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罗城仫佬族自治县人民政府工作报告(2018)

2018-02-02 11:01     来源:电子政务中心
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——2018年2月1日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第三次会议上

自治县人民政府县长 潘秋琳

罗城仫佬族自治县人民政府工作报告(2018)

图为:自治县人民政府县长潘秋琳向大会作政府工作报告 

各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,是宏观经济形势极为严峻的一年,面对经济发展进入新常态的一系列深刻变化,我们在市委、市政府和自治县党委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施县委“133”工作思路,以开展“六个推进年”活动为载体,有力推动全县经济社会持续健康发展。自治区人民政府陈武主席和自治区党委常委、组织部喻云林部长先后到我县检查调研,对我县工作予以高度评价和充分肯定。初步统计,全县完成地区生产总值46.48亿元,增长4.4%;固定资产投资28.37亿元,增长24.8%;财政收入3.44亿元,增长20.76%;规模以上工业总产值14.85亿元,增长10.2%;规模以上工业增加值3.84亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额19.11亿元,增长10%;实现全体居民人均可支配收入11583元,增长10%,其中,城镇居民人均可支配收入21650元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入7315元,增长10.2%。财政收入和固定资产投资两项指标增速排全市前列,是多年来完成最好的一年。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)脱贫攻坚取得显著成效。我们把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,坚持高位推进,下足绣花功夫,写好精准文章,坚决打好脱贫攻坚战。如期完成贫困人口动态调整工作,实现“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。我县代表广西接受全国政协扶贫监督性调研、脱贫攻坚省际交叉检查和东西部扶贫协作考核,工作成效获得上级充分肯定,脱贫攻坚正面新闻报道近1000篇,其中在人民日报、中央电视台和广西日报等区级以上媒体报道68篇。经河池市、自治区“四合一”实地核查,全县预计有9个贫困村(大境村、地门村、守善村、高安村、果敢村、岩口村、旦兴村、社甫村、洞敏村)脱贫摘帽,11591个贫困人口脱贫,超额完成年度任务。易地扶贫搬迁工作成为亮点,实行县领导包点负责制,采取“六个一”措施强力推进城区安置点建设。目前累计完成投资5.85亿元,开工建设安置房3052套,完工2878套,入住1684户8251人。综合进度稳居广西前列并连续10个月获广西易地扶贫搬迁综合进度红榜表扬,先后2次在河池市易地扶贫搬迁工作现场推进会上作经验介绍。贫困村基础设施不断完善,投入1.57亿元硬化通屯道路和产业路256条414公里,实现全县20户以上自然屯全部通水泥路目标;投入8150万元实施安全饮水工程64处,解决6.25万人饮水困难和不安全问题;投入1.48亿元完成86个行政村426个自然屯电网升级改造;实施危房改造4810户,其中,建档立卡贫困户2003户。扶贫产业扶持效果明显,核桃、油茶、糖料蔗、“三特”水果等九大扶贫主导产业快速发展,累计向贫困户发放产业扶持资金6.68亿元,其中“以奖代补”资金0.98亿元,产业小额贴息信贷5.7亿元;中欧鲜农等农村电子商务成为助农增收的强劲动力。惠民政策全面落实,投入2300万元全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等政策措施,提高贫困人口住院费用报销比例至90%,全县建档立卡贫困户参合率达100%;发放“雨露计划”等各类教育补贴5420万元,受益学生10.32万人次;发放生态补偿金1505.68万元,受益群众15.8万人;投入2000多万元聘请生态护林员,带动2060户8676个贫困人口脱贫;将符合条件的建档立卡贫困人口3.19万人纳入农村低保范围。村级集体经济有效发展。整合资金6600万元用于全县141个行政村发展村集体经济(其中,贫困村每村不低于50万元),有效解决村集体经济“空壳”难题。粤桂协作成绩突出。利用对口帮扶资金实施深圳路、罗城·深圳小学、“千亩千户”红心猕猴桃示范园项目,通过电商平台将我县贫困农户生产的特色农产品销往深圳市,开展就业服务帮助贫困劳动力实现转移就业,带动超过1500户贫困户增收发展。结对帮扶全面覆盖。全县共有6727名干部结对帮扶27851户贫困户(含2015年退出户)。资金统筹力度加大,整合财政扶贫资金5.46亿元,其中向上级争取资金5.12亿元,争取资金总量创历年新高。获得社会帮扶资金7700万元,其中劲牌集团本年度扶持2900万元,深圳市2540万元(含福田区500万元),其他2260万元。

