罗城仫佬族自治县人民政府工作报告（2025.03）

政府工作报告

——2025年3月13日在自治县第十届人民代表大会第五次会议上

自治县人民政府县长  吴国军

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，围绕“六新河池”建设和罗城“1+3+6”发展体系，大力开展“三个提升年”活动，大力实施“七大行动”，推动经济稳中提速。初步核算，全县实现地区生产总值97.61亿元，增长3.8%；规模以上工业增加值增长17.2%；一般公共预算收入增长1%；社会消费品零售总额增长4.3%；城镇居民人均可支配收入增长5.1%；农村居民人均可支配收入增长8.1%。

这一年，我们坚持抓落实、争先进，取得成绩喜人亮眼。获国家级通报表扬1次，获自治区、河池市通报表扬11次，荣获全区县域经济发展进步明显县、全区粮食生产激励县、全区平安县等自治区级荣誉称号，全市推动工业企业上规入统成绩突出县等市级荣誉称号，在全区、全市重要会议上作经验交流发言和承办各类会议活动23次。我县亮点工作获央级媒体采用240余篇。

这一年，我们坚持抓经济、强根基，发展活力有效激发。全力构建形成“3+6+1”产业空间布局，夯实经济高质量发展基础。全县地区生产总值、规模以上工业增加值增速连续三年排在全市前列，我县在全市构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会上作经验交流发言。

这一年，我们坚持抓文旅、促发展，全域旅游出圈出彩。成功举办半程马拉松赛事，创新开展“一乡一月一主题”文化旅游活动12场次。2024年全年旅游总人数394.38万人次，同比增长40.67%，旅游总消费39.89亿元，同比增长40.45%，增速排河池市第一名。罗城仫佬族博物馆获评为“国家三级博物馆”（河池市首家），罗城上榜“广西地名文化遗产千年古县”。

这一年，我们坚持抓热点、解民忧，民生实事可感可及。罗城体育中心、民族文化产业园、乡村振兴培训基地、罗城科学技术馆（河池市首家科技馆）以及罗城文学艺术馆建成投入使用。实验中学顺利开学，仫佬大道、迎宾大道路面铺设和美化绿化全面完成，天龙泉大道（一期）、平新路等一批城市道路顺利完工。实施背街小巷改造项目和路灯升级改造及亮化工程，实施农村产业路、农村公路路面提升、农村供水等工程，群众获得感不断提升。

这一年，我们坚持抓统筹、办县庆，盛事盛会鼓舞人心。高标准、高质量、高水平举办自治县成立40周年“十个一”庆祝活动，充分展示了40年来罗城经济社会发展的辉煌成就，彰显了民族团结进步及各项事业繁荣昌盛的发展历程，呈现了一场丰富多彩的文化盛宴，展现了全县各族人民昂扬向上的精神风貌，得到了各级领导嘉宾和全县各族人民的充分肯定与广泛赞誉。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移扬优势、强产业，发展后劲持续增强。深入开展“产业服务提升年”活动，加快建设现代产业体系。工业规模发展壮大。建成乡村振兴木业加工园（一期），全县产业园区入驻企业达89家，园区工业总产值达37.19亿元，同比增长21.21%。中旗硅晶新材料、凯立木业等项目竣工投产，九千万二厂、富龙金尾矿库综合利用等一批项目加快推进，完成工业投资13.6亿元。全县规上工业企业达到39家，全年规上工业总产值达37亿元，同比增长32.6%，工业经济对地区生产总值增长的贡献率为28.2%。认定高新技术企业2家，培育科技型中小企业3家。农业根基巩固筑牢。牢牢守住55.27万亩耕地保有量任务，全年耕地恢复约4.1万亩。完成“非粮化”治理2.05万亩、耕地撂荒治理2668亩、“旱改水”面积2300亩，补充耕地数量1220亩，完成高标准农田建设1.5万亩，罗城连续三年获全区高标准农田建设评价激励综合评分第一名。完成粮食收购5000吨。食用菌发展至285万棒，螺蛳粉原材料发展至2.6万亩，肉牛养殖发展至8.5万头，成功创建小长安镇国家级糖料蔗产业强镇。新增“三品一标”农产品认证3个。建成罗城东东、万昌宏、泽满园等生猪规模养殖场，新希望六和母猪舍改造项目、广西银鸿现代农业产业园等一批项目加快推进，龙岸桂有渔陆基循环水养殖、小长安嘉利华循环水“跑道”式养殖等项目竣工投产，黄金闽乐陆基循环水鳗鱼养殖项目开工建设，现代设施渔业初具规模。完成“仫佬稻香”“仫佬天坑”田园综合体项目提升，“龙湖莲韵”田园综合体有序推进。文旅商贸稳步发展。建成中华廉政文化园、清莲山庄、红七军四把战斗纪念园等一批文旅项目。加快推进仫佬古城、相思仫佬文旅项目前期工作，加快泉水叮咚康养综合体等项目建设。全区首个“善”文化主题公园——“百善公园”开工建设。成功创建天河彩虹谷AAA景区和燕山湖三星级汽车营地。持续开展家电以旧换新、汽车焕新、电动自行车以旧换新等促销活动，大力活跃假日消费市场。全年新增培育贸易业企业8家、服务业企业4家，第三产业增加值完成42.4亿元，同比增长2.1%。

