2条，共服务群众33321人次。文化馆免费为全县各文艺队提供排练场和排练音响及公共文化服务设施，免费开展培训班16期，累计服务学员达3020人次。仫佬族博物馆、于成龙廉政文化展示馆、政协文史馆免费开放281天，参观人数共计52810人次。组织开展文物文化类社会教育活动18场次，参与群众9920人次，“博物馆一角”展览进社区进乡村2次，受益人群10480人次。推进博物馆智慧化建设，完善仫佬族博物馆官方网站，依托微信公众号、微博、喜马拉雅平台发布微信文章50篇，阅读量32000次。接待各级领导、企事业单位、社会各界团体调研参观共59批次。四是开展各类文化活动，满足群众文化需求。开展“弘扬传统文化 传承戏曲精髓”2023年“戏曲进乡村”活动96场，利用春节、三月三、端午等传统节日，开展文艺演出、非遗展示等活动达130余场次，惠及群众达7万余人次。承办罗城第五届仫佬族依饭文化旅游节、河池市第二届青少年才艺大赛决赛等大型文化活动，活动均圆满结束。

（二）推进非遗项目传承保护

一是积极申报非遗传承人和非遗项目入库。罗城野生毛葡萄酒酿造技艺、罗城干切粉制作技艺列入第九批自治区级非遗保护项目名录。吴珍佳、吴海云入选河池市第五批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单。目前正在收集整理12项非遗代表性项目，申报第三批县级非遗代表性保护项目名录。二是加强古村落、古民居保护。开展全县不可移动文物安全巡查12次，聘请文物兼职管理员对我县3处文物保护单位进行日常巡查和维护，聘请白蚁防治公司定期对仫佬族博物馆、韦一平故居、平洛开元寺开展白蚁防治工作，与有资质的消防有限责任公司签订仫佬族博物馆消防维护合同，落实可移动文物消防安全，充分落实文物保护“预防为主”的工作方针。完成双降古民居、石围屯古民居、龙凤土城旧门楼（东门）、平洛开元寺等4处文物保护单位简单修缮。委托广西壮族自治区文物保护中心编制勘察设计方案，将石围屯古民居维修项目作为40周年县庆项目向自治区文旅厅申请政策和资金支持。

（三）保障广电工作安全有序

一是对乡（镇）台站常态化开展安全检查及安全维护，保障乡（镇）无线发射台站的安全播出，消除基站周围环境安全隐患，对罗城转播台、纳翁台站、四把台站道路及周围杂草、树木进行清理、砍伐。圆满完成元旦、春节、全国两会、国庆、第一届全国学生青年运动会等所有重要保障期广播电视安全播出任务，全年没有发生安全播出事故。二是利用应急广播播放防灾减灾、森林防火、国家安全等信息1500多条（次），及时把中央、自治区、市和县委、县人民政府部门的各项政策及关心关怀传递到千家万户，打通预警信息发布“最后一公里”。

（四）积极推进体育事业健康发展

一是推进体育基础设施建设。县体育中心已完成室外总场平施工、体育场结构层及室外雨污水管网安装完成，雨污水井砌筑完成总工程量的64%，预计2024年6月完成建设。新建11副健身器材、11个篮球场、6副篮球架和1个五人制足球场，均已完成建设。二是开展体育赛事及体育培训活动。举办文广体旅杯五人制足球赛、“三八”妇女节气排球和少数民族传统体育项目比赛、三级足球裁判员培训班暨三级社会体育指导员（足球项目）培训班和三级健身气功裁判员培训暨三级体育社会指导员（马王堆导引术）项目培训班，培训学员达到220人次，提升体育裁判员队伍的整体水平，满足人民群众日益增长的多元化的体育健身需求。三是体育赛事获佳绩。在河池市第七届运动会上，罗城代表团取得第一名2个、第二名5个，第三名2个，第四名1个、第五名2个、第六名2个的优异成绩。在金城江举办的“奔跑吧·少年”河池市第三届青少年乒乓球锦标赛暨广西青少年选拔赛中，罗城代表团获得第一名3个，第二名2个，第三名1个的好成绩。

