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发文单位:自治县大数据发展局成文日期:2019年05月31日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发罗城仫佬族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知(罗政办发〔2019〕77号)
发文字号: 罗政办发〔2019〕77号 发布日期:2019年05月31日

罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发罗城仫佬族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知(罗政办发〔2019〕77号)

2019-05-31 15:29     来源:自治县大数据发展局
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各乡镇,县直及驻罗城县中直、区直、县直各单位:

《罗城仫佬族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2019年5月31日

 

罗城仫佬族自治县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电﹝2018﹞14号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(桂政办电〔2019〕71号)及《河池市人民政府办公室关于印发河池市进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(河政办电〔2019〕26号)等文件精神,进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作(以下简称“清欠工作”)力度,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落

实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,把思想和

行动统一到党中央、国务院和自治区、河池市党委、政府决策部署上来,进一步摸清底数,制定清偿计划,建立防范拖欠账款长效机制,缓解民营企业中小企业资金困难,激发民营企业中小企业发展活力,不断为民营经济营造更好发展环境,促进全县经济平稳健康发展。

二、工作机构

为进一步加强全县清欠工作的组织协调。经研究,决定成立自治县清欠工作领导小组,其人员名单如下:

组 长:蓝建伟  县委常委、常务副县长

副组长:覃周民  县人民政府副县长

     吴宗凯  县工业信息化和商务局局长

     黄耀泽  县工商联主席

成 员:覃罗军  县人民政府副办公室副主任

     廖 兴  县自然资源局副局长

     何治国  县水利局副局长

     邱道良  县财政局副局长、金融办主任

     彭桂南  县工商联副主席

     覃 松  县发展改革局副局长、移民局局长

     李远维  县工业信息化和商务局副局长

     刘 奕  县教育局副局长

     黄芝才  县公安局副局长

     韦小华  县民政局副局长

     陈维勤  县司法局副局长

     吕 健  县人力资源社会保障局副局长

     吴履荣  县住房城乡建设局副局长

     韦时元  县农业农村局副副局长

     阳玉燕  县审计局副局长

     韦庆宏  县国资办主任

     欧凯军  县市场监管局副局长

     韦娇娥  县交通运输局副局长

     韦 荔  人民银行罗城支行副行长

领导小组主要职责:贯彻落实党中央、国务院、自治区、河池市有关清欠工作决策部署,研究部署全县清欠工作重要事项;每季度召开一次工作例会,听取清欠工作汇报,协调解决有关问题;每季度进行一次巡回督促指导活动,总结评估阶段性成果。

领导小组下设办公室,办公室设在县工业信息化和商务局,由县工业信息化和商务局分管领导兼任办公室主任,办公室成员由领导小组成员单位县工业信息化和商务局、县财政局、县自然资源局、县水利局等单位各抽调一名业务骨干联合办公。办公室工作经费在县工业信息化和商务局 2019年部门预算中支出,不足部分按程序由财政预算追加。

领导小组办公室主要职责:负责协调督促全县各部门开展清欠工作,狠抓工作落实;负责收集拖欠账款问题、分门别类进行整理建档,并根据拖欠账款问题属性分解到有关部门和乡(镇)处理、收集反馈处理情况;及时掌握工作动态、编发清欠工作简报,总结工作成效、提出政策建议和意见;完成领导小组交办的其它任务。

各乡(镇)要加强组织领导,比照建立乡(镇)级清欠工作领导小组,成立办公室,负责统筹协调清欠工作。

三、工作目标

(一)在2019年3月底前完成优先清理的账款:1.拖欠农民工工资;2.涉及供气供暖供水等民生、安全方面的工程项目欠款;3.中央、自治区、市级财政已下达专项资金预算或已通过调剂解决资金渠道的欠款;4.有条件清偿的地方的工程款、物资采购款、保证金及大型国有企业欠款;5.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款等。

(二)清兑已经确认的多年欠款(暂时难以落实预算资金的地方政府欠款;已被叫停的不规范 PPP 项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款;确有困难的国有企业欠款),2019 年底前,各级各有关部门和国有企业完成所有清欠工作任务。

四、工作重点及责任分工

工作重点:进一步清理汇总政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款(根据合同规定应付未付账款)及被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款等。政府部门和国有企业针对未清偿的账款逐项制定清偿计划,明确时间表和路线图,逐月进行调度,有序推进清欠工作,确保按时“清零”。

责任分工:按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,落实清理拖欠责任。

(一)自治县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室(以下简称县清欠办)加强统筹协调,会同县直有关部门督促指导各乡(镇)进一步开展清欠工作。

(二)县财政局指导全县有关部门开展清欠工作,加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付,不得拖延。督促指导各乡(镇)加快财政资金审核进度,新增债券优先用于偿还拖欠账款,地方政府融资平台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出也要全部用于清欠。

(三)县国资办负责督促所监管的国有企业通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源,采取切实措施给予有困难的企业资金支持。加大对地方国有企业拖欠行为进行监督惩戒,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