（二）坚定不移守底线、固成果，乡村振兴持续发力。深入开展“乡村振兴提质”行动，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。动态监测和帮扶工作持续加强。全县70.8%的监测对象稳定消除风险，落实“点对点”劳务输出1524人，开发乡村公益性岗位安置脱贫人口8462人，其中生态护林员4950人，累计认定就业帮扶车间55家、吸纳脱贫人口875人就业。帮扶资金投入持续加大。统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金4.38亿元、实施项目157个。累计发放产业以奖代补资金8856万元，惠及脱贫户（监测户）2.36万户。发放跨省域就业一次性往返交通补助、县域内稳定就业劳务补助、公益性岗位补贴共1.17亿元。持续推进“五位一体”农村信用体系建设，线上累计放款1027万元。易安后续扶持得到强化。实施安置点农产品交易中心、产业园标准厂房、配套公共基础设施等项目建设，搬迁户实现就业5937人，1955户搬迁户获得产业奖补779万元。粤桂协作不断深化。投入广东财政帮扶资金4979万元，实施项目10个，完工率100％，完成消费帮扶4350万元。联农带农作用有效发挥。培育新型农业经营主体397家、家庭农场179家；全县发展庭院经济2.01万户，户均增收约5000元。成功打造3个木耳种植示范基地，全县村级集体经济收入约1200万元，集体经济分红增加群众收入287万元。和美乡村建设扎实推进。25个行政村（社区）村庄规划成果通过专家审查。投入4078万元完成地质灾害治理工程10个。实施四把镇思平村五敏水库至南平排灌渠道工程、火烧窝屯乡村示范点项目建设。加快推进四把镇、乔善乡、天河镇等3个农村规模化供水工程前期工作。完成农村产业路25条，完工率100％。投入2542万元实施农村公路路面提升工程68.3公里，投入1611万元实施农村供水工程26个、维修养护项目50个。完成2个村级公共文化服务中心维修。实施农村电网建设项目147个，完成户厕改造343户。

（三）坚定不移强基础、提品质，城乡面貌持续改观。深入开展“城市品质提升年”活动，持续完善城乡基础和公共服务设施建设。项目建设精准发力。申报中央预算内资金、超长期国债、地方政府专项债券等2.028亿元。年内谋划重大项目138个，总投资206亿元。统筹推进区市县级层面重大项目113个，总投资300.96亿元，全年完成投资28.25亿元。完成征地400亩。基础设施日臻完善。板阳东水库、城区管道天然气工程、黄泥垌水厂扩建等项目加快建设。完成5G基站建设160个，充电桩累计完成建设365个。县政府大院、县木材公司等城市危旧房改造项目加快实施。东门镇人民政府、县公安局、县人民医院住宿区等10个老旧小区改造项目顺利实施。加快城区排水管网改扩建项目解放路段建设，城区污水处理率达97.56%。投资1235万元完成10条背街小巷改造。投入150万元完成龙湖画卷、凤凰寨等路灯升级改造及亮化工程。新建商贸二轻路口等4个口袋公园。城区管理力度加大。城乡环卫一体化运营，城区垃圾实现日产日清，县城生活垃圾无害化处理率达100%。处置各类城市管理案件2157件，查处“两违”建筑面积4500平方米，清理各种占道堆放物品、垃圾2000余处。加快城区停车设施建设，新增公共停车泊位352个。城乡融合发展有力推进。完成小长安农贸市场升级改造并通过自治区三星级百姓满意星级农贸市场验收。城区污水处理厂提标改造及乔善、宝坛、纳翁、兼爱等4个乡污水处理设施及配套管网项目前期工作加快推进。四把社区至棉花天坑公路顺利完工。

二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。面对当前错综复杂的国内外环境，我们也要看到，2025年从国家到自治区、河池市对县域经济社会发展的支持力度、政策红利都是前所未有的，这也给了我们战胜任何困难挑战的最大动力、最强信心、最足底气。我们要吃透上情、把准内情，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，一以贯之抓落实。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委十二届九次全会、市委五届九次全会和县委十届九次全会精神，按照中央、自治区、河池市的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕“1+3+6”发展体系，聚力实施“四个增效年行动”和“七大提效工程”，以决战决胜姿态奋力夺取“三大建设”更大成果，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长24%以上；社会消费品零售总额增长5.7%以上；城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上；外贸进出口总额增长37.5%以上。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下十个方面工作：

