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发文单位:县政府办成文日期:2019年07月04日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发罗城仫佬族自治县2019年产业大招商攻坚突破年活动工作方案的通知(罗政办发〔2019〕104号)
发文字号: 罗政办发〔2019〕104号 发布日期:2019年07月04日

罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发罗城仫佬族自治县2019年产业大招商攻坚突破年活动工作方案的通知(罗政办发〔2019〕104号)

2019-07-04 11:49     来源:县政府办
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各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《罗城仫佬族自治县2019年产业大招商攻坚突破年活动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2019年7月4日

 

 

罗城仫佬族自治县2019年产业大招商攻坚突破年活动工作方案

 

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的工作要求,牢牢把握国家推进“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展规划的重要历史机遇,持续推进产业大招商三年行动计划,围绕“强龙头、补链条、聚集群”招商引资指导方针,进一步凝聚全县招商合力,突破发展瓶颈,提高招商引资成效,特别是切实提高招商引资项目履约率和落地率,推动我县经济高质量发展,特制定本工作方案:

一、总体要求

(一)目标任务

2019年全县招商引资实际到位资金26亿元,增长10%,其中,区外境内到位资金19亿元。

(二)基本原则

坚持强力推进,重点突破。把招商引资作为实施创新驱动战略和开放带动战略的重要抓手,充分尊重市场规律,积极对接先进生产力,发挥政府职能,领导带头、强力推动,把市场在资源配置中的决定性作用与政府职能作用紧密结合起来。坚持问题导向,针对“建链”“补链”“强链”的关键环节克难攻坚、重点突破,实现产业招商大突破、大发展。

坚持统筹协调,分类发展。充分发挥县直各部门统筹协调职能,注重规划引领,积极促进产业集聚,培育打造产业集群。坚持因地制宜,分类指导,鼓励各乡镇结合实际选准主导产业,开展有序竞争,加快构建全县特色突出、错位互补的产业招商新格局。

坚持大力招商,强化服务。县直各职能部门要增强服务意识,依法保障各类市场主体的合法权益,着力打造公平竞争的营商环境,进一步激发市场主体活力、增强企业投资信心。坚持招商与安商并重,既注重引进更多企业和项目落地建设,更注重支持各类企业在罗城发展壮大,使罗城真正成为产业集聚、投资创业的热土。

二、工作机制

在市委、市政府的指导下,按照“县级主抓、部门落实”的产业大招商攻坚突破工作机制,形成统筹有力、责任明确、务实高效、密切协同、齐抓共管的产业大招商格局。

(一)县级主抓

自治县党政主要领导亲力亲为、靠前指挥,其他分管县领导带头联系指导各相关部门,挂钩重点产业、重点企业和重点项目,带头招商、提供服务,协调解决制约项目落地、开工、投产的突出问题,同时立足我县实际,加强组织协调,找准重点产业招商引资的突破口,制定产业规划、招商引资实施方案和有关配套政策,压实招商责任,强力推动产业大招商攻坚突破年活动。

(二)部门落实

县直各部门积极联动协作,切实增强产业大招商工作的积极性、主动性和创造性,确保各项目标任务全面完成。部门主要领导高度重视招商引资工作,要深刻认识招商引资推动县域经济发展的重要作用,切实肩负招商引资第一责任,负总责、亲自抓、具体推,结合我县产业发展规划,研究有创新性、突破性、针对性的招商措施,形成重点产业招商引资方案和中长期发展规划,同时为项目落地提供优质服务。

三、工作任务及措施

通过开展产业大招商攻坚突破年活动,深化产业研究,创新招商方式,注重择商选资,优化营商环境,健全体制机制,争取在项目储备上、科学招商上、招大引强上、产业招商上和项目服务上取得新突破。

(一)打造招商载体要有新突破

加强重大产业集聚区和工业园区的规划和建设,积极融入自治区重点打造的河池—来宾大健康新材料组团,同时立足罗城实际,加大财政投入,完善工业园区及周边基础配套设施建设,全面提升工业园区承载潜力,努力提升宜业宜居环境质量,使园区满足项目进驻和企业发展需求。结合自身产业发展规划和招商引资需要,采取多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房,通过推行符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房,实现企业“拎包入驻”,吸引外商投资我县。

