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四把镇人民政府工作报告 ——2019年2月28日在四把镇第十届人民代表大会 第四次会议上

2019-02-28 15:01     来源:四把镇
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各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,深入实施县委“133”工作新思路,深入开展“六大行动”提质年活动,产业结构调整步伐加快,人民群众生活水平不断提高,圆满完成了镇十届人大三次会议确定的目标任务。在宏观经济形势严峻的不利因素影响下,全镇经济保持了持续健康发展的良好态势,为全面打赢脱贫攻坚战迈出了重要一步。

一年来我们主要做了以下工作:

(一)精准扶贫,脱贫攻坚工作取得重大进展。我们举全镇之力,在各帮扶单位的大力支持下、下足“绣花”功夫,扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动,集中力量攻坚深度贫困村屯,不断夺取脱贫攻坚新胜利。多次代表罗城接受国务院扶贫办扶贫督导性调研、第三方评估检查验收,自治区“四合一”大检查等系列检查,为全县在国家扶贫开发成效考核中做出积极贡献。2018年实现德能村脱贫摘帽,实现927户、3750贫困人口的脱贫任务,贫困发生率下降到10.24%。实施产业扶贫工程,大力发展“5+2”特色产业,做到每个贫困村至少发展1项特色产业。扶持贫困户发展产业,落实扶持产业奖补2601户,发放产业奖补资金560.8万元。实施贫困群众住房保障工程,2018年完成易地扶贫搬迁219户,实施2018年第一批危房改造252户。大力发展村级集体经济,落实县级财政奖补村级集体经济资金1700万元,党组织经费奖补集体经济60万元,全镇各村集体经济收总入达60多万元,其中地门村达6万元以上。实施村村通网络建设工程,行政村通宽带率100%。实施教育保障工程,推进控辍保学工作,确保了全镇适龄儿童能正常入学。通过申请,共有591人次获得“雨露计划”及“两后生”补助104.6万元,贫困家庭学生得到有效资助。贫困人口100%参加城乡居民医疗保险,住院报销比例提高到90%,特殊慢性病门诊报销比例达80%。农村低保标准提高到每人每年3800元,超过国家年度扶贫标准。生态扶贫成效明显,兑现生态公益林补偿金300.2万元,推进实施“林长制”工作,落实218个生态护林员指标,全部安排给建档立卡贫困户,受益贫困人口925人,其中471人实现脱贫。继续推进金融扶贫,2018年贷款委托经营的756户贫困户获得分红302.4万元,金融机构存款余额6.58亿元。获得自治区公路局、广西传媒集团、县政府办、县发改局等18个帮扶单位帮扶资金、物资及项目150多万元,为帮扶联系村落实和办实事80余件。深入开展“百企助百村”精准扶贫行动,形成全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。几年来,奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众,特别是上级下派的第一书记、工作队员、帮扶干部、全镇机关干部职工、村干部,不惧艰难、不辞辛苦、担当作为,创造了不可磨灭的扶贫业绩,我们由衷地感到敬佩,并致以最崇高的敬意!

(二)特色引领,农业产业覆盖实现新发展。坚持把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手,基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖,有效提高了脱贫质量。按照“六个一”工程建设要求,实施“一村一品”战略,把传统优势种植业做强做大,糖蔗、核桃、毛葡萄、桑蚕、花椒、砂糖桔等产业健康发展,完成种植糖蔗8500亩、核桃7400亩、毛葡萄18000亩、桑蚕8000亩、花椒1000亩、砂糖桔4000亩。积极推进油茶产业发展,新增油茶产业4837亩,总面积达到8000多亩。明亿油茶基地、天霜毛葡萄基地作为全市2018年第一季度“十大百万”扶贫产业工程推进会现场参观点。明亿油茶基地顺利通过自治区考核评估,被认定为自治区三星级现代特色农业核心示范区。自治县第一个“中国农民丰收节”在我镇天霜毛葡萄基地召开。同时,克服市场下行不利因素,积极引导养殖户发展养殖业,在大山村、德能村开展“贷牛代养”试点工作,畜牧业健康发展,香猪、土鸡、养蛇等特色养殖得到健康发展。

在特色扶贫产业引领下,乡村振兴战略实现良好开局,农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产持续保持稳定。农业机械化水平进一步提高,我镇代表罗城接受全国平安农机考核评估,为罗城荣获“全国平安农机示范县”称号作出积极贡献。大力实施农村人居环境整治三年行动,持续推进“美丽罗城·宜居乡村”建设,完成改厨803户,改厕731户,群众生产生活条件明显改善,四把镇石门村获评自治区文明村屯。土地确权工作基本完成,开始发放土地承包经营权证书,完成第三次全国农业普查工作,开展第四次经济普查工作。