(二)现代特色农业提速发展。“十大百万”扶贫优势特色产业发展迅速,超额完成肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品等年度目标任务,新种、补植核桃4.26万亩,总面积突破12万亩;新种油茶1.2万亩,总面积达5万亩;新种桑园面积0.53万亩,总面积达6.65万亩;新种毛葡萄、红心猕猴桃等“三特”水果1.5万亩,总面积达12.13万亩;新增糖料蔗2.1万亩,总面积达15.1万亩;建成县、乡(镇)、村三级核桃种植示范基地和油茶、毛葡萄、红心猕猴桃、糖料蔗、特色养殖等连片示范种植基地161个,总面积达12万亩,河池市核桃高产栽培示范基地建设、油茶水果扶贫产业等现场推进会先后在我县召开,我县3次在市级现场推进会上做典型发言。农业生产任务圆满完成,完成粮食作物播种面积39.97万亩,总产量达11.24万吨;完成秋冬菜种植17.37万亩。现代特色农业示范基地建设成效显著,全年共创建示范区32个,增长100%,其中,中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区获评广西现代特色农业(核心)示范区(三星级),小长安镇燕山构树生态种植示范区获评市级示范区,宝坛有机茶示范园获评乡级示范园。农业基础得到夯实,争取到总投资1.5亿元的自治区整县推进土地整治重大工程项目,获得资金补助额名列河池市第一名;新增恢复和改善灌溉面积1.6万亩,农作物耕种收综合机械化水平达53.65%,全市农机系统甘蔗联合收割演示现场会在我县召开。林下经济稳步发展,总面积达95.1万亩,年产值5.9亿元,惠及林农14.5万人。

(三)工业转型升级步伐加快。写好“特色酒业发展”“饮用山泉水品牌”文章,全县酒、水等产业产值同比分别增长10%、30%。新增“四上”企业8家,实现增长“零突破”。加快推进工业项目建设,天龙泉酒业技改扩建年产3万吨黄酒、营养酒配套设施项目已完成投资8500万元,总产值达2.6亿元,实现税收4400万元;中源山泉年产100万吨改扩建、广西九万山泉年产50万吨山泉水项目等有序推进,玉麒木业年产300万张香杉生态板和6万张(件)实木生态家具及配套建设完成投资9600万元,开工建设总投资近10亿元的罗城高帮山风电场开发项目。全县完成工业投资5亿元,增长35%。广西天龙泉酒业有限公司获河池市“第二届市长质量奖”,“中天领御葡萄酒”获“广西名牌”称号,天龙泉、九千万、纳翁、野芭蕉等品牌价值不断提升。大力推进工业园区建设,投入近千万元完善县工业园区基础设施建设,园区基础条件大大改善。全县工业园区完成工业总产值10.99亿元,增加值3.14亿元,累计完成工业投资9200万元。

(四)现代服务业蓬勃发展。重视发展旅游业等现代服务业,服务业对经济增长贡献率不断提升。全力发展旅游产业,写好“仫佬族特色文化旅游”文章,成功举办广西罗城第三届仫佬族依饭文化旅游节暨扶贫产业招商活动。出台《自治县加快旅游业发展扶持奖励办法》,县财政扶持旅游发展基金从每年300万提高到1000万,扶持力度居全市前列。引进广西悦投置业有限公司投资3.2亿元建设四把棉花天坑旅游度假区项目,完成投资8600万元。国家地质公园博物馆展厅建设及地质公园景区建设通过国家级验收。全县接待游客104.82万人次,增长21.92%,旅游总消费11.6亿元,增长27.75%。积极发展商贸物流业,启动城东物流城规划,建设城东、城西建材交易市场和黄金水果交易市场,完成改扩建小长安镇农贸市场。个体工商户发展到10878户,同比增长13%;电商企业发展到50多家,建设农村电子商务服务点123个。协调发展金融服务业,全县各项存款余额93.2亿元,同比增长15.16%;各项贷款余额42.44亿元,同比增长20.77%。