（一）持续加力抓教育、树品牌，高质量高标准推进教育振兴增效。深入开展“教育振兴增效年”行动，力争2025年高考成绩综合评价排全市前列、初中教学质量提升到全市中上游水平。全面改善办学条件。强力推进县城区“1333”学校建设，完善实验中学配套设施建设，推动龙华初中和县第四幼儿园开工建设，迁建罗城二高，新增学位2500个以上。开工建设罗城初中学生食堂、罗城高中学生宿舍楼及7个义务教育“薄改”项目、4个校舍安全项目，建成罗城初中学生2号、3号宿舍楼和民族初中校园文化广场等项目并投入使用。持续深化教育改革。推进教育集团化、一体化办学，推进自治区学前教育集团化办园改革实验区建设，推动与区内外高水平学校的合作办学。加快教育信息化改革，建成运行罗城教育城域网，依托信息技术的“互联网+教育”新模式，实现优质教育资源全覆盖。健全学前教育、特殊教育、职业教育和专门教育保障机制，引导规范民办教育发展。聚力营造教育发展良好新生态，加强学生心理健康教育和校园安全监管。切实加强队伍建设。实施教育家精神铸魂强师行动，出台全县教育系统师德师风提升工作方案，广泛开展争先创优、赶超比拼活动。落实教师队伍长效补充机制和激励机制，加大教育高层次人才和紧缺学科人才引进，优化教师绩效考核分配。加大教师培训力度，持续抓好教育人才“组团式”帮扶。精细抓好教学管理。对标对表教育高质量发展要求，健全学校现代育人管理制度，提升学校规范化和精细化管理水平。持续加大教学教研力度，因地因势培育校园特色文化品牌。

（二）持续加力抓工业、强支撑，高质量高标准推进工业振兴增效。深入开展“工业振兴增效年”行动，力争2025年全县实现规上工业增加值16.7亿元以上，同比增长24%；总产值47.7亿元以上，同比增长28.8%；工业投资15.64亿元以上，同比增长15%。大力推动园区建设。加快扩建县城片区城东组团，加快桥头片区乡村振兴木业加工园（二期）和河池港片区金龙变电站、供水厂、污水处理厂、新材料产业园等项目建设，推进桥头片区规划设计和乡村振兴木业加工园（三期）项目前期工作。建设标准厂房10万平方米以上，不断优化完善产业空间布局和功能配套。按照“一园一主业、一园一特色”的差异化发展思路，一体布局、引进、培育一批链主企业，带动一批上下游企业入驻，形成基地化、集聚化、链条化发展态势，力争2025年园区产值超50亿元，创税2亿元以上。大力推动工业投资。加快实施新一轮工业振兴三年行动，做大做强三大“强县产业”，加快推动天龙泉技改扩建、九千万二厂、红岗山山泉等项目建设，支持凯立木业、富沅木业、锦隆木业等优质企业增加高端板材生产线，大力推动峻宏木业、铭瑞新材料等项目开工建设，推动中旗硅晶新材料公司满产达产。力争酒水产业产值突破13亿元、林木深加工及绿色家居产业产值突破25亿元、硅晶新材料产业产值突破5亿元，打造具有全区、全市影响力的酒水和新材料产业基地。大力推动企业服务。健全县领导联系重点企业（项目）制度，落实好“县长服务企业接待日”、特派员联系服务企业制度，优化“一企一策”精准服务，加强经济运行调度，计划发放“桂惠贷”资金9.45亿元，全力保障工业企业满产达产。力争培育规上工业企业15家以上。完善科技型企业培育长效机制，力争实现高新技术企业保有量5家以上。加强企业研发跟踪指导服务，逐步提高科技创新投入比重，推动特色优势产业向中高端发展。大力推进新兴产业。支持和探索发展“人工智能+”模式，加快发展低空经济。加快推进河池抽水蓄能项目前期工作，推动罗城浮桥风力发电、高帮山风力发电二期、罗城分散（布）式风光源荷聚合、中城大有罗城独立共享储能电站、罗城金鑫矿业四堡铜厂镍铜铅锌矿等新能源项目建设。加大矿产资源勘探力度。大力培育现代物流、电子商务、科技服务、金融服务等四大生产性服务业，不断提升对工业转型升级的服务支撑。

