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发文单位:食药监成文日期:2019年01月07日
标  题:罗城仫佬族自治县食品药品监督管理局关于印发自治县农村食品安全问题清单和解决措施清单的通知(罗食药监发〔2019〕2号)
发文字号: 罗食药监发〔2019〕2号 发布日期:2019年01月07日

罗城仫佬族自治县食品药品监督管理局关于印发自治县农村食品安全问题清单和解决措施清单的通知(罗食药监发〔2019〕2号)

2019-01-07 10:13     来源:食药监
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各乡镇食品药品监督管理所、局机关各股室:

根据自治区、河池市有关加强农村食品安全治理工作的要求,已经开展了农村食品安全治理工作,并对农村食品安全问题进行了排查。经过梳理归纳,我局制定了《罗城仫佬族自治县农村食品安全问题清单和解决措施》,现印发给你们。请各乡镇食品药品监督管理所、局机关各相关股室结合农村食品安全治理工作,采取有效措施,加强风险隐患的严防、严控和严管,确保全县不发生食品安全事故。

罗城仫佬族自治县食品药品监督管理局  

2019年1月7日        

罗城仫佬族自治县农村食品安全问题清单和解决措施清单

序号

问题节点

问题名称

问题描述

解决措施

 

 

 

1

 

 

 

 

食品生产加工小作坊

 

 

食品生产加工小作坊产品质量不符合食品安全要求发生率较高。

1.证照情况。农村、城乡结合部无证照食品生产加工小作坊较多,取缔难度大。

2.生产环境。生产卫生条件较差,产品存在微生物等指标超标风险。

3.原料管理。生产原料进货渠道不一,进货查验不规范,产品原料安全性较低。

4.生产过程管理。缺乏有效的生产过程管理,生产工艺落后,设备设施不齐全或老旧严重,生产过程记录制度难落实,食品质量安全保障能力较低。

5.产品检验。产品缺乏出厂检验,不能保证产品出厂质量。

6.从业人员。从业人员食品安全意识薄弱,缺乏食品卫生知识和法律法规意识。

7.品种风险。食用花生油因原料把关不严,容易产生黄曲霉素B1超标问题。

1.深入开展食品加工小作坊专项整治和登记管理帮扶工作,查处取缔无证无照生产经营食品行为,严厉打击生产假冒伪劣食品、非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。

2.建立健全食品生产加工小作坊督查制度,强化巡查及抽查,加强日常督查,督促生产者建立健全食品安全生产各项制度,加大投入,使用先进生产工艺,提高产品质量。

3.加强对食品生产加工小作坊进行定期、不定期抽样检验。食用花生油小作坊登记时必须配备黄曲霉素B1降解机。

4.加强社会共治,鼓励群众投诉举报食品生产加工小作坊生产经营违法行为。

 

 

 

 

2

 

 

 

 

食用农产品市场销售

 

 

 

 

食用农产品农残、兽残超标

1.销售的食用农产品存在农药和兽药残留超标问题。

2.农贸市场市场开办者未落实食用农产品市场准入管理制度、食用农产品检查制度、信息公示制度等制度。

3.销售者执行食品安全管理制度不到位,未索取并留存食用农产品产地证明、购货凭证或者合格证明文件等可供溯源的材料。

4.农贸市场卫生环境差。

1.深入推进农贸市场食用农产品快速检测工作,加大监督抽检的力度,及时公示检测信息,规范处理不合格食用农产品。

2.落实农贸市场开办者责任,建立健全食用农产品质量安全管理制度,定期对销售者的销售环境和食用农产品质量安全状况进行检查。

3. 督促食用农产品销售者严格落实食用农产品进货查验记录,如实记录使用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。

4.督促销售未包装食用农产品销售者在摊位(柜台)明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或供货者信息。

5.联合相关部门开展农贸市场环节卫生整治。

6.联合多部门开展食用农产品专项治理。

 

 

 

 

3

 

 

 

 

商场超市

 

 

 

 