(五)基础设施建设强力推进。全面实施“交通水利基础设施大会战”“县城区基础设施大会战”,全年104个重大项目建设累计完成投资29.5亿元。交通方面,为解决我县通高速问题所实施的融水至河池高速公路如期开工建设,县财政已筹措征地拆迁经费1.6亿元,完成征地公示面积3560亩;强力推进罗城至柳城(六塘)、罗城至融水洞头、黄金至罗城港二级公路建设,开工建设罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等3条二级公路和四堡至融水三防三级公路,加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路的前期工作,随着这些项目的建成,我县将实现乡乡通二级路目标。水利方面,加快推进总投资11亿元的城区水源工程项目,白坝水库已完成主体工程,大山水库累计完成投资1.09亿元,县城区饮水项目石龙水厂如期开工,板阳东水库完成可研报告编制。统筹推进自治区级市级层面重大项目建设,完成投资9.64亿元;2015年和2016年中央预算内投资项目全部开工建设,超额完成投资任务;2017年央投项目开工建设18项,完成投资1.26亿元,投资完成率65%。投入2023万元修复水毁基础设施,把洪涝灾害造成的损失降到最低。

(六)生态环境质量大力提升。紧紧抓住我县纳入国家重点生态功能区的机遇,全力加快生态文明建设。加大生态保护力度,完成植树造林2.2万亩、治理岩溶面积42平方公里、石漠化面积15.3平方公里,森林覆盖率达68.01%,罗城石漠化治理和脱贫攻坚融合发展典型经验在全国石漠化治理现场会上推广。加大环境问题整治力度,投入2430万元实施平兴冶炼厂重金属污染场地治理工程等重点环保项目。全力抓好中央环保督察反馈问题的整改工作。全面落实“河长制”,设立县、乡、村三级河长,辖区内主要河流交界断面及县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成23.18公里城区污水管网建设任务。稳步推进美丽罗城·宜居乡村活动,投入2219万元(县级配套1126万元)完成农村改厨改厕共计2.3万户,投入425万元落实1589个自然屯保洁员报酬补助,投入2050万元建设镇级、村级农村生活垃圾处理中心(终端)18个,建设行政村综合服务中心38个,建成村屯公共照明试点项目21个,经费投入量位居全市前列。

(七)城乡面貌得到明显改善。城乡规划进一步健全,完成县城总体规划修编,积极推进县城区控制性详细规划编制,完成天河镇总体规划和四把镇控制性详细规划设计,龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、兼爱、宝坛、纳翁、乔善9个乡镇的总体规划和龙岸、黄金、小长安、怀群4个镇的控制性详细规划取得初步成果,12个村屯的乡村规划试点建设取得新进展。市容市貌持续改善,成立城市管理综合执法局,成功依法强制拆除城区二环路沿线等违法违章建筑3万平方米,有力铲除了十多年来影响城区环境秩序的固症顽疾。加强县城区重点路段和区域的综合整治并取得显著成效。村镇建设有序推进,龙岸镇百镇建设示范项目竣工使用,怀群镇百镇建设示范项目实施步伐加快,完成5个全区乡土特色建设示范村屯(东门镇山寨屯、黄金镇洞典屯、怀群镇元蒙屯、小长安镇大勒洞屯和湾底屯)的设计方案,小长安镇大勒洞屯等3个屯入选第二批广西传统村落名录。

(八)改革开放力度不断加大。积极推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”政策,扎实推进煤炭“去产能”工作,完成7对矿井的物理性关闭,化解产能63万吨,提前完成上级下达任务;全面落实降成本41条措施和新28条措施,累计为企业降低成本1560万元。扎实推进营改增工作,在全市率先实现国税、地税联合办税。深入落实各项商事制度改革,全县新增市场主体1592户,总量达12946户,同比增长14%。总投资2664万元(县财政配套1366万元)的农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,可颁证率达97%。基本完成国有青明山林场主体改革。科技、教育、卫生等领域改革取得实效。强化招商引资力度,在第十四届中国-东盟博览会投资峰会等平台签约项目16个,投资总额达49.15亿元,签约项目数和投资总额均为上年度的2倍以上;全县招商引资内资到位20.43亿元,外资到位961万美元。