（三）持续加力抓城乡、促融合，高质量高标准推进城市品质增效。深入开展“城市品质增效年”行动，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快城乡路网建设。开工建设衡阳－南宁（融安至罗城段、罗城至宜州段）高速公路，加快工业园河池港片区至古砦互通、城东片区至小长安互通等快速路前期工作；做好创业大道、龙岸至北高公路、纳翁社区至乾头桥公路、钟村至思平公路、古毛至上朝公路、崖宜至尖山公路、巴德至石围公路、长春路口至孔章公路、干校至双蒙公路、石门至章罗公路、东门至乔善公路等11条公路的前期谋划工作，开工并建成小长安至相思林公路、怀群至天门山公路。加速城市面貌更新。推动“一县一策”补短板项目，建成天龙泉大道二期（一标）、德山路延长线、天宝路延长线等一批城区路网工程。加快推进城区老旧供水管网降漏失率改造、黄泥垌净水厂扩建、城区污水处理厂提标改造等项目建设。启动老火车站片区旧改项目，推进县财政局、卫健局、民政局等老旧小区改造项目建设，完成政府大院城市危旧房改造，加快推进县供销社、县木材公司、县自然资源局等城市危旧房改造。实施老东门农贸市场提升更新项目，建成小长安镇农产品批发市场。做好龙岸镇、小长安镇、四把镇、天河镇等重点乡镇建设的前期工作。提升城市管理服务。深化城市建设、运营、治理体制改革，加强县城和集镇精细化管理，持续开展交通秩序、环境卫生、建筑工地、生活噪音等领域整治。加大打击力度，长效开展“两违”管控工作。强化城市基础保障。建成板阳东水库、大山水库等引供水工程，加强净水厂水质监测和污水厂环保监测，提升城区饮供水保障能力。推进新型生活垃圾资源化处理，加快垃圾分类收运处理终端建设。投入粤桂资金200万元，建设超充站1座及相关配套基础设施。引进专业化市场主体搭建城市智慧停车管理平台，提高车位周转率。

（四）持续加力抓三农、固根基，高质量高标准推进乡村振兴增效。深入开展“乡村振兴增效年”行动，全力打好“五年过渡期收官战”。不断夯实粮食安全根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进1.5万亩高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳妥有序推进耕地恢复，守牢耕地和永久基本农田保护红线。坚持稳面积、增单产两手发力，粮食播种面积稳定在35万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实加强“3+1”保障，脱贫人口、监测对象和低收入人口基本医疗保险参保率稳定保持在99%以上。实施危房改造79户，推进四把镇、乔善乡、纳翁乡、天河镇等4个农村规模化供水工程前期工作。深入推进易地搬迁后续扶持，抓紧抓好财政衔接资金项目管理。强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，完善常态化防止返贫致贫措施。用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，深入推进教育医疗“组团式”帮扶，拓宽产业、劳务、消费、人才等领域协作。综合施策促进群众增收。做好“土特产”文章，大力发展三大“富民产业”，力争肉牛养殖规模达9万头以上，新增黑木耳种植500万棒以上，新增麻竹、芥菜等种植面积0.3万亩以上，全力打造龙岸“酸菜小镇”。扩种糖料蔗种植面积2万亩以上，推广糖料蔗良种种植和机收。保障生猪、蔬菜等重要农产品稳定供给。因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工等庭院经济，实现全县村集体经济经营性收入稳步增长。加强农产品产销对接，加大消费帮扶力度，完成消费帮扶产品全国销售金额3.5亿元以上。加强针对性就业服务，加大劳务输转力度，全面落实就业保障政策。大力盘活农村闲置土地和房屋等资源，支持发展壮大农村集体经济。支持新型经营主体发展。建立健全联农带农机制，培育扶持一批规模大、实力强的农业龙头企业和新型农业经营主体。大力发展设施农业，加快四把银鸿现代农业产业园、龙岸桂有渔陆基循环水养殖项目（二期）、黄金闽乐陆基循环水鳗鱼养殖项目（二期）等一批设施农业建设，推动四把辣韵椒园千亩智慧农业园实现投产。加快推进畜禽定点屠宰场建设，推动九万山中药材产业示范区、丰腾果业合作社水果采后商品化处理及加工生产线、罗城食用菌菌种厂等项目落地。力争新增市级以上龙头企业1家、农民专业合作社20家、家庭农场30家。建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。积极谋划田园综合体建设工作，实施天河彩虹谷、燕山湖田园综合体建设。投入250万元建设5个重点人居环境项目，谋划建设农村生活污水治理项目20个，实施农村公路提质改造26公里以上，危桥改造2座，文体设施项目8个以上，产业路项目26个，持续实施农村“厕所革命”项目，完成户厕改造334户以上。健全完善“五位一体”农村信用体系。加快文明新风建设，推动乡村发展、建设、治理迈向新台阶。