（五）紧盯文旅事业稳步向前

一是大力推进广西全域旅游示范区创建工作。紧绕全域旅游示范区创建内容，对标对表，补齐补全短板弱项。建立文化旅游联席会议、项目联审会议等制度，把创全工作作为主要指标纳入年度绩效考核体系。出台《罗城仫佬族自治县创建广西全域旅游示范区、加快旅游业发展扶持奖励办法（试行）》，加大对旅游业发展的扶持力度。编制完成《罗城仫佬族自治县全域旅游发展规划》，强化与国土空间规划深度融合，形成旅游引领、多规融合的规划体系。编制文旅招商项目库，包装策划21个独具仫佬族文化特色的文旅招商项目。积极参与文旅招商引资推介活动，2023年在文化旅游发展大会成功签约总投资15亿的仫佬古城旅游综合开发项目，打造罗城及周边区域文化旅游集散中心和文化旅游产业引导的新型城镇示范典型。建成旅游厕所、旅游集散中心、游客服务中心、景区电动汽车充电桩，生态停车场、观景台、旅游驿站等一批全域旅游基础设施，打造四把至怀群30公里旅游风景道。目前正在全力冲刺广西全域旅游示范区创建验收工作。二是突出特色产品供给，打造文商旅融合新业态。做好旅游风景廊道、旅游驿站、观景亭台楼阁、自行车绿道、健身步道等旅游休闲设施建设，用好桂河高速，积极推进以“龙胜—三江—融水—罗城—宜州—环江—南丹”为主要线路的桂西北少数民族风情旅游线路的发展。推动汽车旅游营地、露营地等文旅公服产品标准化、规范化建设，推动棉花天坑景区四星级汽车营地提升改造，谋划建设燕山湖、美人湖、高山草甸等一批新型汽车营地，以点带面，助推全县旅游公共服务水平提质增效。三是加快重大文旅项目建设。积极推进仫佬古城、天门山生态旅游景区提升改造项目、罗城旅游基础设施提升项目（包含中华廉政文化园、罗城公园提升项目）、于成龙廉政文化展示馆提升改造工程项目等一批重大文旅项目建设。组织开展文旅项目招商活动，对武阳江仫佬族康养项目、水上相思林旅游开发项目、青明山森林生态康养项目等十大重点旅游招商项目进行包装策划，提高项目的专业性、可操作性及投资吸引力，充分利用广西文旅产业投融资对接服务平台的功能，开展“走出去招商”等活动，加大项目招商引资力度。四是加大文旅宣传力度，完成国家级铜鼓文化（河池）生态保护区·延伸区的城区-景区路线的户外宣传，制作大型户外广告牌5处，中小型广告牌6处，宣传展板12块，横幅12条。组织涉旅企业开展“三月三”“5·19”中国旅游日等宣传活动，参加2023年中国-东盟博览会旅游展展销活动（桂林）、第二届旅游发展大会展销会（巴马）等宣传推介活动，共发放旅游折页2500份，旅游宣传杂志300本，应急宣传手册800册，完成“三尖罗城”微信公众号旅游宣传87篇，高架桥广告制作2块。制定2023年宣传用品制作预购方案，收集仫佬美食菜谱，强化文旅宣传推广的统一性，增强宣传效果。在柳州大集市展销会活动中，梅苑食府的菜肴《仫佬簸箕菜》《牛头宴》获银奖，《黄瓜百香果》获铜奖。

（六）扎实开展文旅市场监管

严格落实普法责任制，精心组织民法典宣传月活动，落实法制审核。开展“元旦”“春节”全国两会期间等重大节假日文化旅游市场专项检查行动和安全生产以及日常监管巡查工作，共检查文旅经营场所311家次，出动执法人员907人次。发出责令整改通知书9份，共办理文化市场案件3件。强化剧本娱乐行业、校外培训机构新业态监管。深化行政审批改革，办理各项行政审批事项17项。完成3家互联网服务场所和10家娱乐服务场所的年检验照工作，年检率100%，认真细致处理投诉事件40余起。

（七）主动担当作为，全力以赴做好区、市绩效考评指标工作

一是承担区市绩效考评指标。2023年我局承担区、市绩效考评综合指标共9项12分，截至目前已全部完成指标任务，自评得分12分。二是创优争先工作。2023年我局承担区、市绩效考评超额加分指标1项共0.5分，指标内容是“为民办实事项目完成情况及实施效益-壮美广西·智慧广电项目”，根据截至目前工作开展情况，预计获得加分0.5分。另外目前正在全力冲刺广西全域旅游示范区创建验收工作，力争创全成功获得河池市层面表彰加分。

三、存在的困难和问题

（一）非遗文化产业发展举步维艰。全县非遗文化产业市场经营总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其他产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美。由于缺乏资金及人才支撑，民族工艺品未形成规模，不能拓宽市场，发展空间受到一定的制约，如仫佬族刺绣、剪纸、土布制染、煤砂罐等，大部分作品只能通过家庭作坊销售，生产能力弱小，大批订货成品无力承接。煤砂罐制作，都是家庭自产，年销量只有20件左右，产值不到3000元，难以维持非遗传承人正常生活；东门镇凤梧村田梧屯整屯共有50多家从事干切粉制作，但年产值只有300多万元，年平均户产值只有6万余元。因为都是家庭作坊为主，零散，靠近路边，卫生得不到保障，无法办理营业执照，产品只能在农贸市场自产自销，不能以“合法”产品进入超市、农贸市场,没有形成规模产业化。