(九)民生保障水平显著提高。全县各类民生支出24.64亿元,增长11.19%,占一般预算支出的83.75%。教育事业不断发展,抓好教育振兴行动计划六大重点工程建设,实施农村中小学校舍维修改造等项目45个,已竣工19个。开工建设罗城·深圳小学,积极开展罗城高中、凤凰小学、乡镇中心幼儿园建设前期工作,推进仫佬中学(新民族中学)项目建设,科学规划校园布局。学前教育三年毛入园率达86.3%,义务教育巩固率达92.5%,高中阶段毛入学率达83%。就业创业工作有序推进,城镇新增就业1323人,农村劳动力转移就业5130人次。社会保障水平不断提高,城乡居民基本医疗保险参保人数达36.88万人,完成目标任务的115.1%,城乡居民养老保险参保率99.48%、养老金发放率100%。发放各类民政补助、救助资金1.5亿元,罗城低保申请网上无纸化审批改革获国家民政部评为“2017年度社会救助领域优秀创新实践案例”,县社会福利院获自治区评为三星级福利机构。健康罗城建设加快推进,总投资1.5亿元的中医仫佬医医院项目进展顺利,一期工程基本完成,二期工程已开工建设,投入1780万元实施乡镇卫生院标准化建设。公共文化服务体系日益健全,群众文体事业取得重大突破,实施和完善村级公共服务中心102个,新建篮球场104个、文化楼45座,我县荣获“全国群众体育先进单位”殊荣。安居工程扎实推进,建成全县保障性安居工程和棚户区改造1424套,完成公租房分配入住2654套。加强和创新社会治理,圆满完成党的十九大安保维稳工作,乡镇“小天网”工程建设作为亮点在全市公安改革和“四项建设”工作会议上推介,河池市公安机关档案信息化建设现场会在我县召开。加强平安罗城建设,全年群众安全感达92.57%,同比提升3.21个百分点。落实安全生产“五级五覆盖”,强化食品药品安全监管,安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实党的民族政策,积极弘扬和挖掘民族文化。完成新一届村(社区)换届选举工作,在职村干部月工资报酬人均提高38%,离职村干部月补贴人均提高40%,村委年度办公经费平均提高44%。

(十)政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任做好迎接学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察广西重要讲话精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署,认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,坚持重大决策向县人大报告并通报县政协,筹措1000多万元办理九届人大、政协二次会议代表建议及委员提案共149件。坚持政府常务会议学法制度,健全政府法律顾问工作机制,推进行政首长出庭应诉工作。深化政务公开和网络问政工作。扎实改进作风,认真贯彻落实中央八项规定精神,严格落实全面从严治党责任,集中清理和解决了多年来未能解决的135名干部在岗不在编和一些干部“吃空饷”等突出问题,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,群众对反腐败成效满意度进一步提升。

统计、司法行政、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、档案、物价、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐,驻罗城部队、国防动员和后备力量建设取得新进步,老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中,发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩,多个单位、部门荣获全国、自治区或市级荣誉。

各位代表!刚刚过去的2017年,我们凝心聚力、砥砺奋进,顶住了压力,经受住了考验,发展质量效益不断提升,为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是各级各部门和全县各族人民群策群力、团结拼搏的结果,是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果,是驻罗城部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部,向驻罗城部队官兵和所有关心支持罗城发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,罗城发展不平衡不充分问题比较突出,主要是:经济总量小、缺乏重大项目支撑,发展基础薄弱;农村贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨;工业发展水平低、创新能力弱、效益不佳;政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高等。针对这些问题和困难,我们要勇于正视,下更大的决心,想更多的办法,用更大的力度,破解难题,补齐短板,不断开创工作新局面,决不辜负全县各族人民的期望。

二、2018年工作安排

今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。当前,我县正行进在建设幸福美丽新罗城的伟大征程中,要牢牢把握我县仍是全市乃至全区脱贫攻坚的主战场、仍是“老、少、山、穷”深度贫困县的最大县情和最大特征,充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署、自治区推进富民兴桂和河池市实施“六大行动”等重大决策部署带来的发展政策,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,不断满足人民日益增长的美好生活需要。只要我们坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,就一定能够克服困难,补齐短板,开创新常态下罗城改革发展新局面!