（五）持续加力抓项目、扩投资，高质量高标准推进项目建设增效。完善重大项目前期谋划及建设分级统筹协调机制，加大力度谋划、储备、建设项目，以政府有效投资带动社会投资。加大项目谋划。落实好国家、自治区、河池市政策，加大前期工作力度，提高项目申报成功率，力争2025年谋划项目150个以上，统筹推进区、市、县级重大项目137个，总投资175亿元以上。积极争取中医院特色综合楼、托育服务中心等项目获得国家和自治区、河池市支持。加快项目建设。加快推进中央预算内资金、超长期国债、地方政府专项债券等项目建设，高标准高质量高效率推进总投资91亿元的衡阳－南宁（融安至罗城段、罗城至宜州段）高速公路、总投资13亿元的浮桥风电场项目、总投资7.8亿元的高帮山风电场二期工程、总投资1.4亿元的乡村振兴木业加工园（二期）工程等项目建设，力争全年完成固定资产投资32.04亿元以上、增长20%以上。加大项目保障。加快推进河池港片区基础设施项目、妇幼保健院、城市地下管网等项目前期工作，力争获得中央预算内资金、专项债和超长期特别国债资金2亿元以上。完成罗城硅晶新材料研发开发制造一体化项目（一期）配套脉石英材料项目等重大项目用地、用矿报批工作。谋划国土空间规划中期评估工作，布局谋划小长安镇全域土地综合整治项目，新征土地430亩以上。加快民间投资。充分利用国家、自治区优惠政策，协调解决民间投资项目用地、融资等问题，围绕产业链精准招商，积极承接产业转移，着力引进一批强链补链延链项目。

（六）持续加力抓生态、增绿色，高标准高质量推进生态环境提效。深入实施生态建设提效工程，全力创建国家级生态文明建设示范区和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续打好三大保卫战。加强空气环境质量监测预警和治理，推进城东工业园区挥发性有机物绿岛项目建设，空气质量优良率达99%以上。推进重点流域生态保护与治理，开工建设罗城宝坛河治理工程、龙岸镇莲花片区小流域综合治理提质增效工程，加快推进城区西门河下游河段、城区背旱河等4个河段整治工程。加快成龙湖区域再生水资源配置循环系统、重点村农村生活污水治理与资源化利用、西门河水环境污染防治综合整治、工业园区污水处理厂（二期）等项目建设前期工作，城区集中式饮用水源地水质、主要流域水质达标率100%。落实农用地土壤污染分类管理，严格管理建设用地土壤环境，建设用地安全利用率达100%。强力推进生态修复。加快推进铁合金厂旧址重金属污染治理，实施天宝冶化公司冶炼厂历史遗留固体废物堆存区风险管控工程项目。深入开展国土绿化、城乡绿化美化行动，稳步推进“广西国家储备林林票”改革等适度规模经营专项改革试点，持续巩固中央生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果。着力发展绿色经济。大力发展农光互补、林下种植养殖、森林康养、碳汇造林等产业项目，推动生态资源变资产、资产变资金。加强森林防火、林业有害生物和古树名木管护。

（七）持续加力抓改革、提效能，高质量高标准推进营商环境提效。深入实施改革创新提效工程，为经济社会发展注入强大动力。抓好重点领域改革。推进产业园区体制机制改革，健全完善产业园区“1+4+N”一体化运作模式，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。深化惠企政策“免申即享、直达快享”工作机制，推动减税降费等惠企政策精准匹配、及时兑现。稳妥有序推进铁合金厂等一批历史遗留国有及集体企业改制，持续深化城投公司、产投公司改革。加快推进山泉水公共资源反哺乡村振兴机制及低效率使用退出机制、矿场关停收回国有土地再开发利用机制等一批罗城标志性重点改革事项落实见效。持续扩大开放合作。深入实施招商引资提效工程，始终聚焦三大“强县产业”和三大“富民产业”，深入研究产业链精准招商规划，以凯立木业、中旗硅晶新材料等作为上游企业，引进绿色家居、半导体材料、电子产品等中下游企业，形成全产业链协同发展新格局。动态完善产业图谱和企业台账，精准策划包装项目20个以上，紧盯大湾区、福建、山东等重点区域，加大以商招商、驻点招商、委托招商力度，引进一批符合产业定位、竞争力强、成长性好的企业和项目落地罗城，力争2025年引进项目30个以上，总投资100亿元以上。全力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，探索推行“视频办”，建立线上“帮办代办”服务模式，不断推进“高效办成一件事”改革，打造“15分钟政务服务圈”。全面深化自治县优化营商环境六条措施，严格落实“办不成事”县领导服务专员兜底制，建立营商环境问题闭环解决、倒查问责机制。深化县处级领导挂钩联系企业制度，推动减税降费、金融帮扶等惠企政策落实，切实解决企业难题，力争全年新增市场主体1500户以上。

