2024年全县环境状况和环境目标完成情况报告

2024年以来,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”殷切嘱托,从严压实生态文明建设和生态环境保护政治责任,深入打好污染防治攻坚战,以高品质生态环境支撑全县经济社会高质量发展。现将我县有关工作情况报告如下:

一、工作亮点

2024年我县生态环境质量持续提升,全县森林覆盖率为51.44%,2个主要河流断面水质、重要湖泊水功能区水质、饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。区域环境空气质量总体稳定,优良比率为98.5%,PM2.5年均值 21微克/立方米,较去年同期下降4微克/立方米。全区2024年度土壤和地下水污染防治管理培训班在我县召开。我县在2024年全区农村环境整治培训班上做经验交流发言。我县生态环境保护综合行政执法大队通过全区生态环境执法机构规范化验收。

二、主要工作措施及成效

(一)严格落实生态环境保护主体责任。县党政主要领导认真履行生态环境保护第一责任人职责,将加强生态建设、巩固国家重点生态功能区县域生态环境质量列入县委县政府工作报告,县委常委会会议、县政府常务会议定期研究、部署听取生态环境保护工作专题报告共16次。同时,印发《罗城仫佬族自治县生态环境保护“十四五”规划》《罗城仫佬族自治县生态环境保护委员会2024年工作要点》《罗城仫佬族自治县贯彻落实〈关于2024年攻坚提质建设“生态秀美新河池”的实施方案〉主要工作任务分工方案》《罗城仫佬族自治县2024年蓝天保卫战工作方案》等文件,统筹好生态环境保护与经济社会发展,突出生态环境保护工作履职情况考核结果应用,把生态环境部门的考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考,推动各乡(镇)、各有关部门严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,形成齐抓共管的“大环保”工作格局。多年来,我县无较大及以上突发环境事件发生。

(二)全面深入打好大气污染防治攻坚战,环境空气质量持续稳定改善。印发《罗城仫佬族自治县2024年蓝天保卫战工作方案》,着力解决大气污染防治突出问题。加强各部门协同治理、联防联控,分解落实重点任务。截至目前,共开展大气防治联防联控工作90次,处置和推送火点信息150余个,制止扬尘抛撒17余起,秸秆露天焚烧和扬尘现象得到有效控制。强化农作物秸秆综合利用,实现秸秆禁烧疏堵结合。2024年自治区印发《2024年广西农作物秸秆综合利用项目实施方案》,罗城县被列为项目县之一,获中央生态补助资金450万元。目前已离田秸秆3万吨,加工秸秆2.7万吨,基料化利用秸秆0.3万吨。同时,紧盯春节、清明节等重点时段,加强烟花爆竹禁燃限放管控力度。截至11月底,我县城区环境空气质量PM2.5平均浓度为21微克/立方米(考核目标是27.2微克/立方米),优良天数比率为98.5%(考核目标是95.9%),考核指标全部达到河池市下达约束性考核指标要求。

(三)全面深入打好水污染防治攻坚战,水环境质量持续稳定达标。积极谋划水污染防治项目。罗城西门河水环境污染防治综合整治项目、成龙湖区域再生水资源配置循环系统工程项目、原罗城矿务局东门镇关闭煤矿地下涌水污染综合治理工程项目已通过自治区审核报中央生态环境资金项目库。加强对水环境和水生态开展治理,完成了19个行政村环境整治工作,剩余1个正在有序推进中,预计2024年全县农村生活污水治理率达28%;四把镇地门村2个黑臭水体整治已取得实质进展,目前已完成项目85%工程量,年底可完成竣工验收。认真抓好农村污水治理项目。2024年我县投入财政衔接资金430万元,完成8套集中式农村生活污水治理设施建设;利用自治区生态环境保护(涉农整合)专项资金对城区饮用水源保护地(板阳东水库)上游村庄进行环境整治,在7个自然屯新建7套两微智能模式污水处理设施,目前已完成总体工程量的85%。实施城市建成区3个入河排污口整治任务,其中2个排污口已完成整治,1个正在有序推进。加强已建成农村生活污水处理项目运维管理。我县已建成农村生活污水处理设施共49套,其中30套耗电设施委托第三方进行管护,19套无动力设施由村屯公益岗人员进行管护,总体正常运行率为100%。严格落实河长制,强化河湖管理与保护,常态化开展河长巡河工作,全力抓好“四乱”问题整改。目前我县6个“四乱”问题已全部完成整治,整改完成率为100%,销号率100%。推进石龙饮用水源保护区划分工作,已编制完成罗城仫佬族自治县石龙饮用水水源保护区划分技术报告并按照程序上报自治区人民政府审批。持续加强辖区内水质监测,辖区内2个主要河流断面水质、县级集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。