今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,以全面深化改革为动力,以脱贫攻坚为重点,深入实施县委“133”工作思路,以开展“六个提质年”活动为抓手,全面推动全县经济社会科学发展。今年全县经济社会发展主要预期目标建议是:地区生产总值增长6%,规模以上工业总产值增长18%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,财政收入增长8%,社会消费品零售总额增长10%,全体居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排等指标控制在河池市下达的目标范围内。

围绕实现上述目标,重点抓好十个方面的工作:

(一)狠抓精准脱贫攻坚,推动全面建成小康社会。采取超常规措施,聚合力,整资源,确保今年有19个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽,力争实现21个贫困村、2.6万贫困人口脱贫摘帽。进一步推进扶贫产业发展。持续抓好油茶、糖料蔗、核桃、毛葡萄、红心猕猴桃、桑蚕、特色畜牧养殖、富硒农产品、水产养殖等扶贫主导产业,确保每个贫困户发展1项以上产业并实现增收1000元以上。推进电商产业园建设,力争在全市率先建成农产品供应、包装、营销等整体标准服务链的电商扶贫产业园。利用67个贫困村电子商务服务站打造“电商+农户+品牌”产业扶贫新模式,确保每个贫困村贫困户参与率30%以上。

进一步加强基础设施建设。集中财力抓好贫困村水、电、路、房等基础设施建设。投资3000万元实施农村饮水安全巩固提升集中供水工程80处、家庭水柜100座,解决2万农村贫困人口的饮水不安全问题。投资1.39亿元实施新一轮农村电网改造项目323个,覆盖4万多农村人口。投入3000万元新建或改扩建一批农村道路。实施农村危房改造2785户(其中建档立卡贫困户2500户)。

进一步抓好易地扶贫搬迁。年度计划搬迁安置1116人,新建易地扶贫搬迁安置项目“凤凰寨老乡家园”,建设安置住房556套。强力推进安置点排污、引供水等附属基础设施建设。加快电子厂、幼儿园、中小学、农贸市场等建设进度,为搬迁户提供就业机会和收入来源保障,确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

进一步兑现各类惠民政策。抓好转移就业工作,帮扶引导贫困群众外出务工;落实生态补偿政策,按时兑现生态补偿金和生态护林员管护补助;全面落实教育扶贫政策,不让一名学生因贫失学;抓好医疗救助,对因病致贫、因病返贫的贫困人口,纳入重特大疾病救助范围;完善兜底措施,做到应保尽保、托住底线。

进一步发展村级集体经济。因村精准施策,找准发展路径,采取门面经营类、光伏发电类、特色种养类、资金托管类、旅游类等模式发展村集体经济,确保每个贫困村集体经济收入到2020年达到5万元以上。

进一步深化扶贫对口协作。强化深圳福田区与我县在旅游扶贫、劳务合作、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作,抓好扶贫协作项目实施。加强与国家林业局的联系对接,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动,形成全社会共同参与扶贫的强大合力。

进一步健全组织保障机制。强化党政一把手负总责的责任制,层层压实脱贫攻坚责任。高标准严要求抓好第一书记、帮扶干部的日常管理和组织保障工作。强化对脱贫攻坚材料的归档整理。完善财政扶贫涉农资金管理办法,确保扶贫资金安全高效运行。

进一步激发贫困群众内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合,引导贫困群众发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,靠自己的努力改变命运,巩固扶贫成果,提高脱贫质量和群众对帮扶工作的满意度。

(二)狠抓农业农村发展,推动乡村振兴战略全面实施。坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化进程。

突出抓好农业产业发展。全年粮食播种面积稳定在39.5万亩以上,总产量11万吨以上。新增种植3.2万亩油茶、2万亩糖料蔗、5000亩“三特”水果、6000亩桑园,出栏肉牛肉羊4.33万头(只)、香猪3.82万头,新增长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩、淡水养殖面积3900亩,同时,对已种植核桃、油茶“、三特”水果等加强管护。开展全县粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作,建设“双高”糖料蔗基地2.1万亩,开发秋冬种产业面积18万亩,发展林下经济面积96万亩,实现产值6亿元以上。农民专业合作社增长10%以上。

突出抓好特色示范建设。巩固和提升现代特色农业(核心)示范区建设成果,进一步完善中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区基础设施,争创燕山构树生态种植示范区为自治区级示范区;利用国家林业局帮扶罗城脱贫攻坚的优势,积极打造河池市级万亩高效标准油茶示范基地和市级精品“三特”水果示范基地。力争每个乡镇有一个300亩以上、每个村有一个100亩以上的示范区通过上级认定,带动全县特色产业发展壮大。突出抓好农业基础设施。抓好总投资1.5亿元的10万亩高标准农田整县推进项目,实施水毁修复工程10处,高效节水灌溉项目10个,增加高效节水灌溉面积3万亩,灌溉排涝渠道工程100公里,全县农作物耕种收综合机械化水平达65%以上。

