广西河池罗城仫佬族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件 > 政府办文件
发文单位:电子政务中心成文日期:2019年05月08日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发罗城仫佬族自治县综合整治成品油市场秩序专项行动工作方案的通知(罗政办发〔2019〕52号)
发文字号: 罗政办发〔2019〕52号 发布日期:2019年05月08日

罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发罗城仫佬族自治县综合整治成品油市场秩序专项行动工作方案的通知(罗政办发〔2019〕52号)

2019-05-08 08:33     来源:电子政务中心
【字体: 打印

各乡镇人民政府,县直及驻罗城中直区直市直各单位:

《罗城仫佬族自治县综合整治成品油市场秩序专项行动工作方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2019年5月8日

 

罗城仫佬族自治县综合整治成品油市场秩序专项行动工作方案

为进一步加强我县成品油市场管理,规范成品油经营秩序,严厉打击成品油违法经营活动,消除安全隐患,维护人民群众合法权益和生命财产安全,根据《自治区人民政府办公厅关于印发全区成品油非法经营专项整治工作方案的通知》(桂政办电〔2018〕353号)《自治区打击侵权假冒工作领导小组办公室、公安厅、环境保护厅、交通运输厅、商务厅、工商局、质监局、安全监管局、税务局关于印发进一步规范成品油市场管理秩序工作方案的通知》(桂打假办发〔2018〕5号)《河池市人民政府办公室关于印发河池市成品油市场专项整治工作方案的通知》(河政办发〔2018〕39号)、《河池市成品油非法经营专项整治工作协调会议纪要》(河池市人民政府办公会议纪要2018年第15期)等精神,结合我县实际,县委、县人民政府决定开展罗城综合整治成品油市场秩序专项行动。为确保专项行动取得实效,制定本方案。

一、整治工作重点和目标

专项行动以城区和乡镇加油站(点)、主要公路沿线为重点,严厉查处非法加油站(点)、非法加油车和制售假冒伪劣成品油等违法行为,包括非法储存运输成品油、非法改装油罐车等非法储存运输、销售成品油的行为,擅自建设安装储存油罐(包括安装撬装加油设备)的行为,为非法经营者提供仓储设施的行为。通过深入开展专项行动,加强行政执法与刑事司法的有效衔接,健全依法联合监管工作机制,依法打击成品油市场违法经营行为,严厉查处制售假冒伪劣成品油等违法犯罪行为,持续规范全县成品油市场经营秩序。

二、整治工作主要内容

依据有关法律、法规的规定,结合我县成品油市场监督管理工作的实际,确定以下十三项重点整治内容:

(一)查处未经许可擅自新建、扩建、迁建加油站(点)或者储油设施的行为。

(二)查处无证、无照或超范围经营成品油的行为。

(三)查处非法流动加油车、非法成品油仓储点。

(四)查处土法炼油加工、销售窝点。

(五)查处销售假冒伪劣及不符合国家标准成品油行为。

(六)查处利用加油机弄虚作假的行为。

(七)查处加油站(点)假冒商标及标识行为。

(八)查处违反《散装汽油购销实名登记制度》行为。

(九)依法查处不符合安全生产要求的成品油经营企业、成品油使用企业。

(十)查处不符合消防安全要求的生产、储存、经营易燃易爆成品油的场所。

(十一)查处违反环境保护相关规定的成品油经营企业、成品油使用企业。

(十二)查处非法占用土地、非法供(用)水、电等与成品油流通领域相关的其他违法违规行为。

(十三)查处其他违规经营与成品油有关的“三无”产品行为。

三、领导机构

为确保我县综合整治成品油市场秩序专项行动顺利进行,成立县综合整治成品油市场秩序专项行动工作领导小组,组成人员名单如下:

组   长:潘秋琳  县委副书记、县人民政府县长

常务副组长:蓝建伟  县委常委、县人民政府常务副县长

副  组 长:韦永锋  县委常委、纪委书记、监察委主任

        韦代成  县委常委、政法委书记

        张良洪  县委常委、县委办主任

        韦荣坤  县人民政府副县长、公安局局长

        覃周民  县人民政府副县长

        苏秀荃  县人民政府副县长

        覃 勉  县人民法院院长

        刘晓波  县人民检察院检察长

成    员:张诗茂  县政府办主任

        蒙谢显  县委办副主任

        窦宏余  县政府办副主任

        覃罗军  县政府办副主任

        韦光勤  县委宣传部副部长       

        游 龙  县委政法委副书记、综治办主任

        陈俊江  县城市管理执法局局长

        韦龙德  县市场监督管理局局长

        韦 恒  县应急管理局局长

        吴宗凯  县工业信息化和商务局局长

        蒙昌献  县自然资源局局长

        梁卫平  县农业农村局局长

        谢体宇  县住房和城乡建设局局长

        何振平  县交通运输局局长

        陆贞州  县公路局局长

        吴明忠  县卫生健康局局长

        李寒洁  县税务局局长 

        韦明定  县司法局局长

        唐小笛  县文化广播电视体育和旅游局局长

        邓万鹏  县消防大队大队长

        梁树秋  县财政局局长

        覃鸿武  县公安局副政委

        杨 州  县供电局局长

        黄显晋  中石化罗城石油分公司经理

        陈世强  中石油罗城办事处负责人

        各乡镇党委书记、乡(镇)长

领导小组下设办公室,办公室设在县工业信息化和商务局,办公室主任由吴宗凯兼任,办公室副主任由蒙谢显、覃罗军两位同志兼任,具体负责整个专项行动工作的组织协调、信息报送、对外宣传、经费请示以及相关材料的收集、汇报等工作。为确保工作常态化,联合执法工作组执法人员根据工作需要从各有关单位抽调。

为确保专项行动依法有序开展,领导小组下设九个工作组,各小组成员及工作职责如下:

(一)综合协调组

组  长:张良洪 

副 组 长:张诗茂

成  员:覃罗军、游龙、吴宗凯(联络员)、韦恒 、何振平、覃鸿武

工作职责:负责专项行动工作的组织协调;与邻县(区)沟通协调联合执法事宜。

(二)执法组

组  长:蓝建伟

副 组 长:韦荣坤

成  员:公安局6人(其中交警大队2人)、市场监督管理局3人、应急管理局3人、工业信息化和商务局3人、公路局2人、交通运输局2人、城市管理执法局4人、消防大队3人、电业公司2人、中石化罗城石油分公司2人、中石油罗城办事处1人、涉及乡镇各2人,成员单位必须由一名领导带队。

工作职责:

1.对城区和乡镇主要公路沿线进行不定期、不定线路巡查执法。

2.联合执法发现的流动加油车由公安当场予以控制,并由交警设法将非法流动车辆集中到就近加油站,由县公安局安排2名干警、涉及乡镇安排1名干部临时看管,县市场监督管理、交通运输、交警部门依法对违法行为进行查处;待取证完成,由中石化罗城分公司负责抽油;抽完油的车辆由交警设法集中到县承保修理厂内,属于报废车的由县交警部门强制报废,属于合法车辆的由县交通运输局依法查处,按上限予以行政处罚。

3.联合执法发现的每一个非法加油站(点)由县公安局安排1名干警、涉及乡镇安排1名干部临时看管;县公安局负责查明非法经营业主,案值较大构成犯罪的,依法立案处理;未构成犯罪的,依法进行治安处罚;属柴油的,由县市场监督管理局作为执法主体,闭杯闪点≤60℃的柴油移交县应急管理局,经检验合格的移交县工业信息化和商务局;属汽油的闭杯闪点≤60℃的汽油,由县应急管理局作为执法主体;县城市管理执法局依法收缴非法加油设备,或采取措施消除固定设备的储油功能,并捣毁站点的非法建筑。

4.公安(治安、交警)根据线索侦查确定具体非法经营成品油的业主,依法予以处罚。

5.日常巡查由执法组组长根据实际需要临时指定其中一个小组担任,该小组巡查人员由小组长从小组成员中临时指定。

(三)清理非法场所(点)组

组  长:覃周民

成  员:从县自然资源局、农业农村局、公路局、城市管理执法局、交通运输局、供电局、涉及乡镇抽调人员组成

工作职责:负责查处成品油经营单位违法占地行为;查处非法供(用)水、电等违法行为。

(四)面上工作组

组 长:各乡镇党委书记、乡(镇)长

副组长:各乡镇分管领导(联络员)、派出所所长

成 员:由涉及乡镇自行抽调人员组成

工作职责:负责做好辖区内巡查,发现可疑车辆立即做好思想教育和劝导稳控,并通知辖区巡查执法组前来调查取证。

(五)医疗救助组

组  长:吴明忠(联络员)