(三)强化服务,基础设施面貌实现新改善。强化协调服务工作,全力抓好融水至河池高速公路、罗城至环江二级路、仫佬大道的征地拆迁服务工作,2018年完成征地测量1355亩,完成协议签订1128.8亩,迁坟231个,落实补偿款5415.4万元。目前,三个重大项目稳步推进。全力推动全域旅游示范区建设,旅游业打造罗城最新名片,抓好四把棉花天坑旅游度假区项目建设,圆满完成景区用地、道路拓宽改造等协调服务工作,累计完成投资1.66亿元,国庆节期间成功试业,成为河池市旅游新亮点,同时顺利完成美人湖庄园升级改造并实现开业。狠抓农村基础项目建设,争取项目总投资7800万元,开工建设棉花片区、里宁里江片区、双寨片区土地整治工程,推进老矿区土地复垦工作,开工建设集环、棉花路网建设工程,实施文化楼等设施10个,实施村庄整治项目5个,道路硬化建设55条,巷道硬化13条,开工建设新安村集中饮供水工程,饮水及农田水利项目17个,投资217.98万元实施24个“一事一议”项目,推进大山村整治工程建设,全镇基础设施建设逐步改善。安全饮水率达到了85%,建成下里变电站,投资1279.99万元实施农网改造项目44个,农网改造面达到77%,确保群众生活生产用电需求得到有力保障。抓好地门、长春、新安、里江、马安等村屯的路灯亮化建设,通村道路硬化率达到100%,通屯道路畅通率100%;全镇所有村村级文化活动场所全覆盖。

(四)强化保障,民生福祉全面增进。坚持优先发展教育事业,大力推进义务教育均衡发展工作,继续实施中小学校营养改善计划,“一帮一联”教育扶持达到2939人,顺利通过国家语言文字及自治区义务教育均衡发展工作的督导评估。强化低保、五保等各项惠民政策审核及资金发放工作,确保了五保、特困人群、特困残疾人、重度残疾人等特殊群众的基本生活保障,承接做好社会救助事项审批权限下放至乡镇工作。按自治县的统一安排,慰问全镇7名百岁老人,每人发放慰问金6600元并授予“百岁寿星”纪念牌匾,往后符合条件的老人参照执行,大力弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德。2018年全镇城乡居民医疗保险参合率达98%,养老金、高龄补贴等惠民资金发放率100%。完成第二次全国地名普查工作,基本完成各村屯的标志牌安装及复退军人的登记工作。四把中心卫生院业务楼完成主体建设,同时四把中心卫生院与县人民医院建立协作关系,增挂县人民医院四把分院牌子,给四把人民群众当地就医享受县人民医院相同的服务;“全面二孩”政策有效落实。加强民族特色文化建设,城乡群众性文体活动丰富多彩,据不完全统计,年内组织开展70余场次演出,同时多支农村文艺队在参加县级的文艺汇演中多次获奖。

(五)强化整治,城乡环境建设深入发展。在镇区及罗宜二级公路沿线等重点区域,继续实施农村生活垃圾“村收镇运县处理”,继续完善保洁员管理、保洁经费使用等制度,提升清洁乡村队伍建设,全面推进农村保洁机制常态化。争取得到50辆人力手推车、15辆电动三轮车、3辆机动三轮车并分发到重点村屯使用,建设农户相对集中的屯级垃圾池一批,大大提高生活垃圾的处理能力。积极推进宜居乡村延伸建设,不断创造适宜人居的生态新天地。强化镇区整顿提升改造,加大对镇区整治力度,继续完善镇区交通标志设施建设,加装镇区违法抓拍系统,镇区交通秩序及镇容镇貌得到改善。

(六)强化管理,有序推进社会和谐发展。一是严格落实安全生产责任制,强化“一岗双责”,做好重点领域的安全监管,创建平安示范村,有效遏制重特大安全事故发生。狠抓安全生产工作,全镇安全生产工作有序开展。深入开展砖厂、工矿企业专项整治,开展安全检查60多次,配合关停1个煤矿企业,排查安全隐患10余处并及时督促整改落实,实现了全年重点行业安全生产“零”事故。组织开展食品药品安全、交通安全、“打非治违”等专项排查整顿,全年未发生重大伤亡的生产安全事故和重大火灾事故。二是加大汛期水库值班、巡查力度,确保全镇平稳度汛,全面推行河长制,切实履行好“河长制”职责,加强各地灾危石监控点的安全巡查,保障全镇生命财产安全。三是积极抓好社会稳定工作,推进镇综治中心及社区戒毒工作站的规范化建设,发挥“镇、村、屯”三级信息员联动作用,深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治等专项行动,推进全面从严治警“五查五整顿”,社会治安状况持续好转,坚持实行“领导接待来访日”制度,调解各类矛盾纠纷85件,已成功调解84件,调解成功率达98.8%。全年未发生到市赴邕进京上访事件,实现各重要时段“零上访”,全镇社会大局稳定。

