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罗城仫佬族自治县国有林场被侵占林地综合整治工作方案(罗政办发〔2018〕179号)的政策解读

2018-10-18 16:20     来源:电子政务中心
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根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案的通知》(桂政办函〔2018〕19号)、《河池市人民政府办公室关于印发河池市国有林场被侵占林地综合整治工作方案的通知》(河政办电〔2018〕68号)文件精神,结合我县实际,编制了《罗城仫佬族自治县国有林场被侵占林地综合整治工作方案》(以下简称《实施方案》),拟以县政府行文下发,现对《实施方案》重点内容及相关政策进行解读。

一、关于《实施方案》的拟订依据

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案的通知》(桂政办函〔2018〕19号)、《河池市人民政府办公室关于印发河池市国有林场被侵占林地综合整治工作方案的通知》(河政办电〔2018〕68号)文件要求,并结合我县实际编制《实施方案》,为各有关责任单位和乡镇组织实施提供政策依据。

二、关于《实施方案》的适用范围 

《实施方案》适用于我县黄金、龙岸、宝坛等三个乡镇的国有林场被侵占林地回收工作。

三、《实施方案》要实现的总体目标

通过开展国有林场被侵占林地综合整治工作,到2018年12月31日前收回被侵占国有林场林地面积比例达到15%以上;2019年12月31日前收回被侵占国有林场林地面积比例达到40%以上;2020年12月31日前收回被侵占国有林场林地面积比例达到65%以上。。

四、《实施方案》主要任务

一、集中打击非法侵占国有林场林地等违法犯罪行为,坚决收回被非法侵占的国有林场林地;二、加大林地保护管理力度,严厉打击侵占林地行为,遏制林地流失;三、建立起森林资源分级监管机制,落实自治县人民政府和国有林场的责任;四、完善国有林场林地保护管理体系,加强林业生态建设;五、提高生态保障能力,充分发挥国有林场在营造山清水秀的自然环境、实施金山银山工程中的重要作用,提升林业生态建设水平,促进全县经济社会可持续发展。

五、《实施方案》时间安排

2018年9月为动员准备阶段,2018年10月至2020年10月为全面推进阶段,2020年10月至12月为检查验收阶段。

六、《实施方案》中国有林场被侵占林地回收工作保障措施

(一)加强领导,明确责任。自治县人民政府成立国有林场被侵占林地综合整治工作领导小组。领导小组办公室负责执行领导小组的决策部署,组织对国有林场被侵占林地综合整治工作,各成员单位要做到主要领导带头,分管领导亲自组织,亲自动员,亲自落实,各相关部门做到分工负责,责任明确,共同推进综合整治工作。办公室下设宣传组、综治组、后勤保障组等三个工作组。

(二)严格考核,奖惩分明。自治县人民政府将国有林场被侵占林地综合整治工作纳入自治县年度绩效考评内容,并对自治县各有关单位进行严格考核。对因综合整治工作不力和失职造成严重损失的有关单位和责任人,要依照有关规定进行问责。

(三)广泛宣传,营造氛围。县府办充分利用广播、电视、板报、通告、网络等媒体等方式,大力宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规,宣传国有林场被侵占林地综合整治的重要意义,把非法侵占国有林地的法律后果告知干部群众,让全社会都了解综合整治的具体安排和重点任务,增强广大群众保护国有林地资源的法律意识和责任意识。综合整治工作队要联合乡镇、村党组织、驻村工作队进村入户,动员非法侵占国有林场林地的当事人主动配合国有林地回收工作。同时密切关注和积极引导网络舆论,为整治行动工作开展营造良好的氛围。

(四)把握原则,严格执法。在综合整治过程中,要坚决维护林权证的法律地位,对经过林业“三定”核发的林权证,原发证机关未经法定程序,不得以任何理由随意变更或撤销。自治县人民政府要认真履职,严格执法。涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关处理;情节较轻的,要依法处罚。对被确定为重点案件的,要成立专案组,集中力量查处。在被侵占国有林场林地上所种植的林木,未经国有林场同意,县林业主管部门不得发放林木采伐许可证。要结合“扫黑除恶”专项斗争,对群众反映强烈,影响恶劣,有黑社会参与的侵占国有林场林地案件,要加大查处力度,限期结案,并予以曝光。

(五)做好防控,维护稳定。在推进国有林场被侵占林地综合整治工作中,要注意收集社情民意,及时掌握当地群众思想动态,加强对影响社会稳定风险因素和苗头的预研、预判。在开展重大行动时要做好风险评估,制定应急预案,防止发生影响社会稳定的群体性事件。要认真分析国有林场林地被侵占的原因,结合“乡村振兴战略”实施,加大对国有林场林地周边群众生产生活扶持力度,减少周边群众对林地的依赖,实现国有林地与群众共同发展,和谐相处,从根本上解决国有林地被侵占问题。

(六)强化督查,及时通报。县府办在开展综合整治工作过程中,要确保信息畅通,建立信息通报和专报制度,定期报告和通报工作进展情况,重大情况随时报告。县府办将适时开展综合整治工作督查,确保综合整治工作顺利有序开展。

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