商场超市食品经营管理水平低,食品安全各项制度落实不到位。

1.食品安全管理。食品安全管理制度不健全或不落实,食品安全管理员素质不高,难以实施食品安全管理。

2.进货查验。进货查验及记录制度落实不到位,所进货物存在标签标识不规范,索取的渠证不齐全,不能及时更新,查找难或整理不规范等情况,导致食品溯源难。

3.销售冷藏食品的设备设施数量、种类不能满足所销售食品品种、数量要求,或不能正常运行。热温食品贮存柜温度不能保持在要求的温度,导致热食变质现象时有发生。

4.贮存场所不符合要求。食品贮存没有做到离地隔墙,门口没有防鼠板,没有通风设备等。

5.散装食品存在不同保质期食品混放,标签标识不规范,未标注食品生产者或供货商名称、生产地址、保质期等基本信息的情况。

6.过期食品或不合格食品后续处理不规范或不合法,存在销售过期食品或将过期糕点面包重新包装标注时间,再次销售等现象。

1.加强对商场超市日常监督检查,督促其建立并落实食品安全管理各项制度,规范进货查验及记录制度,加强对经营场所卫生环节管理。

2.督促商场超市落实《广西壮族自治区散装食品经营管理办法》、规范散装食品标签标识的公示。

3.规范过期食品、不合格食品的后续处理工作,建立不合格食品处理记录制度。

4.加强冷藏设备设施的管理,按照国家的相关规定做好冷藏食品的管理。

5.加强贮存场所的监管,使之符合相关要求。

6.畅通投诉举报渠道,鼓励群众举报投诉商场超市经营违法行为,促进社会共治。

 

 

4

 

 

小食杂店(含校园及周边食杂店)

 

 

小食杂店进货渠道不正规,所销售食品标签、质量不合格率较高。

1.经营者食品安全意识薄弱,易存在无证经营食品的现象。

2.进货渠道不正规,索证索票落实难,食品来源难以追溯。

3.容易出现销售“五毛食品”、超过保质期的食品,腐败变质的食品等不合格食品的现象。

4.校园及周边小食杂店大多销售低价、食品添加剂含量多的“辣条”等食品。

5.食品经营场所和贮存场所卫生条件差,缺乏必要的三防设施,食品和其他商品混放情况普遍。

1.加强日常监督巡查力度,督促食品经营者依法取得食品经营许可,加强经营、贮存场所卫生管理,从有资源的批发商或供货商购进货物并建立进货台账,督促经营者不进、不存、不销售标签不合格、外包装破损等食品。

2.进一步规范食品批发市场、大型食品批发经营企业管理,拓宽农村食品销售进货渠道。

3.督促学校切实担负起食品安全第一责任人的职责,加强校内食品店管理,杜绝“五毛”食品进入校园销售。

4.加强食品安全管理员及从业人员培训,提高安全意识。

5.加大法律法规和食品安全知识宣传力度,提高农村群众食品安全自我保护能力,避免消费误区,抛弃消费陋习。

 

5

 

食品市场

农村制售假冒食品、侵权“山寨”食品等违法行为损害群众利益。

农村制售假冒食品、侵权“山寨”食品、食品假货、“三无”食品、劣质食品、超过保质期食品等现象较为突出,严重扰乱了正常的市场秩序,损害了农村消费者的利益。

1.加强与公安、水产畜牧兽医、农业、商务、工商质监等部门合作,联合开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。

2.开展食品知识和法律标准大培训,增强守法生产经营和安全消费意识。

3.拓宽举报网络,畅通投诉渠道,对侵权假冒行为追根溯源。

 

6

 

小餐饮

 

小餐饮服务场所状况差,原料索证索票不齐全,无证无照经营。

1.证照情况:经营者食品安全意识薄弱,存在无证无照或超登记超范围经营的小餐饮,取缔难度大。

2.经营环境:经营场所条件较差,缺乏必要的三防设施,加工场所布局流程不合理,加工人员操作不规范,易造成食品交叉污染。

3.原料管理:食品原料进货查验不规范,索证索票不齐全,整理不规范,食品追溯难。采购使用标签不合格的食用油或没有检测报告的大米,或无检验检疫报告的肉及肉制品。

4.设施设备管理:清洁消毒设备设施不能满足需要;食品成品、半成品、原料混放。

5.从业人员:经营者及从业人员食品安全意识薄弱,缺乏食品安全知识和法律法规意识,健康证明有缺失,存在违法食用非食用物质及滥用食品添加剂风险。

6.“农家乐”及农村旅游景区旺季超负荷经营,容易导致生熟交叉污染、食物未烧熟煮透、成品因提前加工时间长而变质等导致食物中毒事故发生。

1.加大日常监督检查工作力度,适时开展专项整治,严格按照许可范围经营,对不愿整改或整改不达标的,坚决予以取缔。

2.督查小餐饮加强经营场所管理,设置三防设施,引导小餐饮经营者规范布局流程及培养良好的操作习惯,避免交叉污染。

3.督促小餐饮经营者从证照齐全的食品生产经营者或市场采购食品及原料,落实进货查验,索证索票,做好验收记录。

4.督促小餐饮经营者配备相应的清洗消毒设施设备或使用经检验合格的餐饮具集中消毒单位提供的餐饮具,配备冷藏、冷冻设施设备,食品成品、半成品及原料要分隔、分类存放。

5.加强小餐饮经营者及从业人员食品安全知识培训,提高食品安全法律意识;督促从业人员每年接受健康体检,取得健康证明后方可上岗;在小餐饮环节开展食品添加非食用物质专项抽检,加大对食品添加非食用物质的打击力度。

