罗城仫佬族自治县住房和城乡建设局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西提出的“五个更大”重要要求和对广西重大方略要求，扎实开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，坚持住房城乡建设高质量发展，加快推进住房城乡建设各项工作取得新成效，现将住房城乡建设工作2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下。

一、工作亮点

（一）锚定目标，推动建筑业产值再创新高。一是积极营造良好营商环境，主动为引进企业提供全方位服务，确保企业安心落户，组织精干力量对各企业的情况进行全面剖析，因企施策，指导企业精准统计产值，有效拉动我县建筑业发展。截至目前，我县入库建筑施工企业共有24家（其中，一级资质2家，二级资质15家，三级资质建筑企业7家）。今年以来，我县共完成引进二级资质建筑企业4家，三级资质建筑企业1家。二是我们积极协调调度，为全县建筑业实现产值目标扎实履职。我局协同建筑业发展工作专班成员单位，建立完善本地重点企业联系制度，做到县级一月一调度，部门一周一调度，全力推动项目建设。

建筑企业承接工程数量与金额有较大增长。2024年，我县建筑业完成产值17.18亿元，增速46.33%，总量和增速均排全市第一。

（二）积极作为，推动房地产企业融资落地见效。落实优化营商政策，全力推动房地产开发项目产品投放的持续发展态势，加快形成住房消费市场新增量，满足房地产企业合理融资需求，防御资金风险，通过推进建立房地产融资协调机制，联合金融机构参考“白名单”给予融资支持。2024年一季度我县通过商业银行审批，成功向广西罗城商贸产业园投资有限公司开发建设的罗城义乌商贸产业园项目发放河池市首笔商品房项目开发贷款1000万元，助力房地产开发项目和房地产企业破解资金难题，获得市住建局在全市住房城乡建设系统通报表扬。

二、工作成效

（一）凝心聚力，推动建筑市场平稳发展。一是做好房建市政工程招投标工作，今年我局共参与招标监督项目23个，其中EPC和施工类项目18个，服务类项目5个，中标金额达7.43亿元。其中本地企业或以联合体形式中标15个，中标金额6.45亿元。二是加强农民工工资支付监管工作，今年我局组织开展专项检查2次，发出整改通知书3份，督促施工、监理单位严格落实“一金七制度”，及时将项目、人员信息录入“桂建通”平台，根据保障农民工工资支付工作基础台账资料目录重点检查施工单位落实保障农民工工资情况，今年以来，共为12名农民工及时追讨工资9.2万元，有效保障了农民工的合法权益。

（二）补齐短板，推动城区基础设施建设更新优化。一是扎实开展“一县一策”编制方案，针对我县实际情况对水系统、交通系统、能源系统、环卫系统、园林绿化系统“五大系统”进行体检及评估。并编制我县的“一县一策”实施方案，对我们自身基础设施的不足与短板，本着“成熟一批、推进一批”的实施策略，按照轻重缓急，分阶段、有步骤地谋划推进项目。截至目前聘请华蓝设计集团公司编制的《罗城仫佬族自治县基础设施改造建设“一县一策”方案及融资策划方案》已报送住建厅并通过备案，正在积极组织实施。二是服务县庆大局全力推进仫佬大道、2024年基础设施改造口袋公园等项目。改善人居环境全力推进2023年城市背街小巷整治改造提升项目完工。着力城市更新加速推进二洞至北环路道路扩建工程、东门镇黄泥垌水厂扩建2万立方米/天工程、罗城仫佬族自治县县城老旧供水管网降漏失率改造、小潘屯至移民搬迁点连接路等项目建设。全力推进朝阳路延长线东段（永安村至工业园区一号门），罗城仫佬族自治县凤梧村上凤立屯至凤凰寨移民安置点连接路项目，东门镇小潘屯至民族中学连接路项目，东门镇市政道路白改黑工程项目，城区排水管网改扩建项目、东门镇给排水管网建设项目，城区污水处理厂扩建、提标改造及污泥处置项目，乔善、宝坛、纳翁、兼爱等四个乡污水处理设施及配套管网项目等项目前期工作。通过上述多个项目多层次、多维度的发展，大力促进城市更新，增强城市安全和社会稳定、提升城市整体形象和生活品质，建设宜居宜游宜乐宜业的美丽罗城。