(四)县人力资源社会保障局按照国家和自治区保障农民工工资支付工作有关政策法规规定,指导督促各部门、各乡(镇)做好清理政府部门及所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)拖欠农民工工资工作,并按照时间节点要求报送有关情况。

(五)县发展改革局、自然资源局、水利局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、教育局、农业农村局等部门要尽快再次组织对相关建设项目进行摸底调查,全面摸清欠款情况。特别是必须优先清理的涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;中央或自治区级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;按照政策规定入库保留的 PPP 项目到期应付合同款等。对已被叫停的不规范 PPP 项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款也要按时清偿。

(六)县发展改革局、人民银行罗城支行对出现严重拖欠工资的行为、恶意拖欠的企业,将其信息按行为性质分别纳入广西公共信用信息平台、金融信用信息基础数据库统筹管理,实施联合惩戒。

(七)县市场监管局要依法查处垄断和不公平竞争行为,切实维护民营企业中小企业合法权益。

(八)人民银行罗城支行、县财政局要积极引导商业银行等金融机构,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题;持续推进小微企业应收账款融资专项行动,综合运用各种金融工具,解决好上下游“三角债”等突出问题,为推动清欠工作提供保障。

(九)县审计局要加大对清欠工作的审计力度,及时发现工作中存在的问题,并督促各乡(镇)及县直各有关部门加快整改落实。

具体拖欠部门和企业要承担清欠的主体责任,依法履行还款

义务,积极筹措还款资金,严格执行还款进度,确保按时完成清

欠任务,进一步提高全县民营企业中小企业获得感。

五、主要保障措施

(一)严格落实责任。各乡(镇)、县直各有关部门要按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循环渐进”原则,对本辖区、本系统(包括所属事业单位、政府平台公司)清欠工作负总责,做到“实事求是,一件不漏”、“一笔一台账,一项不缺”,严禁漏报、瞒报。各乡(镇)人民政府要制定具体清欠实施方案,健全工作机制,加强领导,明确责任,切实做好清欠工作。各乡(镇)、部门的清欠方案要在本方案下发之日起10个工作日内报送县清欠办。

(二)严防新增拖欠。对政府投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批和开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为,彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

(三)完善长效机制。各乡(镇)、县直各有关部门要研究完善相关制度,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本。制定出台维护民营企业中小企业合法权益、防止政府部门拖欠账款的有关制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。完善社会信用体系,对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒措施。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各乡(镇)、县直各有关部门要充分认识做好清欠工作的重要性,进一步提高思想认识,将行动统一到国家、自治区、河池市工作部署上来,严格按照要求,采取有力措施,将全县清欠工作有序向纵深推进。

(二)明确任务,压实责任。各乡(镇)、县直各有关部门按照“一个企业不落、一个项目不落”的原则,进一步对拖欠情况再逐项梳理,再细化摸排、查漏补缺,合理界定拖欠行为(以双方合约为主要依据),加强国有企业与民营企业中小企业协作完成的配套项目拖欠行为排查,2019年5月底前建立完善的清欠台账。

(三)建立机制,加强督促。各乡(镇)、县直各有关部门要坚持问题导向,牢牢把握时间节点,严格按规定时限向县清欠办报送有关报表和进展情况。请各乡(镇)、县直各有关部门认真填报相关台账(详见附件1、附件2),从2019年5月29日起,于每周星期四下午下班之前将表格纸质版(主要领导签字并加盖公章)和电子版报至县清欠办;有重要情况(如完成单笔100万元以上的清偿)当日报送。并且在每月3日前将上月清欠工作进展情况总结上报。

(四)建立举报平台,畅通渠道。县清欠办设立并公布投诉举报电话、电子邮箱等,受理、回复民营企业中小企业投诉,收集清欠工作相关问题和情况,对有关问题进行调查核实;对重大情况和问题,第一时间报告县清欠工作领导小组;建立情况通报制度和例会制度,及时关注各地清欠工作进展情况,发现问题立即开展调研协调、进行督促指导。

(五)强化督查,严肃问责。县清欠办对各乡(镇)人民政府和县直相关部门开展清欠工作情况每季度开展一次专项检查,对工作推进不力的乡(镇)、县直相关部门进行重点抽查,抽查结果予以通报。全县清欠工作成果定期向社会公开,如发现乡(镇)及县直有关部门报送结果与实际情况严重不符的将视为瞒报,经查实予以严肃问责。县人民政府对此项工作进行跟踪督查,根据问题导向,视情开展实地专项督查。

(六)强化舆论宣传,营造良好氛围。县融媒体中心要多形式、多渠道,加大对全县开展清欠工作的宣传力度。要大力宣传各部门开展清欠工作、支持民营企业中小企业发展、改善营商环境的好经验好做法,在全县营造践诺守信的良好发展环境。

县清欠办联系人:罗建娥,联系电话(投诉举报电话):0778-8220067、13788086156,邮箱:lcgxj8225195@163.com。

附件:1.自治县清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账汇总表

    2.自治县清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账明细表

    3.清欠工作部门联络员名单

 

公开方式:主动公开

罗城仫佬族自治县人民政府办公室           2019年5月31日印发

 


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罗政办发[2019]77号附件1-3.doc

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