(四)全力推进土壤污染防治工作,治理初见成效。获得2024年提前批中央土壤污染防治资金2065万元,用于实施罗城县横山有色金属冶炼厂与广西罗城明武矿业有限公司土壤污染风险管控项目,目前项目已开工建设。广西罗城天宝冶化有限责任公司冶炼厂历史遗留固体废物堆存区风险管控项目于2024年5月获批进入中央土壤污染防治资金项目储备库。积极配合第三方单位开展耕地土壤重金属污染成因排查工作。目前,已完成6个排查区的现场调查及布点采样工作,发放了18份调查问卷,编制现场调查情况报告6份,形成并上报污染源4处,其中1处污染源拟作为历史遗留固废整治项目上报。土壤污染防治工作成效显著,12月2日-5日,全区2024年度土壤和地下水污染防治管理培训班在我县召开,并在培训班上围绕我县“耕地土壤污染成因排查和污染源断源成效”作经验交流。

(五)有力推进生态环境保护督察整改,严格落实整改责任。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察整改工作,我县涉及16个问题,全部为共性问题,截至目前已完成整改13个,未完成的3个问题整改正在序时推进中。积极推进第二轮自治区生态环境保护督察整改,我县涉及22个问题,其中共性问题16个,个性问题6个。截至目前已完成问题整改9个,已到达序时进度13个。2023年第二轮自治区生态环境保护督察共交办我县信访件6件,已全部办结并于2024年4月上报河池市生态环境局销号备案。

(六)积极履行监管职责,守好生态保护红线。持续保持环境执法高压态势,开展规模化畜禽养殖专项排查整治、建设项目“三同时”和自主验收专项整治等专项整治行动,指引企业绿色健康发展。今年以来,我县共下发整改通知书31份、责令改正违法行为决定书10份,办理行政处罚案件9起。共接到信访案件117起,办结117起,办结率100%。落实举报奖励机制,不断激发大众参与环境监管意识,2024年度落实有奖奖励1起,共1000元。加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理,指导企业完成应急预案备案21家。印发《关于进一步规范废铅蓄电池和废机油等社会源危险废物环境管理的通知》,持续开展社会源废矿物油和废铅蓄电池环境专项排查整治,加强对危险废物经营单位规范化环境管理,2024年危险废物规范化环境管理我县评估考核等级为A等。

(七)持续优化审批程序,不断提高服务质量。项目环评审批所需材料由原来的9项缩减为2项,环境影响报告表由原来法定的30日缩短为3个工作日,审批时限压缩90%。对于简单的项目,其环境影响评价文件公示期结束后,当日即办结。今年以来,共审批项目环境影响评价文件18个,企业自主验收14个,审批服务满意率达100%,新发放排污许可证2家,有力促推全县经济高质量发展。

(八)稳步推进生态系统治理和修复,生态系统得到良好恢复。持续推进废弃露天矿山复垦绿化和自然修复,罗城县矿山修复为“十四五”期间自治区重大项目,项目建设期三年,从2023年至2025年,分三期进行,生态修复项目区80处历史遗留矿山图斑,修复总面积153.37公顷,三期项目分别为罗城县西北部、中东部、南部历史遗留矿山生态修复工程。2024年度实施的罗城南部历史遗留矿山生态修复工程正在有序推进中,已完成第二期、第三期的规划设计工作,目前正在开展第二期项目前期开工准备工作。加强森林资源监管和保护,持续推进国家储备林项目建设。目前共计落实项目基地面积41669.43亩,(其中有偿使用国有林地35502亩,收储集体林林地6167.43亩)。完成造林面积3.13万亩,完成珍贵树苗送下乡5000株,完成义务植树造林60万株,完成森林抚育面积50万亩。

(九)扎实推动绿色低碳高质量发展。一是严格控制“两高”项目准入。根据主体功能区定位,落实国家、自治区和河池市产业准入目录相关要求,严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入制度。目前我县无已投产、在建和拟建“两高”及未经节能审查违规建设的项目。二是大力推进基础设施绿色项目建设。积极推进罗城县城区污水处理厂扩建、提标及污泥处置工程、成龙湖区域再生水资源配置循环系统工程、罗城工业园区污水处理厂项目(二期)、罗城县27个村级生活污水处理项目等。目前已建成县城区污水管网提升改造工程和城区污水管网提升改造工程(延长线)。三是积极推进绿色消费和生活。引导企业使用绿色新能源车型,开展营运黄标车清理整顿行动。目前,全县新能源汽车总保有量达2050辆,完成新能源汽车充电设施安装372个。四是加快构建新型能源体系。抓住自治区支持河池市建设绿色发展先行实验区的机遇,围绕新能源、新材料等重点领域,策划包装一批具有带动功能和引领未来发展的主导优势绿色产业项目。2024年已签约并成功申报自治区2024年陆上风电、集中式光伏发电项目共3个;罗城抽水蓄能项目前期工作正在有序推进。五是大力发展壮大旅游产业。成功创建天龙泉3A景区、天河彩虹谷3A景区、燕山湖三星级汽车旅游营地等旅游品牌。六是发挥独特生态优势,发展壮大“老天爷”产业。罗城是国家重点生态功能区,水资源丰富,依托这些得天独厚的生态优势,罗城大力发展“一瓶水”“一瓶酒”产业,把生态优势转化为发展优势。2024年1-11月,全县规模以上酒类产值达24924.60万元,规模以上包装饮用水产值达35135.11万元。