（三）攻坚破难，推动房地产业健康发展。一是打好商品住房项目保交房攻坚战，2024年我县有7个项目共计351套列入保交房任务，并100%完成交付，最大程度保障了购房人的合法权益，释放积极信号，增强我县房地产市场发展信心。二是认真落实2024年房地产开发项目周边配套市政基础设施以奖代补政策。我县申报的章罗村小潘屯至移民搬迁点连接路项目及城西排洪排涝工程项目获得自治区2024年房地产开发项目周边配套市政基础设施以奖代补资金，共计116万元。补齐公共设施配套的“短板”，提升项目自身价值，有效满足群众对高品质居住环境需求，从而促进商品房销售。三是扎实推行住宅装修改造补贴政策、购买新建商品住宅补贴活动。我县装修补贴审核通过234户，发放补贴金额472.7万元；通过购房补贴审核通过84户，目前发放金额55万元（资金缺口29万元）。四是有效推进物业服务，目前我县有6家物业服务企业并已在我局完成登记备案，共管理16个物业小区，不断增强物业企业服务意识，提高物业从业人员业务水平，通过品质服务助推房地产业发展。2024年完成房地产业固定投资3.3亿元；商品房销售8.5万平方米；房地产从业人员人数89人，从业人员工资总额462万元，全县房地产业发展逐步稳步向好发展。

（四）协调发展，推动保障性住房上档进位。一是抓好城市危旧房项目策划和建设，抓紧推进罗城仫佬族自治县政府大院城市危旧房改造项目建设，认真推进罗城仫佬族自治县木材公司城市危旧房改造工程、罗城仫佬族自治县供销联社城市危旧房改造工程、罗城仫佬族自治县原县土地管理局大院城市危旧房改造项目前期工作。二是抓好老旧小区改造项目，我县2024年老旧小区改造任务为564套，截至目前所有项目已实现全面开工，通过进行老旧小区改造进一步改善了居民生活环境，提升城区整体形象，为老旧小区居民提供更加舒适、便捷的生活。三是抓好罗城仫佬族自治县城区老旧小区燃气管网及设施改造项目，该项目总投资907万元，获得中央预算内资金472万元，企业自筹435万元，目前项目实际累计完成投资821万元，投资完成率90.52%，中央预算内资金完成投资386万元，中央预算内投资完成率81.78%。四是抓好公共租赁住房保障实物配租及管理工作，按照应保尽保要求，满足城镇中等偏低、低收入家庭基本居住需要为目标，覆盖最低收入、低收入困难家庭，以租房保障形式的住房保障体系，基本实现城镇中等偏低、低收入住房困难家庭“住有所居”的目标。截止2024年12月底，我县的公共租赁住房共3214套，已分配入住2914套，空置300套(2024年新进入保障户151户，退出200户)。五是抓好保障性租赁住房建设工作，协调指导推动十个乡镇、三所学校的保障性租赁住房项目前期工作，并指导申报上级补助资金，目前已上报到市级主管部门。六是抓好政策性住房交易管理工作，严格开展政策性住房交易监督管理工作，2024年共处理政策性住房变更事项93件（含上市交易、继承）。通过以上各项工作多措并举有效提高我县人居环境、生活质量，安全保障，生活便利等，提升居民群众的幸福感、获得感、安全感，促进社会和谐稳定。

（五）城乡统筹，推动村镇建设融合发展。一是做好住房安全保障动态监测工作，2024年持续加强住房安全保障动态监测机制落实工作，结合全县防返贫、易致贫对象监测工作，加大监测力度，指导乡镇村实行村级日巡查、乡镇周巡查工作；认真落实县级月抽检工作，力争杜绝危房住人问题发生，对新增危房符合条件的应改尽改；在日常监测中做到发现一户风险户，立即解决一户。目前我县累计正在实施的危改户为72户，其中41户为2023年提前实施；已开工71户，已竣工62户。其中纳入2024年改造任务的有48户，已全部开工，开工率100%，已竣工48户，竣工率100%；其余24户及以后新增危改户将列为2025年提前实施的计划任务。2024年任务已到位资金共计161.56万元（其中中央资金130.82万元，自治区资金23.54万元，市级资金7.2万元），分三期拨付，目前已全额拨付共计161.56万元，各级补助资金拨付率为100%。二是做好2024年汛期期间农房因灾受损处置工作，组织各乡镇开展全面开展汛期期间因灾受损农房排查统计，纳入2024年农村危房改造任务1户，已实施灾后重建工作；1户申请应急部门维修资金并完成修缮工作，现已正常使用。三是做好农村人居环境整治提升五年行动和农村环境综合治理工作，扎实推进东门镇平洛村火烧窝屯及东门镇章罗村平定屯乡村示范点项目的建设工作，目前项目已完成前期工作，项目建成不仅改善了村屯基础设施条件，提升了群众生活质量，对旅游文化宣传也起到促进作用。四是做好休闲农业提升中住宿服务项目，积极配合牵头单位和相关单位做好以古镇古村、特色民族村寨为主要特色的住宿服务方面项目的开发与建设，以仫佬族建筑的“八大特点”为蓝本指导开发项目建筑的外立面效果设计，使仫佬族特色更好融入建筑中。