（八）持续加力抓文旅、赋新力，高质量高标准推进文旅融合提效。深入实施文旅融合提效工程，着力在项目建设、品牌打造、政策保障、文化赋能等方面提升文旅融合发展水平。打造罗城文旅品牌。深入实施廉洁文化提效工程，以于成龙廉政文化6个硬件和3个软件项目为载体，持续提升打造中华廉政文化园、于成龙廉政文化展示馆和于成龙古道，开工建设廉政文化研学体验基地、廉政文化主题街区，推出一条集廉政文化、红色文化、民族文化融为一体的于成龙廉政文化教育精品路线。倾力打造全国廉政教育基地，持续扩大于成龙廉政文化品牌影响力。深入实施文化旅游特色品牌提升工程，创新民族文化产业园的管理运营模式，深入挖掘罗城“善”文化，打造“善”乡文化品牌。持续推进当代文学艺术创作和文艺作品质量提升工程，依托“罗城作家群”，举办第五届罗城青年写作竞赛，推动文学名家辈出、精品力作涌现。夯实文旅发展基础。深入推进“文旅+”融合发展，提升打造“罗城新八景”，开工建设仫佬古城，加快推进天门山景区提升、小长安相思仫佬、泉水叮咚康养综合体、百善公园等项目建设，全力创建1个自治区级旅游度假区，打造一条具有民族特色文化的精品旅游路线。深度宣传“三尖罗城”文化品牌，用好用活“千年古县”新“地标”，加大“全国唯一仫佬族自治县”等县域IP宣传力度，不断提升“两节一歌”特色文化影响力。释放文旅消费潜力。以“广西旅游年”活动为契机，持续开展壮族“三月三”、仫佬族依饭节、“一乡一月一主题”等民族节庆文旅活动。发展乡村民宿、特色露营、农旅研学等产业融合新业态。扩大餐饮、家居、家电等传统消费，提振住房、汽车等大宗消费，培育文旅产业、体育赛事等消费新增长点，带动文旅产业、文创产品等投资，开发“吃住行游娱购”等多元消费业态，打造具有罗城特色的美食消费热点，推进直播带货、电商等新型消费形式发展。加大市场主体培育力度，力争新增限上贸易企业6家以上。

（九）持续加力抓平安、促和谐，高质量高标准推进平安建设提效。深入实施平安建设提效工程，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。深化民族团结进步创建。持续巩固提升自治区民族团结进步示范县创建成果，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，深入推进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，全力创建全国民族团结进步示范县。构筑安全稳定牢固防线。抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地、危险化学品、经营性自建房、燃气、消防等领域安全生产。统筹推进防灾减灾救灾，强化森林火灾、地质灾害、极端天气防范。建设应急指挥中心和综合应急物资储备库。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障人民群众“舌尖上”的安全。创新社会治理体制机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进信访工作和矛盾纠纷预防化解法治化。不断完善“520”矛盾纠纷化解平台体系，持续推进龙岸“平安小镇”基层社会治理模式，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作。推进社会治安综合治理中心规范化建设，深化开展平安罗城创建“七大治理工程”，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强电信网络诈骗打击治理，深入推进毒品问题治理“七大行动”工作，强化未成年人违法犯罪预防和治理工作。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升公安机关新质战斗力。防范化解重点领域风险。严守政府债务红线，积极盘活资产，筹集资金化解隐性债务和清偿拖欠企业账款，坚决控增量、去存量。严厉打击非法金融活动，守牢不发生区域性金融风险底线。

（十）持续加力抓民生、办实事，高质量高标准推进民生保障提效。深入实施民生保障提效工程，让群众幸福感更可持续、更有保障。加快发展医疗卫生事业。深化医疗卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设。建设好全县医疗卫生信息化平台，加快推进县妇幼保健院整体搬迁、县中医医院中医特色综合楼、黄金镇中心卫生院门诊综合楼等项目建设，持续提升县域医疗服务能力，完善疾病预防控制体系运行机制。深入推动中医仫佬医药传承创新，传承发展中医药、民族医药事业。持续提升社会保障能力。扎实做好“一老一小”服务保障，加快推进龙岸镇敬老院改扩建、四把镇敬老院提升改造和县托育服务中心等项目建设，开展社区养老服务试点工作。加快推进殡葬服务设施项目建设，进一步深化殡葬改革。落实好城乡低保、特困对象、残疾人等特殊群体救助补助政策，统筹做好民政救助、残疾人事业、特殊困难群体关爱、退役军人保障服务等工作。持续提升公共体育基础设施水平，办好各类群众文体活动。持续抓实就业服务工作。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系和防止返贫就业保障机制，建立完善县乡村三级“零工市场”平台，强化东西部劳务协作，完成城镇新增就业940人，农村劳动力转移就业新增3860人，全县城镇登记失业率控制在5.5%以下。

三、加强政府自身建设

各位代表！立足新起点，肩负新使命。我们将抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，着力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚干事，建设忠诚尽职的政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。严明政治纪律、严守政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制。坚持系统思维、全局观念，严格对标对表党中央、自治区党委、河池市委和县委决策部署，以钉钉子精神抓好落实。

（二）坚持为民干事，建设人民满意的政府。牢固树立正确政绩观，践行以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民。深入践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。勇于打破思维定式和路径依赖，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。

（三）坚持依法干事，建设重诺守信的政府。坚持科学、民主、依法决策，完善规范性文件合法性审核机制，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。持续推动“第一议题”制度走深走实。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，发挥审计监督、统计监督作用，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