(七)政府自身建设得到加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署,力戒形式主义和官僚主义,狠抓各项工作落实,着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政,推进科学民主决策,规范行政执法行为,自觉接受人大法律监督。推进政务中心规范化建设,理清权力责任清单。落实全面从严治党,严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定,持续加强对全体监察对象的监督管理,执纪问责力度进一步加大。全年共立案1起,给予行政处分1人。

统计、档案、司法行政、动物防疫、森林防火等工作有序推进,征兵、双拥建设、国防动员及民兵后备力量建设取得新成效,工会、共青团、妇联等群团组织在全镇经济发展中发挥重要作用。

各位代表!事非经过不知难。过去一年,我们的奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是县委、县人民政府亲切关怀的结果,是镇党委团结带领全镇各族干部群众努力奋斗的结果,是社会各界倾力相助的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表并通过你们向全镇各族人民,向自治区公路局、自治区新华集团、市委老干局、市人防办及县直挂钩帮扶单位、第一书记、扶贫工作队员,向所有关心支持四把发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

同时我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题,主要是:农村贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨,镇区交通不便,交通基础设施仍然落后,清洁乡村基础设施及配套设施建设仍然薄弱,政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高,担当精神不足,执行力有待提高,干事创业和营商环境需要进一步提升优化等。对这些问题,我们将高度重视,采取得力措施加以解决。

二、2019年的工作安排

今年是新中国成立70周年,是我县决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,深入实施县委“133”工作新思路,扎实开展“六大行动”攻坚年活动,以脱贫攻坚为统领,狠抓产业发展,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面实现同步建成小康社会收官打下决定性基础,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年重点抓好以下工作:

(一)精准发力,坚决打好脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段,必须聚焦“两不愁三保障”,聚焦深度贫困地区村屯和特殊贫困群体,全面贯彻中央、自治区、河池市、县委关于坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动,再接再厉、持续发力,力争实现4665贫困人口脱贫,棉花、里江、里乐、马安等4个贫困村出列,实现脱贫摘帽。一是抓好扶贫专项巡视发现问题整改。从严从实抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实工作,落实整改责任,实施挂图作战、建账督办,做到立行立改,标本兼治,形成整改常态化长效化机制,推动上级精准扶贫、精准脱贫各项决策部署落到实处。二是配合做好易地扶贫搬迁后续发展工作。解决搬迁户后续发展问题,实现每户有1人就业或1项产业,确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。三是抓好基础设施达标建设。实施危房改造大会战,两年内基本消除危房,重点对农村作为唯一住房的危房进行改造重建,重建补助标准为户均不低于1.5万元,无能力建房特困户由镇组织专业队代建,对存在安全隐患的危房进行依法强制拆除,鼓励将拆除的危旧房宅基地复垦为耕地,让老百姓都能住有所居、居有所安。加快水、电、路、网等基础设施建设,县委、县人民政府重点对我镇集环、新安、大同村等3个极度贫困村给予资金项目的倾斜;继续实施农村饮水安全巩固提升工程,解决群众饮水安全问题。投资1313万元实施新一轮农网改造升级项目33个。四是推进教育扶智扶贫等民生工作。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,惠及所有贫困家庭学生,确保每个学生不因贫失学、每个家庭不因学返贫。开展“两后生”培训、农民适用技术培训,提高贫困群众自我发展能力。落实医疗救助等优惠政策,落实建档立卡贫困人口住院报销、门诊特殊慢性病报销比例。符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。抓好生态扶贫,做好308个护林员选聘和续聘工作。持续抓好金融扶贫工作,落实扶贫小额信贷。五是落实精准帮扶、推进保障机制建设。深化结对帮扶制度,做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。后盾单位切实履行帮扶职责,督促干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作,遍访贫困户,宣传政策,制定规划,推进实施,确保脱贫各项工作落地生效。帮扶干部要因户精准施策,帮助解决实际问题,提高群众满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神,激发脱贫内生动力。