（六）树牢理念，推动住房城乡建设领域安全生产筑牢防线。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，组织深入学习《中华人民共和国安全生产法》。一是抓好自建房安全整治工作，截至2024年5月7日，已整治400栋存在隐患的经营性自建房。截止2024年6月19日，累计销号存在安全隐患的非经营性自建房221栋，总体销号率100%。组织各行业、各乡（镇）做好平时巡查工作，2024年10月，行业主管部门在检查中发现四栋自建房违规加层，县自建房整治办迅速行动，通知相关单位处理，并督促产权人整改安全隐患。进一步提升了政治意识，强化了安全红线、风险和责任意识，清晰认识到自建房安全的严峻性，严格细致地推进自建房安全防范措施，以防止倒塌事故的发生，保障人民群众生命财产安全。二是抓好建筑市场安全监管工作，截至目前，我县在建项目达39个，建筑总面积136.8万平方米，工程总投资达30.1亿元。今年我局组织开展各类安全生产检查10次，出动检查人员286人次，检查工程项目147个次，发出安全隐患（局部）停工通知书7份、安全隐患整改通知书58份，签发动态扣分记录72份，立案查处安全生产管理案件1起，有效地督促各责任单位对施工现场质量安全隐患进行整改，有效遏制重特大事故发生。三是抓好消防职责安全监管工作，组织开展的安全隐患大排查4次，配合县消防大队组织消防安全专项整治联合排查3次，配合教育局组织的联合检查验收2次，共计进行消防检查9次。

（七）优化营商，推动行政审批事项效能提升。认真落实各级优化营商要求，进一步优化审批流程，强化工作落实，2024年我局行政审批91件，其中：建筑工程施工许可证核发24件，建设工程质量、安全监督登记24件，建设工程消防设计审查22件、消防验收6件、消防验收备案5件，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案10件，建设工程地质勘察备案33项。工程建设项目审批手续均按照正常程序办理，不存在办理工程建设项目四大阶段任一审批事项实际批复日期晚于对应事项审批文件日期现象。

（八）高效响应，12345热线服务满意率持续攀升。

切实秉承“便民、高效、规范”的服务理念，优化工作流程，提升服务质量，确保每一位群众的诉求都能得到及时、有效的回应和处理。2024年我局处理12345政务服务便民热线管理平台工单量196单，及时签收率100%，按时办结率100%，评价解决率(剔除申拆)100%，满意率97.92%，其中关于咨询消防验收相关事宜的问题工单，我局第一时间规范答复，并清楚列出群众需要准备的材料，提供办理网址，在全市12345热线业务培训会议上作为优秀案例展示、表扬。

三、存在困难

（一）建筑业方面。社会资本投资的招商引资产业项目、房地产项目、电网光伏项目、工业投资项目，大部分由外地建筑企业承建，产值未能在本地入统。

（二）房地产业方面。一是市场信心不足，受近年来经济下行影响，商品房销售市场本地消费者购买力下降，而外来人口、进城人口有限，我县消费市场趋于饱和状态，消费者对房价稳定、看涨信心不足，持观望态度较多。而房开企业回款慢，对后期销售市场有顾虑，相应放缓了开发投资节奏。二是目前我县商品住房库存量为10万平方米，消化周期为20个月，在自治区认定的合理消化周期18-36个月的范围内，而非住宅类商品房库存量为11.1万平方米，消化周期长达53.6个月，库存主要类型为商铺及天地楼，库存量大造成房地产商资金周转困难。三是市场“首位度”有待提高，精品项目少，部分房地产开发企业对小区宜居环境、居住品质、户型设计重视不够；后期服务弱，部分房地产开发企业忽视交付后的后期服务，对工程缺陷保修、前期物业服务响应和保障不够。

（三）城区基础设施建设方面。根据2023年国家出台《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（国办发〔2023〕47号），自2024年1月1日起，对政府投资项目进行严格管理，除了城市燃气、排水、供水、供热设施以外的其他基础设施建设禁止建设，无法解决我县城区面积的拓展和县城区各区域的衔接造成交通瓶颈。如因政策原因东门镇市政道路白改黑项目已暂缓实施；2022年及2023年城市背街小巷整治改造提升项目均已完工，除自治区级配套资金（20%）到位以外，县级配套资金尚未落实；二洞至北环路道路扩建工程项目已完成总工程量36%，但因资金尚未落实，导致工程进度迟缓；城区污水处理厂扩建、提标改造及污泥处置项目虽已通过提级论证，但目前项目资金未落实。