（四）坚持务实干事，建设实干担当的政府。全面加强政府系统干部队伍建设，完善干部担当作为激励和保护机制，提振干事创业的精气神。健全行政问责制度，严格责任考核，强化对失职渎职和行政不作为、乱作为等问题的责任追究。进一步精文简会、统筹规范督查检查考核，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力，推动办成一批群众可感可及的实事。

（五）坚持廉洁干事，建设清正廉洁的政府。巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格压控一般性支出，强化预算约束和绩效管理，加大重点领域、重点环节监督力度，提高财政资金使用效益。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表，实干谱写华章，创新成就伟业。在新征程新赛道上，罗城不能缺席更不能落后，我们要以“先”的姿态、“拼”的干劲，把“高标准高质量”作为工作的常态和价值，把“争第一，创一流”作为一种自觉和习惯。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、河池市党委、政府和县委的坚强领导下，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，凝心聚智、真抓实干、赶超跨越，全力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化罗城篇章！

注释：

1.“六新河池”：建设经济繁荣新河池、建设宜居宜业新河池、建设活力开放新河池、建设生态秀美新河池、建设文明和谐新河池、建设风清气正新河池。

2.“1+3+6”发展体系：“1”是始终坚持以乡村振兴统领经济社会发展全局这一条主线；“3”是加速推进“三大建设”（建设好崇尚文化、重视教育的民族自治县，建设好特色集聚、融合发展的产业振兴示范区，建设好宜居宜业、服务河柳的现代卫星城）战略目标；“6”是毫不动摇发展“富民强县”六大产业（促进农民增收的牛养殖、螺蛳粉原材料、糖料蔗三大富民产业和支撑工业振兴的酒水、林木深加工、硅晶新材料三大强县产业）。

3.“三个提升年”：教育振兴提升年、产业服务提升年、城市品质提升年。

4.“七大行动”：乡村振兴提质行动、项目建设提速行动、生态建设提标行动、改革创新提能行动、文化品牌提升行动、基层治理提效行动、民生保障提优行动。

5.“3+6+1”产业空间布局：县城、河池港、桥头3大产业聚集片区，河池现代林业科技产业园、深圳产业协作示范园、生态长寿食品产业园、农产品冷链物流产业园、易地安置就业产业园、乡村振兴木业加工园6个专业园区，1个山泉水产业集聚区。

6.“一乡一月一主题”文化旅游活动：从2024年至2026年，每个月举办一个主题文化旅游活动，活动分别由各乡（镇）人民政府和县生态移民发展中心主办，由协会、村屯、企业、景区景点等承办。以最具本乡（镇）特色的节日或产业产品为主题，组织广大群众接受并乐于参与的活动，可以是人文活动，也可以是民俗节庆活动，或可举办原生态文化展演、民俗文化艺术舞台展演、美食活动展销及其他有利于促进各民族交往交流交融的文化旅游活动等。

7.“十个一”庆祝活动：包括庆祝大会、文艺展演、成就展、经济社会发展座谈会、慰问各族群众活动、系列文艺作品创作活动、群众性文体活动、民族团结进步宣传活动、产业招商推介会、文旅康养体验游活动等。

8.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。

10.县城区“1333”学校建设：建设1所高中、3所初中、3所小学、3所公办幼儿园。

11.“321”工作机制：坚持落实矛盾纠纷要消化在本级的原则，村（社区）发生的矛盾纠纷，村（社区）调解不少于3次，乡（镇）调解不少于2次，县调解不少于1次，实现矛盾不上交。

12.“520”矛盾纠纷化解平台体系：县级综治中心、矛调中心（148公共法律服务中心）、人民群众来信来访接待服务中心、12345政府服务热线和110指挥中心等五大平台，建立县、乡矛盾纠纷化解综合协调、统一调度机制；融合“321”分级调处（村级调解3次、乡级调解2次、县级调解1次）和法治警示教育两大工作机制，全力实现服务群众零距离、邻里互助零障碍、治理参与零跑腿、诉求处理零延迟、民转刑案零发生的奋斗目标。

13.“三查五反五提升”重点整治：查违法驾驶、查非法营运、查违规经营；反黑恶、反诈骗、反黄赌毒、反盗窃、反滋事；提升部门协作管事能力、提升网格治理能力、提升矛盾纠纷化解率、提升公众法治意识、提升宣传知晓率。

14.六个100%：法治副校长聘任100%落实，中小学校、幼儿园及校外培训机构密切接触未成年人从业查询及禁止制度100%落实，乡（镇）儿童督导员和村儿童主任工作机制100%落实，严重不良未成年人100%纳入专门教育，一般不良未成年人100%落实“五帮一”帮教机制，性侵未成年人案件100%破案。