成  员:从卫生系统抽调医务人员组成

工作职责:负责整治现场的医疗救护工作。

(六)后勤服务组

组  长:当地乡(镇)人民政府乡(镇)长

成  员:由当地乡镇人民政府工作人员组成

工作职责:负责整治行动当日的后勤保障工作,费用从整治工作经费中列支。

(七)政策法规宣传组

组 长:韦光勤

副组长:唐小笛、韦明定(联络员)

成 员:从县委宣传部、文化广播电视体育和旅游局、司法局以及涉及乡镇抽调人员组成

工作职责:负责对专项行动正面报道,扩大影响,震慑违法犯罪分子,教育广大群众遵守成品油经营管理有关法律法规;负责对当事人进行思想教育、劝导说服及事后安抚等工作。

(八)刑事案件组

组 长:韦荣坤

副组长:覃勉、刘晓波、覃鸿武(联络员)

成 员:从县人民法院、人民检察院、公安局抽调人员组成。

工作职责:负责对非法经营成品油刑事案件的立案侦查、批捕起诉、定罪量刑工作。

(九)执纪问责组                                                        

组 长:韦永锋

副组长:蒙谢显 、覃罗军

成 员:县纪检监察委抽调人员组成。

工作职责:负责对各乡镇、各单位依据职责对成品油市场日常监管执法工作及专项行动中履职情况进行监督,对履职不力的乡镇、单位和领导干部实施追责问责;对在专项行动中发现的党员干部涉及为不法分子通风报信、提供“保护伞”等违纪违法问题进行查处。

四、部门及乡镇工作职责

领导小组办公室:负责协调各相关单位对流动加油车、黑加油站点未依法取得成品油经营资质擅自从事非法加油的,依据《安全生产法》、《无证无照经营查处办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规之规定进行查封或扣押、罚款等,涉嫌犯罪的,由公安机关依法处理。负责成品油市场专项整治组织协调工作;联合工商质监、安全监管部门依法严把成品油市场主体准入关;依法查处非法流入我县的成品油;向县人民政府申请专项整治工作所需经费,协调好查扣没收非法成品油需用的运输车辆以及装卸民工,为整治工作提供一切保障。

县公安局:负责牵头打击成品油非法运输和经营犯罪行为;查处非法改装车辆流动加油行为;对出租房屋、场所给从事非法经营成品油活动的行为进行查处;配合有关部门开展成品油市场整治的执法工作,并协助指导现场取证,为案件移交做好前期准备工作;做好执法现场的安保及突发事件的应急处置工作,确保整治工作顺利完成;对查明非法经营成品油金额累计达5万元以上,或者现场查获未销售的成品油案值达15万元以上的,直接进行立案查处。严厉打击专项工作中遇到的妨碍公务、暴力抗法、涉黑涉恶等违法犯罪行为。

县工业信息化和商务局:依法查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站(点)或油库;查处成品油批发企业向不具备成品油经营资质的企业销售用于经营用途的成品油行为;查处成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为(不带票购进)。

县交通运输局:配合公安部门检查成品油运输车辆的相关证件,依法查处非法从事成品油运输的车辆。查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为。配合有关部门依法查处非法经营成品油行为;按“打非治违”的要求处理“三无”运输车辆。

县税务局:负责检查成品油经营企业纳税申报情况,依法查处逃避缴纳税款、虚开发票等税收违法行为。

县环保局:协助相关执法部门将查处的假劣油品交由具有环境无害化处理能力的单位进行处理,加强对承担假劣成品油处理单位的指导和监控,严防查缴的假劣油品重新流入市场;查处非法加油站点污染土壤、水体的行为;强化污染排放监督管理,严格实施储油库、加油站大气污染物排放系列标准。

