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发文单位:教育局成文日期:2018年11月07日
标  题:罗城仫佬族自治县教育局关于印发罗城仫佬族自治县教育系统安全稳定工作“一岗双责实施办法(修订)的通知 (罗教发〔2018〕150号)
发文字号: 罗教发〔2018〕150号 发布日期:2018年11月07日

罗城仫佬族自治县教育局关于印发罗城仫佬族自治县教育系统安全稳定工作“一岗双责实施办法(修订)的通知 (罗教发〔2018〕150号)

2018-11-07 21:05     来源:教育局
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各乡镇中学、中心小学、中心幼儿园,城区各学校,各类民办教育培训机构,局机关各股室:

现将《罗城仫佬族自治县教育系统安全稳定工作“一岗双责” 实施办法(修订)》印发给你们,请认真组织实施,并结合实际情况修订完善本单位“一岗双责”实施方案,于2018年11月20日前将把“一岗双责”实施方案的电子文档上报到自治县教育局安全办(邮箱:lcjyjaqb2011@163.com,联系电话:8215570)。

 

 

                                                               罗城仫佬族自治县教育局

                                                                    2018年11月7日

罗城仫佬族自治县教育系统安全稳定工作“一岗双责”实施办法

(修订)

 

为加强对全县教育系统安全管理工作的指导及督促,建立统一高效的安全监管和健全“一岗双责、党政同责、失职追责”的安全责任体系,强化责任落实,切实保障我县教育系统安全稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅2018年4月18日印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规要求,结合我县教育系统实际,制定本办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,以创建“平安校园”为抓手,坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针,建立各级干部、教职工既抓业务又抓安全生产的“一岗双责”责任管理机制,进一步加强学校安全管理工作,筑牢学校安全工作基石,确保全县学校的安全稳定,为我县教育事业和谐、持续发展创造良好环境。

二、内涵理解

“一岗双责”是指教育系统党政领导干部和学校党政领导、业务领导对所在岗位既履行业务工作职责,又履行相应的安全工作职责。“党政同责”是指本县教育系统教育主管部门和学校党组织、行政对安全工作共同负有领导责任。

自治县教育行政主管部门党组织、行政主要领导是教育系统安全工作的第一责任人,担负本县教育系统安全工作领导责任和主体责任;分管安全工作的领导是安全工作的综合监督管理责任人,担负本县学校安全工作组织协调和综合监督管理的直接领导责任;分管其他工作的领导担负分管范围内的安全工作的直接领导责任,同时担负对联系学校安全的直管责任。学校党政主要领导是本单位安全工作的第一责任人,担负本校安全工作全面领导责任和主体责任;分管安全工作的学校领导是本校安全工作的直接责任人,担负本校安全工作直接领导责任和主体责任;分管其他工作的学校领导对分管范围内的学校安全工作负直接领导责任。教育行政主管部门和学校要确定一名副职领导分管安全工作。

三、实行“一岗双责”的意义 

自治县教育主管部门和学校只有构建学校安全工作“一岗双责、党政同责、失职追责”新格局,才能建立健全安全工作责任体系,进一步完善党政领导班子成员安全工作责任制,细化落实安全监管职责。党政领导干部就能更好地按照“分级负责,属地监管”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则,认真履行分管工作范围和联系学校的安全岗位职责。

四、自治县教育部门和学校党政安全工作职责

(一)自治县教育局、学校党组织的安全工作主要职责

1.学习贯彻中央、国务院及区市县党委、政府和上级教育部门关于加强安全生产工作的重大决策部署,贯彻中央、国务院及区市县有关领导批示指示精神,结合本地实际提出具体的贯彻落实意见和措施。

2.将安全工作纳入党组织重要议事日程,定期听取学校安全工作汇报,研究部署本地、本学校安全工作重大事项。

3.将安全工作纳入党政领导班子考核,作为各级党政领导干部政绩考核的重要内容。

4.将安全宣传教育纳入党的宣传教育工作之中,加强安全宣传教育和舆论引导,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