（二）旅游产业发展缓慢。全县旅游产业规模体量偏小、专业化程度较低、中高端旅游产品不足、星级酒店较少、文旅产业基础设施和配套设施薄弱，景区道路、旅游厕所、游客服务中心、养生养老基础设施等不够完善。目前全县只有1家三星级酒店（茂源大酒店），特色旅游街区旅游特色不明显，多数景区（点）依然是依靠吃农家饭、欣赏自然风光为主，旅游形式单一，景区建设缺乏多样性，大多景区属私人经营，经营规模小。

（三）基层宣传文化阵地丢失严重。一是目前我县各个乡（镇）文化站办公室场所被占用现象普遍存在。二是各乡（镇）文化站工作人员“在编不在岗”“专干不专职（文化站工作人员不仅要从事文化事业，而且兼任乡镇党政办、驻村工作队员、会计、出纳等大量超出业务所及的工作）”、部分乡镇人才断层严重，真正从事文化站的工作的少之又少。三是部分乡镇文化站宣传文化氛围不够浓厚甚至没有宣传文化气氛。

四、2024年工作计划和措施

（一）突出“两个唯一”，加速全域旅游提档升级。突出仫佬族自治县这个“唯一”和于成龙这个“第一”优势，把全域旅游与民族文化和廉政文化有机融合，打造民族风情旅游和廉政文化旅游。充分挖掘舞草龙、仫佬族刺绣、剪纸等仫佬族非遗项目，在景区开展仫佬族依饭节、走坡节、仫佬族古歌“两节一歌”表演，打造仫佬族特色“非遗+旅游”大景区。深入挖掘于成龙廉政文化资源，推动于成龙廉政文化提升工程，打造中华廉政文化园，形成独具特色的廉政文化旅游线路。通过打造仫佬族文化品牌和于成龙廉政文化品牌，全面提升“千年仫佬·三尖罗城”品牌形象和旅游影响力。

（二）锚定“三项工作”，加快文旅市场全面复苏。一是以项目建设为抓手夯实发展根基。大力推动天门山生态旅游景区改造提升项目、仫佬古城等重大项目前期以及项目建设工作；二是以促进消费为目标激发内需潜力。利用“壮族三月三”、“五一”小长假、中秋、“十一”国庆等旅游黄金周，积极参与专题宣传促销活动，抓好“引客入罗”工作。三是以融合发展为主线助力高质量发展。积极推进文旅融合“十大民族文化”工程，以40周年县庆为契机，举办1—2次具有影响力的民族文化旅游活动。                               （三）注重“三个强化”，持续优化文旅营商环境。一是强化日常监管。坚决打好“平安罗城”整体战，加强行业监管能力，开展文化和旅游市场秩序专项整治行动。二是强化行政执法效能。采取定期检查与突击整治相结合的办法，加大重要时间节点、重点领域执法整治，推进文化旅游市场综合整治工作，营造规范有序、安全文明的市场环境。三是强化文旅市场审批监管。认真贯彻落实国务院深化“放管服”改革及“数字政府”改革建设工作部署，大力实施“互联网+”政务服务，优化行政审批流程，提升行政审批效率，积极营造良好营商环境。

（四）突出“五个加快”，不断满足群众精神需求。一是加快公共文体设施建设。大力推进县体育中心建设，力争2024年年中建成，早日投入使用。二是加快文化服务供给。推进罗城公共文化云项目建设，采用线上与线下相结合方式，持续开展送图书下乡、戏曲进乡村、濒危剧种下基层等文化惠民活动；加快推进文艺精品创作，全面贯彻落实文化座谈会精神，深入推进文化惠民。三是加快文化遗产体系建设。积极推进非遗代表性项目申报工作，提升仫佬族文化遗产影响力；持续开展非遗进校园、非遗赶大集，国家级铜鼓生态保护实验区延伸区展示展演活动。加强文物安全检查、隐患排查和整治工作，防范文物安全事故发生。四是加快推进全民健身活动。积极谋划大型体育运动赛事，组织开展全县气排球、足球 、乒乓球、羽毛球、篮球、老年人门球比赛，打造全民健身常态化。五是加快推进广电、应急广播体系建设。进一步完善广播电视安全播出应急预案，加强广播电视基础设施运行维护，及时发布应急预警、政策法规、科技文化等信息，打通信息发布“最后一公里”。

罗城仫佬族自治县文化广电体育和旅游局

2024年1月23日