(十)实施绿色金融改革,构建绿水青山转为金山银山的路径。引导银行业金融机构创新绿色信贷产品和服务方式,加大绿色信贷投放力度,做好“桂惠贷”对重点领域、重点群体的信贷支持,扩大涉农贷款整体投放,加大对农业、林业及农村基础设施投融资的中长期信贷支持力度,加大对家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体信贷支持力度。截至目前,罗城共投放“桂惠贷”1376笔5.99亿元,其中投放农、林、牧、渔业398笔1.35亿元,投放中长期贷款918笔2.72亿元,投放新型农业经营主体255笔0.77亿元。持续深化集体林权制度改革,制定了《罗城仫佬族自治县“广西国家储备林林票”制度改革试点工作方案》,目前完成了国家储备林林票发行发放面积2060亩,实现可开展市场化流通的林票值512万元。

(十一)加强习近平生态文明思想宣传,营造低碳绿色文化氛围。开展主题日特色宣传,充分利用5.22国际生物多样性日、“六•五”世界环境日等节日,深入贯彻落实习近平生态文明思想,实现人人参与生态文明建设,营造良好的宣传氛围。加强环保宣传不断深化,讲好罗城生态环境故事。充分运用政务新媒体、微信公众号等宣传手段,在各级媒体投稿45篇次,得到自治区级采用7篇,河池日报采用3篇,其他媒体采用20余篇,在政务网站主动公开各类生态环境保护政务信息77条。

二、存在的主要问题

(一)农村人居环境整治力度有待加强。全县除了城区所在地之外的10个乡镇,目前还有4个乡未实现污水集中处理;农村污水处理设施建设相对落后,治理率还未达到自治区的平均水平;对农村生活垃圾问题监管不到位,部分村屯仍然存在垃圾处理存在露天焚烧、堆积等现象。

(二)农村畜禽养殖环境问题日益凸显。小规模畜禽养殖无需编制环境影响评价报告,从一定程度上降低了环境准入门槛,增加了监管难度。全县规模化、农村小型或家庭散养涉及点多面广,环境污染问题日益凸显,信访件不断增多。2024年以来农村养殖类环境污染投诉25件,占投诉件30.5%,呈现逐年上升趋势。

三、下一步工作打算

(一)落实落细生态环境保护责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”理念。厘清生态环境治理新领域的职能边界,防止职责交叉、多头管理、监管空白,做到权责统一、高效协同,推动形成齐抓共管的强大合力。明确各部门职责和分工,加强各部门之间衔接配合,推进环境执法联动,增强环境执法威慑力,杜绝重特大环境污染事件发生。

(二)持续深入打好污染防治攻坚战。紧盯水、土、大气等污染防治考核指标不放松,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战,开展扬尘、油烟精细化治理,狠抓烟花爆竹禁燃限放,强化秸秆禁烧管控,提高秸秆离田和综合利用水平。二是统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库水生态环境保护治理,推进集中式饮用水源地规范化建设,加强水源地环境问题排查整治和风险防控,巩固提升饮水安全保障水平,有序推进农村黑臭水体综合治理。三是加快推进历史遗留土壤环境问题、废矿窿环境风险突出问题、尾矿库监督管理、涉重企业“三废”治理等工作,对排查发现的尾矿库环境风险问题分类梳理、建立排查问题清单,督促尾矿库运营、管理单位对照排查问题清单及时实施治理、消除污染隐患。同时,做好项目谋划和储备,积极申报上级专项资金用于开展土壤污染防治项目建设。

(三)全力解决好群众反映的环境突出问题。全面梳理群众举报的环境类信访问题,聚焦农村人居环境整治、农村畜禽养殖、餐饮油烟、生活噪音、采石场扬尘等方面,对反复投诉久拖未决的环境信访问题,全面开展各项专项整治行动,大力实施农村生活污水治理项目。积极摸清县域环境风险隐患底数,下大力气加以化解,着力从源头上化解问题,努力遏制增量问题,采取管用的措施,推动整治整改到位,持续改善全县生态环境质量,改善农村人居环境,不断提升群众对生态环境的满意度。

(四)构建全民参与环保的社会行动体系。大力开展生态文明和生态环境保护宣传,把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,推动环保进校园、进企业、进社区,广泛宣传环保科普知识,倡导绿色生活方式,凝聚全社会关心环境、保护环境的共识与行动。畅通公众参与环境保护的渠道,完善群众举报环境问题的奖励制度,让人人都成为环保的监督者、参与者、贡献者,全力营造全社会共同参与环境保护的浓厚氛围。