县市场监督管理局:查处生产、销售不符合国家标准成品油、掺假使假、以次充好以及计量作弊等违法行为。查处无照(无照有证)非法经营汽柴油违法行为。加大对加油站点销售油品质量及计量的抽查检验力度,并依法对违规行为进行查处。为有关部门依法查处非法经营的成品油提供检验检测技术支撑。会同工业信息化和商务局、公安局、应急管理局依法严把成品油市场主体准入关;作为非法经营柴油整治工作的执法主体;配合应急管理局、工业信息化和商务局、公安局等部门依法查处取缔无证无照加油站(点);涉嫌犯罪的移交公安机关处理。配合公安局、交通运输局、工业信息化和商务局、应急管理局等部门依法查处非法流动加油车。

县应急管理局:依法审查成品油经营储存的安全准入条件;依法查处未取得危险化学品经营许可证而从事危险化学品汽油和柴油(闭杯闪点≤60℃的)的违法经营、储存行为;配合公安局、交通运输局、工业信息化和商务局、市场监督管理局等部门依法查处非法流动加油车;依法查处成品油经营企业安全生产违法违规行为。

县公路局:负责查处在公路两侧建筑控制区域内违法建设加油站点的行为,依法取缔非法成品油经营站(点)擅自在公路上增设的平面交叉道口,清除红线范围内一切影响交通安全、排水顺畅的障碍物。

县公安消防大队:负责对各加油站点的消防安全进行全面检查,及时发现消防隐患并督促整改。对非法经营、储存行为存在安全隐患进行查处。

县城市管理执法局:负责查处城市规划区范围内加油站违法占地及违法建设行为。协助乡镇对道路两旁非法加油站点搭建的临时工棚依法进行拆除,对查获的非法储油罐依法采取清除储油功能。

县自然资源局:依职责重点检查成品油非法经营者违法占地行为,依法查处非法擅自占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地和违法出租土地的行为。

县住房城乡建设局:依职责配合开展对不符合城乡规划建设的加油站(点)的执法工作。

县发展改革局:负责接受执法部门委托,依法对罚没物资进行价格认定。

县财政局:负责保障成品油市场专项整治行动所需经费,会同相关部门监督罚没款的收缴。

县供电局:配合政府执法部门对被依法查处、拆除的非法加油站点依法进行停电。

中石化罗城分公司、中石油罗城办事处:负责督促指导各自下属加油站(点)自查自纠;配合提供非法经营成品油的相关线索;落实成品油专业运输车辆参与行动,配合做好被查封成品油的调运、保管、收储工作;对现场查封的非法经营设备的处理提供相关技术支持;协助做好执法部门查扣的油品鉴定工作。

各乡镇党委、政府:按照属地监管原则,组织力量加强辖区的日常巡查监管执法,形成长效监管机制。对涉案人员交由公安机关予以治安处罚,拆除违建非法加油设施,消除储油设备的储油功能;涉案油品报请工业信息化和商务局、市场监督管理局、安监等执法部门处置;对查获的流动加油车,协助押送到县承保修理厂,移交执法组处置。负责辖区政策法规宣传工作,张贴宣传标语和县人民政府公告,配合县综合整治工作组开展专项整治工作。

其他相关单位依职责做好日常监管的同时配合做好成品油专项整治工作。

五、保障措施

(一)各相关单位必须密切配合,协调联动,切实提高执法效率,坚决打好成品油市场秩序整治攻坚战,确保整治工作取得实效。

(二)各单位抽调人员必须遵守工作纪律,服从统一指挥,按时到位且严格保密;执法过程必须依法依规,按上限予以行政处罚;工作人员周末出勤或工作日出勤超出8小时,或累计够8小时的,由所在单位安排调休。

(三)专项行动所需经费由领导小组办公室向县人民政府申请,确保整治工作的顺利开展。

(四)对举报有功人员实行奖励制度,举报经查实的,视查获数量每次给予500元至2000元的奖励,费用从整治工作经费中列支。

(五)专项整治工作用车由各工作小组自行安排,不足部分向县车管中心申请;也可租赁社会车辆,租车费用从专项整治经费中支出。

 

公开方式:主动公开

罗城仫佬族自治县人民政府办公室               2019年5月8日印发  

相关链接