5.组织工会、共青团、少先队辅导站等团体及社会各界围绕学校安全工作开展相关活动,引导师生员工、广大家长及群众全面参与,主动支持学校安全工作。

6.加强各级安全监督管理队伍建设。

(二)自治县教育局和学校行政的安全工作主要职责

1.将安全工作纳入本地本校教育事业发展规划,制定并实施安全工作中长期发展规划。

2.将安全工作纳入行政重要议事日程,定期召开安全工作会议,研究部署本地本校安全重要工作。

3.组织、督促、支持各有关部门依法履行安全监督管理职责,落实学校安全目标管理责任制和行政责任追究制,及时协调解决学校安全工作中的重大问题。

4.健全落实安全专项资金制度,加大对学校安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全教育培训、安全监管检查装备、安全科研及成果转化等投入,加强安全监管能力建设和基层基础工作。

5.组织本系统内重点领域(校舍安全、消防安全、食品卫生安全、在建工程安全管理、校园矛盾冲突、校园欺凌、交通安全、防溺水、校园内保安全等)安全专项整治及隐患排查治理工作,及时消除安全事故隐患,坚决杜绝各类违法违规行为。会同相关职能部门依法关闭和取缔非法、违法及不符合安全生产条件的生产经营单位。

6.健全教育系统及学校安全应急救援体系,完善应急救援机构,制定安全事故应急救援预案,应急演练,领导和组织指挥事故应急救援工作。

7.依照有关规定,负责或者授权、委托有关部门组织事故调查处理,对事故调查报告作出批复,并督促有关部门落实处理意见。

8.鼓励和支持学校安全科研课题的研究和推广应用,提升学校安全管理水平。

(三)自治县教育局党政领导安全工作职责

1.自治县教育局党政主要领导是本辖区内教育系统安全工作第一责任人,对辖区内的教育系统安全工作负全面领导责任和主体责任,主要履行以下职责:

(1)负责抓好安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全工作的决策部署在本系统的贯彻落实;组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全工作目标任务;建立健全安全工作责任体系,严格考核奖惩。

(2)将安全工作与本系统的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核;及时研究解决本系统安全工作中的突出问题;明确本系统安全工作管理机构、人员,并保障工作开展。

(3)每季度至少主持召开1次本系统安全工作例会,贯彻上级有关要求,分析安全工作形势,安排部署工作任务,研究解决安全工作中的重大问题,并形成会议纪要(会议记录)。

(4)参加本系统安全工作监督检查,每季度不少于1次。在重要节日、重点时段带队督促检查安全工作。

(5)领导本系统安全工作隐患排查整治工作,对发现的安全隐患,督促制定整治措施,限期整改。

(6)组织编制本系统安全工作事故应急预案,并按照规定报送备案。本系统发生安全工作事故时,按照规定及时赶赴现场,组织协调救援及善后等相关工作。

(7)督促领导班子成员抓好分管范围内的安全工作和所联系学校的安全工作。

2.自治县教育局分管安全工作的领导是本系统安全工作综合监督管理责任人,对本系统安全工作负组织协调和综合监督管理直接领导责任,除负责分管范围内的安全生产工作外,主要履行以下职责:

(1)认真贯彻落实安全生产法律法规规章和方针政策,以及上级有关安全生产工作的安排部署,结合本系统工作实际,主持制定学校安全工作管理制度和具体措施,并组织实施。

(2)协助主要领导每季度组织召开1次本系统安全工作例会,贯彻上级有关要求,分析安全工作形势,安排部署工作任务,研究解决学校安全工作中的重大问题。

(3)组织制定本地学校安全工作监督检查计划和方案,并参加安全工作监督检查,每季度不少于2次。

(4)督促本地学校开展学校安全隐患排查整治工作。每季度组织检查本系统安全工作目标任务完成情况,推动安全工作各项措施落实到位。

(5)督促相关业务股室抓好安全工作,指导安全管理机构加强自身建设,提高安全管理能力和水平。

(6)本系统发生安全事故时,按照预定方案及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作,并督促做好事故信息报送。

3.自治县教育局领导班子其他成员对分管范围内的安全工作和联系学校的安全工作负直接领导责任,主要履行以下职责:

(1)认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署,将安全工作与分管范围内的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

(2)督促分管业务股室认真履行工作范围内的安全监管职责,督促分管业务范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决安全工作中存在的问题。