突出抓好宜居乡村建设。实施乡村振兴三年行动计划,大力推进“美丽乡村”建设,巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果,推进宜居乡村建设,全面改善农村人居环境。基本完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务,全面完成村庄公共照明和农村改厨改厕改圈任务。大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户,培育新型农民和优良家风乡风,让更多村屯成为乡风文明、清洁环保、生态健康的美丽家园。

(三)狠抓产业优化升级,推动工业实体经济发展。坚持质量第一、效益优先,推动传统产业生态化、特色产业集群化、新兴产业规模化发展。

提升园区发展水平。进一步完善牛毕港工业园和民族工业园的控制性详细规划,推进城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园三区合一整合建设步伐,争创自治区A类工业园区。

发展壮大特色工业。支持天龙泉酒业、中源山泉等龙头企业升级改造,做大做强特色酒业发展品牌和优质饮用山泉水品牌,力争酒业总产值提高到6亿元以上,水产业总产值提高到4亿元以上。积极引导林木加工企业向“精、深、优”方向发展,提高附加值,力争实现传统工业产值10亿元。全力推进高帮山风电场开发项目等,完成工业固定资产投资5亿元。

加大服务企业力度。继续实行县四家班子领导挂钩联系企业制度,积极召开政银企座谈会,帮助企业协调解决融资难题,兑现强优企业奖励扶持政策,新培育规模以上工业企业2家以上。

(四)狠抓旅游产业发展,推动现代服务业提质增效。以旅游业为重点,带动现代服务业发展提速、效益提高。

发展民族文化旅游。启动广西全域旅游示范区创建工作,以打造“中国仫佬之都”为目标,编制罗城全域旅游发展规划,着重打响仫佬族特色文化旅游品牌,推动旅游与相关产业融合发展。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度,建成棉花天坑旅游度假区一期工程,力争国庆黄金周对外开放,加快成龙湖AAAA级景区项目前期工作,开工建设县级游客服务中心,力争今年成功签约落地2个以上重大旅游项目,全年实现旅游投资增长10%,接待游客量增长16%,旅游总消费增长23%。

积极发展健康产业。开展养生养老小镇创建工作,推动小长安镇争创全区健康养生养老小镇。

加快发展商贸物流业。城乡农贸市场升级改造,大力发展电子商务进城乡、进社区和进农村等新型消费业态,建立城乡一体的现代流通体系。

(五)狠抓基础设施建设,推动项目投资提速增长。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施的重点工作来抓,为经济持续健康发展提供有力支撑。

深入实施交通基础设施建设大会战。计划完成年度投资11.84亿元。全力支持配合融水至河池高速公路建设,完成罗城段征地拆迁6000亩任务,加快推进罗城至融水洞头、黄金至罗城港、罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等5条二级公路和四堡至融水三防三级公路等一批重大交通项目建设,加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛等公路建设前期工作,打造罗城至河池、柳州“一小时经济圈”。

深入实施水利基础设施建设大会战。计划完成年度投资2亿元。大力推进大山水库水源工程建设,建成石龙水厂并投入使用,加快板阳东水库前期进度。实施中小河流治理工程,开工建设罗城东小江纳翁乡河段、乔善乡河段左岸河段整治工程、宝坛乡庄洞村河段整治工程和罗城河四把镇地门、双寨村整治工程等,进一步完善防洪排涝基础设施,建设小型农田水利工程15处。切实解决县城区用水紧张问题和满足贫困村产业扶贫配套农田水利灌溉需求,提高防灾减灾能力。

统筹推进重大项目建设。继续实行县四家班子成员联系重大项目责任制,加快自治区、市、县三级层面统筹推进的62个重大项目建设,年度计划投资32亿元。狠抓中央预算内投资项目建设,2017年项目计划投资完成率达90%;2018年项目开工率达100%,计划投资完成率达60%。

(六)狠抓宜居城市建设,推动城乡区域协调发展。加快补齐城镇短板,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