15.“五个家园”建设：共建共享中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。

16.“四个增效年行动”：教育振兴增效年行动、工业振兴增效年行动、城市品质增效年行动、乡村振兴增效年行动。

17.“七大提效工程”：招商引资提效工程、生态建设提效工程、改革创新提效工程、文旅融合提效工程、平安建设提效工程、民生保障提效工程、廉洁文化提效工程。

18.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

19.“3+1”保障：义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障。

20.“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

21.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

22.产业园区“1+4+N”一体化运作模式：工业园区党工委+工业园区管委会、工信和商务局、投资促进局、产投公司+N个企业。

23.平安罗城创建“七大治理工程”：禁毒整治工程、矛盾纠纷治理工程、信访治理工程、社会治安综合治理工程、案件治理工程、法治环境治理工程、作风治理工程。

24.毒品问题治理“七大行动”：防范吸毒人员肇事肇祸“暖冬行动”、打击新型毒品犯罪“春雷行动”、打击整治外流贩毒“猎鼠行动”、重点村屯毒品治理“筑篱行动”、起底排查吸毒人员“清隐行动”、预防未成年人涉毒“护苗行动”、护航污水毒品监测“清流行动”。

25.“两节一歌”：仫佬族依饭节、仫佬族走坡节、仫佬族古歌等。

2024年取得的成绩

一、表彰奖励、通报表扬类

1.2024年1月，罗城残联获自治区残联评为“2023年度全区残疾人精准康复服务行动先进单位”。

2.2024年2月，国家税务总局罗城税务局第一税务分局获评为“第21届广西青年文明号”。

3.2024年3月，罗城获命名为“2023年度全区平安县”。

4.2024年4月，罗城获通报表扬为“全市推动工业企业上规入统成绩突出县”。

5.2024年5月，罗城卫生健康局获国家卫健委通报表扬为“全国第七次卫生服务调查中表现突出的单位”。

6.2024年7月，罗城在2023年度河池市水土保持目标责任考核工作中获评优秀等次。

7.2024年8月，罗城获通报表扬为“全区2023年度粮食生产成效突出县”。

8.2024年9月，天龙泉酒业董事长银书获党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范个人”。

9.2024年10月，罗城获评为“广西2023年度县域经济发展进步明显县”。

10.2024年11月，罗城2023年度高标准农田建设工作获广西农业农村厅、广西财政厅激励表彰。

11.2024年12月，罗城获评为“广西地名文化遗产千年古县”。

二、经验交流发言和承办会议活动类

1.2024年2月4日，罗城在全市政法工作会议上作经验交流发言。

2.2024年2月28日，罗城在2024年全市招商引资工作会议上作经验交流发言。

3.2024年3月1日，罗城在2024年全区油茶产业发展现场会暨“一集中三攻坚”行动总结部署会上作经验交流发言。

4.2024年3月14日，2024年全市农民增收工作现场会议在罗城召开。

5.2024年4月8日，河池市2024年民族团结进步宣传月启动仪式暨文旅促进各民族交往交流交融主题活动在罗城举办。

6.2024年4月10日，罗城在全市燃气管道“带病运行”专项治理工作动员部署会上就燃气专项整治工作作经验交流发言。

7.2024年4月10日，罗城在2024年全市大数据发展和政务服务工作会议上作经验交流发言。

8.2024年4月26日，罗城在2024年全区水土保持工作会议上作经验交流发言。

9.2024年6月25日，罗城在《广西壮族自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）》实施工作河池市联席会议第五次全体（扩大）会议上作经验交流发言。

10.2024年7月17日，罗城在全市构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会上作经验交流发言。

11.2024年7月29日，河池市清廉民企建设工作现场推进会在罗城召开，罗城在会上作经验交流发言。

12.2024年8月12日，罗城在全市2024年下半年服务业攻坚动员部署电视电话会议上作经验交流发言。

13.2024年8月23日，罗城在全市工会年中工作会议上作经验交流发言。

14.2024年8月27日，罗城在河池市贯彻落实建设铸牢中华民族共同体意识示范区工作推进会上作经验交流发言。

15.2024年9月11日，罗城在全区财政金融工作会议上作经验交流发言。

16.2024年9月25日，全国第27届推广普通话宣传周河池市启动仪式在罗城举办。

17.2024年10月17日，罗城在全区农田建设暨秋冬生产现场会上作经验交流发言。

18.2024年10月17日，罗城在清廉广西建设提质增效工作现场会上作经验交流发言。

19.2024年11月11日，罗城在河池市田园综合体建设工作经验交流会议上作经验交流发言。

20.2024年11月13日，河池市党建引领铸牢中华民族共同体意识建设调研座谈会在罗城召开。

21.2024年11月26日，罗城在2024年全区农村环境整治培训班上作经验交流发言。

22.2024年11月28日，罗城在广西铸牢中华民族共同体意识广西社会主义学院研究基地、中共河池市委统战部、河池学院主办的“铸牢中华民族共同体意识”研究交流会上作经验交流发言。

23.2024年12月2日至5日，2024年度广西土壤及地下水环境管理培训班在罗城召开，罗城在培训班上作经验交流发言。