(3)参加分管范围内和自治县教育局统一安排的安全工作监督检查,一般每季度不少于1次。

(4)本系统发生安全事故时,按照预定方案及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作。

(5)自治县教育局纪检监察的分管领导除承担上述责任外,还要开展安全管理责任落实监督,强化行政问责,严肃查处安全事故背后的失职渎职行为。

五、自治县教育局机关各股室安全工作职责

自治县教育局各股室负责人担任局安全管理领导小组成员,对与工作岗位相关联的安全管理工作负直接责任:

(一)办公室:负责局机关日常管理、节假日值班和内部安全保卫工作;负责局文电处理安全保密工作;负责局印章管理等涉及的安全工作;负责局公务用车安全;负责涉及安全工作的后勤保障。

(二)安全办:负责教育系统安全工作领导小组日常安全管理工作的落实;负责拟定全县教育系统年度安全工作计划和安全工作总结;负责协调和指导教育系统安全管理,督导学校开展安全宣传教育工作,配备安全设施,完善各项安全制度;督促各学校定期开展安全隐患排查,落实整改措施;督导学校积极开展学生上下学交通安全、校车使用安全、食品安全、防溺水、校园学生伤害事故防范、消防安全、传染病防范、自然灾害防范等宣传教育工作;负责督促学校建立健全安全管理档案,做好各项安全工作过程性管理痕迹的留存;负责做好教育系统安全工作上传下达及相关资料的整理、归档、上报工作;负责拟定全县学校突发事件应急总预案及相关应急管理工作方案,指导学校开展各项应急演练、指导学校做好突发事件的应急处置和善后工作;负责协调有关部门做好校园及周边治安环境综合治理工作;负责学校防艾教育、卫生防疫管理工作。

(三)项目办:负责全县学校房舍安全管理;负责学校在工程建设的安全管理;负责督促学校给排水管路、用电线路、楼梯、护栏、消防、操场、围墙等建筑配套设施的安全管理;负责督促学校排查、整改校舍安全隐患。

(四)基教政教股:负责第二课堂实践活动等日常安全管理;负责学校教育教学设施设备的安全管理;负责学校入学教育、安全教育和学籍安全管理;负责学校国防教育、心理健康教育中的安全管理。负责将安全管理列入民办学校、幼儿园审批条件,督导民办学校、幼儿园安全设施、幼儿园接送车、安全制度的落实和管理;负责全县各级各类学前教育、托幼机构的安全管理和安全保教、法制教育、思想品德教育的安全管理。

(五)纪检监察室:负责查处问责局股室和各学校在安全管理工作中涉及违纪违规的责任人,并向领导小组提出处理建议;负责将安全管理“一岗双责、党政同责、失职追责”落实情况纳入对学校领导班子的考察考核;负责处置学校非法组织、邪教等活动事件。

(六)督导室:负责修改完善督导评估指标体系,把安全管理工作纳入教育督导评估体系中;负责对学校安全管理巡查、督导、评估工作。

(七)职教成教股:负责全县成人教育安全管理工作依法行政;负责中等职业学校招生、日常管理、学生技能培训、顶岗实践、专业实习等的安全管理;

(八)教研室:负责教研室安全管理;负责教学科研活动中的安全管理;负责公开课、示范课、评优课等教师聚集活动的安全管理。负责学校信息技术、实验室、阅览室等功能室在相关教学工作中的安全管理;负责学校教育考试和实验教学、技能比赛中的安全管理;负责文体竞赛、体育测试等大型聚集活动的安全管理;负责参与学校教育教学中的安全管理。

(九)人事股:负责系统内人事管理、专业技术职务评聘、教职工招聘录用等工作中的安全管理;负责在职称评定、评先评优等人事管理方面落实学校安全“一票否决”制度;负责教育引导广大干部教师履行职责,规范言行,防范安全责任事故及教师队伍的稳定工作;参与对学校安全事故负有责任的领导及相关责任人的责任调查。

(十)教师培训中心:负责将学校安全纳入教师培训计划;负责中小学教师继续教育培训中的安全工作;负责选派中小学干部教师外出学习、培训中的安全管理。

(十一)招生考试办公室:负责组织招生考试及录取工作的安全管理。

(十二)仪器电教站:负责电教装备、设施使用安全管理和操作人员工作的安全管理;负责学校信息技术、实验室、阅览室等功能室设施设备、危化品的安全管理。

(十三)青少年活动中心:负责中心日常安全、内保安全管理;负责对活动中心组织开展的学生校外活动、大型文体表演活动的安全管理。

(十四)教育工会:负责服务离退人员参加工会组织相关活动的安全工作;参与查处在职、离退休人员参加邪教等非法组织的活动。

(十五)财务股、会计核算中心:负责教育系统财务工作安全、国有资产管理中的安全管理。

(十六)学生资助中心:负责落实学生资助工作中的安全管理。

六、学校党政领导安全工作职责

(一)党(总)支部书记、校(园)长安全工作职责

党(总支、支部)书记、校(园)长是本单位安全工作第一责任人,共同对本单位安全工作负全面领导责任和主体责任,主要履行以下职责:

1.认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署,将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节。

2.全面负责学校安全工作,建立健全组织机构和防范体系,落实安全工作责任制,依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。

3.建立安全工作奖惩制度,把安全工作纳入各部门、个人履职考核,与评优评先、晋级晋职和绩效考核挂钩,调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。

4.每月至少亲自带队开展1次学校安全隐患全面排查;每月至少组织召开1次学校安全工作领导小组会议,分析研究学校安全工作现状及存在的问题,有针对性地制定学校安全工作计划和重大安全隐患整治方案,并组织实施。

5.及时制止和处理危及学校及师生生命财产安全、侵犯师生权益、影响学生身心健康的行为。

6. 加强与所属乡镇政府、村民委(社区)和派出所、卫生、食品药品监管等部门的联系,取得其支持和配合,共同做好校园及周边安全工作。

7.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案,并第一时间赶到现场指挥。

8.加强教职工安全教育,每学期至少亲自组织1次安全知识学习,提高党员干部的安全责任意识,指导落实岗位安全职责。

(二)分管安全工作的学校领导安全工作职责

分管安全工作的学校领导是单位安全工作综合监督管理的直接责任人,对本单位安全工作负组织协调和综合监督管理直接领导责任,除负责分管范围内的安全生产工作外,主要履行以下职责:

1.在校长(园长)的领导下,具体负责学校安全工作,可受校长(园长)委托组织召开学校安全工作领导小组会议,传达学习上级有关安全工作的文件,研究学校安全工作存在的问题和隐患,提出解决问题的方法和整改意见,确保学校安全。

2.根据上级要求,依据相关法律法规,不断完善、建立健全学校安全工作管理制度,组织制定各种突发事件应急预案。

3.全面落实学校安全工作责任制,层层签订学校安全工作责任书,把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位,指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作,并负责检查,督促落实。

4.每周组织1次校园及周边安全隐患联合排查工作,并建立相关台账,在相关记录表上签字,督促相关部门及时制定落实安全隐患整改方案。

5.加强师生安全教育和培训工作,具体负责组织每学期1次的教职工安全知识学习培训,定期组织开展各类宣传和应急演练活动,中小学校每月至少组织1次全校应急演练,幼儿园每季度至少组织1次全校应急演练,提高师生安全意识和自护能力。

6. 协助校长加强与所属乡镇政府、社区、派出所、卫生、食品药品监管等部门的联系,积极开展校园及周边综合治理工作。

7.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度,检查指导学校各类安全资料的归档备案。

8.督促检查落实放学前一分钟、每周一节课、每学期至少一次的全校性的学生安全知识专题讲座。

(三)学校其他领导安全工作职责

学校其他领导对分管范围内的安全工作负直接管理责任,主要履行以下职责:

1.认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署,将安全工作 与分管范围内的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

2.督促分管业务部门认真履行工作范围内的安全工作监管职责,抓好分管业务工作范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决安全工作中存在的问题。

3.参加分管范围内或联系的学校安全检查(督查),每月至少1次。

4.发生学校安全事故时,按照预定方案及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作。

七、责任追究

实施安全管理责任追究制。教育系统领导干部、行政管理人员及学校领导、教职工未落实安全管理工作“一岗双责、党政同责、失职追责”,对业务范围内重大安全隐患未能及时整改处理,而导致安全事故发生的,在安全管理职责落实方面有重大过失的相关责任人,由纪检监察、法律部门问责。严格实行安全管理工作问责和“一票否决”制度。

各乡镇中学、中心小学、中心幼儿园、城区各学校、各类民办教育培训机构参照本规定,结合岗位设置实际,制定相应实施细则。

 

公开方式:主动公开Δ

罗城仫佬族自治县教育局办公室             2018年11月7日印发

 

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