统筹城乡规划编制。争取县城总体规划修编成果获得市人民政府批复,完成县城控制性详细规划编制和7个乡镇(龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、宝坛、乔善)总体规划,继续推进4个建制镇(小长安、四把、天河、怀群)控制性详细规划编制工作,不断提高规划对城乡建设发展的宏观调控引领作用。

着力打造宜居城市。积极实施大县城战略,推动产业、人口向县城集聚。全面落实农村人口市民化政策,提高城镇化率。持续深入开展县城区市容市貌综合整治行动,严厉查处打击“两违”行为,提升文明县城形象和品位,争创“自治区文明城市(县级)”,加快我县城镇化进程。

积极推进城建工程。建成城东、城西建材专业交易市场并投入使用,抓好仫佬大道、城东物流城、城南路和城站路升级改造等县城区一批重点城建项目,促进城区市场体系不断完善。继续抓好政务服务中心、强制戒毒所、老年大学(老干部活动中心)、中医仫佬医医院等项目建设,推进城区管道天然气工程和供水管网、污水管网改造提升工程建设,促进城区更加和谐宜居。

(七)狠抓生态环境保护,推动罗城生态优势巩固提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以我县被纳入国家重点生态功能区为契机,实施绿色发展战略,建设生态美丽罗城。

推进生态文明建设。大力发展低碳经济、循环经济,开展绿色生活行动和全民节能行动。实施新兴生态产业、产业园区生态化建设、生态种养发展等重点工程。深入推进石漠化治理,筑牢桂西北生态屏障,全年完成植树造林3.5万亩以上,治理岩溶面积43.6平方公里、石漠化面积17.68平方公里。

加强生态环境监管。实行最严格生态保护制度。全面实行河长制,实现主要河流断面水质和县城区饮用水水源地水质达标率均达100%。加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理,县城区环境空气质量优良天数比例达95%以上。开展环境保护综合整治行动,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作。完善生态环境保护责任制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施重金属污染治理专项工程,确保各类项目按时开工、按期投入使用。

(八)狠抓改革扩大开放,推动发展内生动力全面激发。以供给侧结构性改革为主线,切实加快各重点领域、关键环节改革步伐,进一步提升全社会创新、创业和创造能力。

抓好重点领域改革。重点实施“三去一降一补”工作,推进煤炭“去产能”工作,关闭煤井1对,化解产能9万吨,推动供给侧结构性改革取得更大实效。深化商事制度配套改革,落实“多证合一”登记制度和“先照后证”改革监管工作。深化公立医院改革,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的县级医院运行机制。全面完成农村土地确权任务。推进不动产统一登记制度、户籍制度、文化教育、安全生产、统计体制等领域改革。

扩大对外开放合作。加快发展开放型经济,重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新兴能源产业等项目的招商引资,继续做好已签约项目的服务工作,全年完成招商引资内资21亿元,外资977万美元,争取引进2个以上亿元项目,引进1家实力强劲的央企或民营企业。

发展壮大非公经济。健全投资促进政策和服务体系,抓好中小微企业融资扶持政策的落实,完善非公有制企业维权、融资、信息发布、对外交流服务平台建设,开展“非公经济发展服务月”活动,切实服务好非公企业。

(九)狠抓财税金融工作,推动发展保障能力切实增强。坚持以服务实体经济为中心,以深化财税金融改革为主线,做大财政蛋糕,做好金融文章,促进经济稳定增长、提质增效。抓好财税工作。在保障基本运行和保障民生支出的基础上,集中财力服务实体经济,大力培植财源。健全预算项目储备机制,加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹,压实预算部门主体责任,加快预算执行进度,提高资金使用效益。认真研究吃透上级有关项目、资金政策,积极主动争取上级有关部门资金支持和政策倾斜。提升金融服务水平。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务,推动金融业更好服务实体。重点把资金精准导向扶贫产业工程、特色工业和生态旅游业等产业发展,大胆运用产业基金、PPP等新型融资方式,推动金融资源向重大基础设施项目聚集,力争实现新增贷款4.5亿元。积极发展农村普惠金融,优化金融环境,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

