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罗城仫佬族自治县人民政府 关于印发罗城仫佬族自治县2019年财政性资金管理办法(罗政发〔2019〕5号)的政策解读

2019-03-26 18:16     来源:电子政务中心
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经自治县党委、自治县人民政府审定同意,《罗城仫佬族自治县2019年财政性资金管理办法》(罗政发〔2019〕5号,以下简称“罗政发〔2019〕5号”)于2019年3月26日正式印发执行。该办法是对《罗城仫佬族自治县2018年财政性资金管理办法(修订)》(罗政发〔2018〕29号,以下简称“罗政发〔2018〕29号”)的进行修订和完善,根据罗政发〔2018〕29号在执行过程中存在的问题和漏洞,进一步完善财政性资金支出管理和审批,补充了历年结转结余资金的管理规定,确保我县财政性资金安全、高效运行。

一、修订罗政发〔2019〕5号的背景和意义

原罗政发〔2018〕29号印发期间,项目方案、计划经县委、县人民政府审定后,项目按进度支付的审批过程不需再经分管(联系)县领导和县长审批,直接由财政部门根据相关规定和项目实施进度审核拨付,虽然一定程度上加快了资金拨付速度,但我县财政支出进度较慢的根本原因是项目实施进度缓慢,在项目按进度支付工程款的环节因不经过分管(联系)县领导审核,导致部分分管(联系)县领导不掌握该项目的实施情况,对分管(联系)项目实施的督促和指导力度有所减弱,全县项目实施总体进度仍然偏慢。因此,在项目资金拨付环节增加分管(联系)县领导审核、审批,有利于加强分管(联系)县领导对所分管(联系)项目的督促检查力度,强力推进项目实施,加快建设进度。同时,增加历年结转结余资金的管理规定,将超过规定时间仍未使用完毕的资金收回总预算管理,有利于促进项目单位对财政支出管理的重视程度,积极采取有效措施加快项目实施,对进一步提高我县财政支出进度具有重要意义。

二、罗政发〔2019〕5号适用于哪些范围

罗政发〔2019〕5号与原罗政发〔2018〕29号适用的资金范围一致,主要适用于国库资金及各财政专户下属财政性资金的审批拨付管理:

1.一般公共财政预算资金;

2.政府性基金;

3.上级追加及补助资金;

4.财政预算非税收入资金;

5.债券资金;

6.捐赠资金;

7.其它财政性资金。

三、财政预算资金管理坚持的原则

一是坚持科学公正、公开透明原则;二是坚持量入为出、统筹安排原则;三是坚持明确职责、严格审批原则;四是坚持规范运作、严格监管原则;五是坚持预算绩效管理原则;六是坚持勤俭节约、压缩一般性支出原则。

四、修订前后财政性资金拨付程序对比

修订罗政发〔2019〕5号财政性资金管理办法的资金审批程序,具体变化列表予以说明:

 

自治县财政资金管理办法修订拨款审批程序变化对比表

资金名称/性质

罗政发〔2018〕29号拨款审批程序

罗政发〔2019〕5号拨款审批程序

 

资金额度

审批拨付程序

资金额度

审批拨付程序

备注

年初预算安排至单位的非基建类项目资金

不分

部门申请→财政局按进度审核拨付

不分

部门申请→财政局按进度审核拨付

工作经费及业务费

年初预算安排至单位的基建类项目资金

不分

部门申请→财政局按进度审核拨付

单次请款30万元以下

部门申请→财政局按进度审核拨付

 

单次请款30万元以上,200万元以下

部门申请→财政局初审→分管县领导签批→财政局拨付

 

单次请款200万元(含)以上,500万元以下

部门申请→财政局初审→分管县领导审核→分管财政副县长签批→财政局拨付

 

单次请款500万元(含)以上

部门申请→财政局初审→分管县领导审核→分管财政副县长审核→县长签批→财政局拨付

 

使用预算预留资金、追加预算及动支预备费

5万元(含)以下

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→县长或县长委托分管财政副县长签批→财政局拨付

 

 

本次修订已删除

5万元以上100万元以下

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→分管财政副县长审核→县长签批→财政局拨付

100万元以下

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→分管财政副县长审核→县长签批→财政局拨付

其中:直接追加预算及动支预备费的,县长签批后还需报人大常委会批准或备案后,财政局再予拨付。

100万元(含)以上200万元以下

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→分管财政副县长审核→县长签批→财政局拨付(待召开县政府常务会时向政府常务会通报)

100万元(含)以上200万元以下

审批程序不变

200万元(含)以上500万元以下

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→县政府常务会审定→县长签批→财政局拨付

200万元(含)以上500万元以下

审批程序不变

500万元(含)以上1000万元以下

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→县政府常务会审定→县长签批→财政局拨付(同时向县委常委会报告)

500万元(含)以上1000万元以下

审批程序不变

1000万元(含)以上

部门申请→财政局提意见→分管县领导审核→县政府常务会审定→报县委常委会审定→县长签批→财政局拨付

1000万元(含)以上

审批程序不变

上级专项补助资金

不分

部门申请→财政局按进度审核拨付

单次请款30万元以下

部门申请→财政局按进度审核拨付

 

单次请款30万元以上,200万元以下

部门申请→财政局初审→分管县领导签批→财政局拨付

 

单次请款200万元(含)以上,500万元以下

部门申请→财政局初审→分管县领导审核→分管财政副县长签批→财政局拨付

 

单次请款500万元(含)以上

部门申请→财政局初审→分管县领导审核→分管财政副县长审核→县长签批→财政局拨付

 

 

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