(二)实施产业调整转型,推进农业农村工作。加大产业发展工作力度,对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖,推广“贷牛代养”等新模式,助推“三农”工作取得新突破。一是大力发展现代特色农业。紧紧围绕“农民增收,农业增效”这个核心,推进产业结构调整,围绕产业扶贫思路,巩固和提升支柱产业,在支持发展毛葡萄、桑蚕、糖蔗、蔬菜、烤烟等产业的基础上,依托合作社,巩固发展壮大养蛇、香猪、花椒等产业,抓好核桃管护工作。抓好“三特”水果、林下经济及畜牧业的发展,确保完成上级下达的指标任务。充分利用各贫困村建立电商平台及益农信息社,做好线上和线下农产品的宣传和销售工作。巩固提升中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区、四把镇明亿万亩油茶种植示范区建设,带动发展油茶种植,确保完成今年4000亩的种植任务。抓好“林长制”工作,切实加强生态公益林、天然林的保护。推进土地经营权证书的查缺补漏工作,完成第四次经济普查工作。二要推进乡村振兴建设。坚持规划先行、多规合一,科学编制集住宅建设、道路交通、生态景观为一体的乡村振兴建设规划,解决“有新村没新貌”问题。坚决遏制农地非农化,稳定粮食生产,抓好平安农机建设,巩固“平安农机”称号,推广农业机械化。全面实施农村人居环境整治三年行动计划,深入开展“幸福乡村”活动,争取上级部门专项资金支持,盘活、调动各类资源,让村民参与运作实施,有效弥补建设资金缺口。进一步细化和完善市政基础设施维护管养制度,推进镇区路灯升级改造工程。严厉查处打击“两违”,大力开展占道经营、违章停车等专项整治,做到城净街美、规范有序。全面加强园林绿化、环卫保洁,提高城市文明程度和宜居水平。实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动,打造“美丽罗城”乡村建设升级版。

(三)提升服务,全力确保基础设施项目建设顺利进行。继续抓好融河高速,罗城至环江二级路、仫佬族大道建设的征地拆迁工作,力争年内完征拆工作任务;继续推进四把棉花天坑旅游渡假区项目建设,完善景区的水、电、路网配套建设;力争完成棉花片区、里宁里江片区、双寨片区土地整治工程,完成老矿区土地复垦工程,推进集环、棉花路网建设工程;抓好2018年“一事一议”项目收尾工作,实施2019年“一事一议”项目;开工实施罗城河四把镇地门、双寨村整治防洪减灾工程;配合启动建设东门至四把10公里中国仫佬之都核心区建设工作;加快推进镇区城北路绕城线前期工作;配合上级各部门在我镇实施的各种项目建设,全力完善基础设施建设。

(四)加强保障,社会事业持续发展。始终树立以人民为中心的发展思想,坚持促发展与惠民生并重,不断满足各族群众日益增长的美好生活需要。一是加快社会事业发展。推进义务教育均衡发展,进一步完善四把中学、各小学的基础设施,加强控辍保学工作,确保通过国家评估认定。进一步加强感恩教育、传统美德教育等,营造良好的学习环境。积极与上级主管部门沟通协调,谋划四把中心幼儿园的迁建前期工作。深入践行社会主义核心价值观,充分发挥公共文化基础设施功能作用,扎实开展新中国成立70周年系列庆祝活动。加大体育、文化设施建设,积极开展各类文艺活动,丰富群众业余文化生活。关心和支持医疗卫生事业,提高医疗卫生服务能力。关心和重视困难群众的生活状况,严格城乡低保审核纳入、特别是退出机制,落实五保、特困户等生活救济制度。二是优化发展环境管理。建立完善新的信访维稳研判机制,深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒严打整治等专项行动,做好罗城南大门“平安创建”工作。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,扎实推进“一事通办”改革,现场办理“最多跑一次”,让群众办事像“网购”一样方便。继续强化领导干部大接访工作,认真对待人民群众来信来访,妥善处理重点领域突出问题,加大社会矛盾纠纷调处力度,切实维护社会稳定。推进安全生产领域改革发展,加强企业、交通、食品安全、消防等领域安全监管,提升社会整体安全水平。

三、加强政府自身建设

按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求,从严治政,以改革创新精神加强自身建设,认真履行好人民赋予的权力,对人民负责,努力建设人民满意的政府。

(一)把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力,严守政治纪律、政治规矩,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

(二)深化改革转职能。按照中央、自治区、河池市和县委的部署,优化本级政府职能配置,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。深化简政放权,优化工作流程,提高政府工作效率和政府服务水平。

(三)强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌,把落实作为一种责任、一种担当,力戒形式主义、官僚主义,实干苦干、不务虚功,实实在在办成群众看得见、得实惠的好事实事。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,提高履职能力。完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,营造干事创业良好氛围。

(四)依法行政守规范。全面依法履行政府职能,坚持依法民主决策、科学决策。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度,推进行政决策科学化、民主化。依法接受人大监督,严格依法行政,全面推进政务公开,打造阳光透明政府。切实做好人大代表建议办理工作,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。

(五)从严治政树形象。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,加强党风廉政建设和反腐败工作。强化监督,规范权力运行,严查扶贫领域腐败和作风问题,保持廉洁高效的政府形象。

各位代表!新时代展现美好前景,新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、攻坚克难、担当作为、狠抓落实,为打赢脱贫攻坚战,建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量!以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

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