(十)狠抓民生保障改善,推动人民幸福指数有力提升。以更大力度保障和改善民生,继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类惠民工程,使人民获得感、幸福感、安全感,更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展教育事业。加快推进罗城·深圳小学、凤凰小学和仫佬中学(新民族中学)建设,力争今年完工,加快罗城高中校舍改扩建、怀群初中及乔善乡、黄金镇、小长安镇中心幼儿园迁建步伐,大力推进薄弱学校标准化建设,整体提升各类教育协调发展,年内投入2亿元以上开展县域义务教育均衡发展工作,确保顺利通过自治区督导验收,全面完成河池市下达的学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等教育发展刚性指标。提升教师队伍素质,完善人员补充长效机制,完成2600多名教师多层次培训,千方百计提高我县教育质量。

促进大众创业就业。坚持就业优先和积极就业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务,统筹推进高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业创业,推进农民工创业孵化基地建设,开辟就业岗位,促进农村富余劳动力就近就地转移就业,今年城镇新增就业1200人以上,新增农村劳动力转移就业5110人次。建立健全人力资源市场信息网络,加强与柳州市、深圳福田区等帮扶联系市(区)的联系,大力推出劳务输出,促进城乡就业困难人员稳定就业。

推进健康罗城建设。全面落实分级诊疗制度,探索医疗联合体、县乡医疗卫生服务一体化等多种分级诊疗模式建设。建立健全医药卫生综合监管制度,推进卫生计生领域法治建设。巩固和完善基本公共卫生服务均等化。实施中医药仫佬医药振兴计划,大力推动中医药事业发展。积极推进家庭医生签约服务,确保签约覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务率达到60%以上,贫困人口签约服务率达到100%。完善与全面两孩政策配套的公共服务体系,实施国家免费孕前优生健康检查项目,加大人口出生缺陷综合防控,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划,城乡养老、医疗保险覆盖率达90%以上,失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的90%以上,城乡居民基本养老保险金发放率达100%,企业退休人员进入社区管理率巩固在93%以上。推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,规划建设自治县残疾人康复中心,提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务、养老服务等水平。大力推进保障性住房工程,建成各类保障性住房606套。

繁荣发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范项目创建成果,继续推行“四馆一站”免费开放工作,推进罗城公共体育场项目建设,实施村级公共服务中心项目,办好各类体育活动赛事,加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发,特别是仫佬族文化遗产的保护利用,积极推动深圳·罗城及罗城与港澳文化交流合作。

强化社会治理创新。建立健全矛盾纠纷源头治理机制,全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题。扎实开展“七五”普法工作,全面提升基层治理法治化水平。完善立体化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪行为。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,确保安全生产状况持续好转。切实加强食品药品安全监管,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。强化综合应急救援体系建设,提高突发公共事件应对处置能力。深化全民国防教育,提升双拥共建质量,争创“自治区双拥模范县”,推进军民融合深度发展。坚持民族区域自治制度,深入开展民族团结进步创建活动。着力改善村级办公条件,逐步提高村干部工资待遇,进一步调动基层村干部工作积极性。

三、加强政府自身建设

认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全面从严治党的要求从严治政,以改革创新精神加强自身建设,认真行使好人民赋予的权力,对人民负责、受人民监督、让人民满意。

(一)坚持解放思想,开拓创新。强化学习调查研究,用“五大发展”新理念武装头脑,进一步提高理论水平、政策水平,勇于实践、善于总结,不断提高新时代下政府履职能力。坚持主动适应和引领新常态,立足实际,准确把握新形势新机遇,不断增强工作的预见性、主动性、实效性,着力培植发展新优势。

(二)坚持依法行政,接受监督。全面依法履行政府职能,落实法律顾问制度,把政府工作全面纳入法治轨道。贯彻执行民主集中制,推进行政决策科学化、民主化。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。

(三)坚持担当作为,狠抓落实。持续推进简政放权,清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单制度。着力简化审批流程,规范审批管理,压缩审批时限,提高办事效率。加强政务公开,坚持网络问政常态化、规范化运行,及时回应社会关切。持续强化执行力提升,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题,狠抓工作落实,立说立行,令行禁止。进一步压缩“三公”经费,把更多财力用于推动发展、改善和保障民生。

(四)坚持从严治政,清正廉洁。坚持查纠“四风”不放松,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实中央八项规定精神,坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进,严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,充分利用于成龙廉政文化基地开展反腐倡廉宣传教育,营造风清气正的发展环境。

各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为!我县正处于“天时、地利、人和”的最佳时期,人民群众寄予我们新的期盼,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在河池市党委、政府和县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、开拓进取,奋力谱写新时代罗城发展新篇章!(全文完)

 

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