6.掌握“农家乐”季节性餐饮消费规律,梳理建立监管清单,联合旅游局对“农家乐”进行集中整治,减少超负荷经营情况出现,严防严控食物中毒事故发生。

 

 

 

 

7

 

 

农村学校

(托幼机构)食堂

 

农村学校食堂就餐群体特殊,风险集中,社会影响大

 

1.学校主体责任落实不到位。

2.农村地区食堂基础设施差,设备陈旧,布局不合理,存在一定的交叉污染。

3.食堂餐具容器及学生自带餐具消毒不彻底,存在致病菌污染的可能。

4.进货查验和记录制度落实不严格。

5.食堂管理员及从业人员安全意识淡薄,专业操作技能不高等,一旦出现食物中毒,多为群体性事件,损害学生身体健康,影响学校教学秩序,社会影响大。

1.加强学校食品安全管理员及校长的培训,提高校长食品安全主体意识,落实学校主体责任。

2.会同教育局督促学校贯彻落实《自治区学校食堂食品安全监督管理办法(试行)》等文件要求,对学校食堂春秋季开学、高中考食品安全全面检查和督导常态化,督促学校加大食品安全投入,改善基础设备设施,消除食品安全风险隐患。

3.加强对学生食品安全科普知识的宣传教育,提高学生自我保护意识;督促学校食堂配备相应的清洗消毒设施设备或使用经检验合格的餐饮具集中消毒单位提供的餐饮具。

4.督促学校食堂从证照齐全的食品生产经营者或市场采购食品及原料,落实进货查验,索证索票,做好验收记录。

5.加强学校食堂食品安全管理员及从业人员《食品安全法》和《餐饮服务食品安全操作规范》培训,提高食品安全法律意识;依托餐饮质量提升工程,推进学校食堂“灭C”行动,进一步完善“明厨亮灶”“色标管理”工作;规范食堂从业人员食品安全操作,严防严控食物中毒事故发生;畅通投诉举报渠道,鼓励群众投诉举报违法行为,促进社会共治。

 

 

8

 

 

农村集体

聚餐

 

 

农村集体

聚餐条件简陋,食品原料来源不清,人数集中,风险管控难。

 

 

1.举办者、承办者食品安全意识淡薄,不主动向当地食品安全信息员报告有关情况。

2.厨师未参加训和健康体检,未经当地政府备案。

3.聚餐加工场所、加工条件简陋,特别是冷藏、餐具消毒等设备设施不齐全。

4.食品原料采购来源不清晰,使用散装白酒普遍存在来源不清、价格低、质量次的情况。

5.违规加工野生蘑菇、生食水产品,食品食物未烧熟煮透。

1.加大农村食品安全知识宣传力度,提高人民群众食品安全意识,培养良好的食品安全消费习惯,摈弃消费陋习;发挥农村食品安全信息员、协管员作用,鼓励报告农村集体聚餐信息及开展指导工作。

2.按照《关于进一步做好农村集体聚餐食品安全风险防控工作的指导意见》要求,严格落实农村集体聚餐报告制度、分类指导制度和厨师备案制度,充分发挥食品安全信息员、协管员作用,提前提前介入,积极防范风险。

3.鼓励利用祠堂、集体文化活动室、不用的教室等,设立相对固定的农村集体聚餐操办所,引导农村集体聚餐规范化;指导聚餐加工场所保持整洁,远离污染源,配备必要的冷藏冷冻实施设备、餐用具消毒设备及食品留样设备等。

4.指导举办者、承办者从证照齐全的食品生产经营者或市场采购食品和食品原料,并索取有效购货凭证。

5.加大农村高风险食品宣传力度,指导举办者、承办者不加工野生蘑菇、生食水产品,对四季豆等要烧熟煮透。

公开方式:主动公开

罗城仫佬族自治县食品药品监督管理局办公室     2019年1月7日印发

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