四、2025年工作计划

（一）精心组织，推进建筑业再创佳绩。一是支持我县本地企业单独或联合县外优质企业采取联合体投标方式参与县内外工程项目投标，鼓励各企业积极参与我县各部门、平台公司直接发包和竞争性谈判（磋商）项目的竞争，实现本地工程项目在本地计统纳税。因财政资金及平台公司融资项目总量减少，重点做好招商引资企业及城市危旧改项目对接，推介本地建筑企业承接。二是做好建筑企业的服务工作和产值调度，重点关注正笙、铭宇、江海润邦等重点企业的服务协调，鼓励本地建筑企业对外拓展市场，争取更多的县外产值，确保能按计划完成2025年产值目标。三是积极引导三级资质企业加快资质升级步伐，并提供必要的服务和支持，以提升我县建筑企业的整体竞争力和市场占有率。

（二）加快步伐，推进城区基础设施建设落地见效。一是积极推动“一县一策”补短板项目，积极沟通做好城区基础设施朝阳路延长线东段（永安村至工业园区一号门）、罗城仫佬族自治县凤梧村上凤立屯至凤凰寨移民安置点连接路项目、东门镇小潘屯至民族中学连接路项目等工程的提级论证进度，提级论证通过后加紧实施。二是多渠道向上级申请项目资金加快推进城区排水管网改扩建项目、东门镇给排水管网建设项目及东门镇市政道路白改黑项目的各项工作，确保项目按计划顺利开工建设。

（三）理清路子，推进房地产业向稳向好。一是积极履行经济调节和市场监管职能，大力宣传落实房地产利好政策，继续抓实增长目标，利用各传统节日购房旺季，指导房地产开发在售在建企业结合自身优惠政策加强宣传，促进商品房的销售加快项目建设交付，提高住房品质，去库存提销量，释放金融政策效能，提振市场信心，促进市场回暖。二是协同自然资源局、发改局、水利局等单位落实优化营商环境各项措施，推动凤凰寨七期二组团、日出东方二期在建项目加快建设，促进房地产市场持续健康发展。

（四）科学部署，推进保障性住房稳步发展。一是协调推进保障性安居工程项目建设工作，切实抓好项目续建、开建、谋划储备工作，推进2025年城市危旧房改造项目建设；二是持续推进老旧小区改造项目建设工作，完成2025年老旧小区改造任务。三是强化公共租赁住房管理宣传工作。加大宣传力度和监管力度。一方面通过宣传手段增强住户有义务缴纳房租的责任感，做好公共租赁住房文明使用、日常维护工作；继续加大力度推广公租房APP工作。

（五）明确目标，推进村镇建设取得实效。继续加强农村住房安全保障监测工作，认真落实县级每月抽检督导工作，指导乡镇和村级做好每周一巡查工作。加强对农村泥瓦房危房的监测管理，指导乡镇对未拆除的危房落实“人盯户”责任制度，防范“危房住人”的风险。做好动态监测工作，定期推送新增危房户和新增危改户名单，加强与各部门之间的数据共享协作工作，做好防贫监测工作，对符合危改补助政策的重点对象，及时落实危房改造政策，应改尽改，应纳尽纳，抓好危房改造后建筑的质量关，切实提升农村住房的质量安全。根据2024年11月初自治区组织申报2025年计划改造任务的工作要求，经各乡镇摸底调查统计，我县计划于2025年实施的农户危房改造任务预计为79户。

（六）严格把控，推进住房城乡建设领域安全生产守住底线。一是持续抓好我县自建房专项整治工作，认真组织行业主管部门、各乡（镇）进一步对自建房安全隐患排查工作，对建筑、破坏房屋主体结构，违法违规加层扩建的自建房，将违法建筑和加层扩建推送给相关执法部门处理，加强安全警戒，安排专人巡查值守，防止人员擅入或靠近，避免出现房屋倒塌安全事故。二是做好建筑市场监管工作，扎实“回头看”，针对检查过程中发现的质量安全、农民工工资、扬尘治理、噪声扰民、招投标等问题，及时要求相关企业限期整改。根据企业检查、整改情况，采取通报、约谈等措施，进一步督促企业落实主体责任。