(二)构建招商网络要有新突破

充分利用中国—东盟博览会等区内展会平台,做好招商信息收集和招商环境推介,主动与参会企业建立联系渠道和招商关系,积极与自治区和河池市形成三级联动,发挥各部门统筹协调作用,健全信息收集和通报机制。根据优势产业和规划发展方向,加强部门交流合作,强化项目统筹布局,建立与发展改革、工业信息化和商务、工商联等部门以及各类异地商会、协会的友好关系,积极探索实施市场化运作、公司化招商,创新开展中介招商、平台招商、以商招商委托招商机制,强力推进招商主体多元化、招商方式多样化、招商网络全球化。

(三)招商要素保障要有新突破

根据自治区优化营商环境“1+14”系列政策文件及《河池市重点产业招商引资扶持办法》,在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面研究制定相应的配套扶持政策。要强化产业龙头项目用地、用林、用能保障,完善集中供热、污水集中处理等环保基础设施。支持产业龙头与发电企业开展电力直接交易,对产业龙头申报的技术改造、科技创新、两化融合、节能和资源综合利用等项目给予优先安排。鼓励银行业金融机构与企业开展多种形式的合作,扩大直接融资规模,推进企业资产证券化,支持企业上市或发行债券实现融资、再融资。

(四)精准招商研究要有新突破

以产业规划为指引,县发展改革局、工业信息化和商务局、自然资源局、农业农村局、金融办和大数据发展局等部门要发挥行业管理优势,主动引导投资向规划的区域集聚,为开展产业精准招商提供指导,培育打造优势特色产业集群,实现优势互补、错位发展。

(五)专项招商方式要有新突破

围绕基础设施建设、旅游产业、康养产业、特色农业、生态工业开展大招商,成立相应招商工作组开展招商专项行动,明确责任领导及责任单位,负责指导全县重点产业招商引资工作,实施“一个重点产业、一个专项工作组、一批专题招商”。

1.基础设施类项目招商引资工作组

工作重点:推进交通、市政公用、公共服务、信息网络和新型城镇化建设等项目招商。

工作组组成人员:

组   长:县人民政府副县长  覃周民

副组长:县人民政府办公室副主任  窦宏余

成   员:县发展和改革局、住房和城乡建设局、财政局、自然资源局、市政管理局、交通运输局、投资促进局、金融办、城投公司、各乡(镇)人民政府 1 名领导(排在第一位为牵头单位,下同)。

2.旅游产业招商引资工作组

工作重点:依托罗城特色旅游资源和民俗文化,加快推进旅游特色小镇和武阳江、剑江旅游带等国家地质公园重点旅游景区项目的招商。

工作组组成人员:

组   长:县委常委、宣传部部长、副县长   李小林

副组长:县人民政府办公室副主任  蒙显松

成   员:县文化广电体育和旅游局、发展和改革局、财政局、自然资源局、金融办、投资促进局、环境保护局、各乡(镇)人民政府 1 名领导。

3.康养产业招商引资工作组

工作重点:推动医养融合发展,完善健康养老服务,发展仫佬医民族医药。

工作组组成人员:

组 长:县人民政府副县长  苏秀荃

副组长:县人民政府办公室副主任  银敏军

成   员:县卫生健康局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、民政局、市场监督管理局、发展和改革局、财政局、投资促进局、各乡(镇)人民政府 1 名领导。

4.特色农业产业招商引资工作组

工作重点:推进“十大百万”扶贫产业工程,发展 “三特”水果、油茶、糖料蔗、桑园、肉牛、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品等特色优势产业,围绕农产品深加工,提高附加值。

工作组组成人员:

组 长:县人民政府副县长  覃周民

副组长:县人民政府办公室副主任  窦宏余

成   员:县农业农村局、水果局、水产畜牧管理局、林业局、投资促进局、各乡(镇)人民政府1 名领导。

5.生态工业产业招商引资工作组

工作重点:推动产业转型升级和资源循环型经济发展,重点加快毛葡萄、优质饮用水、油茶产品深加工和打造特色酒业、新能源开发利用等方面发展。

工作组组成人员:

组 长:县委常委、常务副县长  蓝建伟

副组长:县人民政府办公室副主任   覃罗军

成   员:县工业信息化和商务局、发展和改革局、科技局、国资办、自然资源局、财政局、金融办、投资促进局、工业园区管委会、各乡(镇)人民政府1名领导。

(六)精准招商方式要有新突破

依托工业园区和五个重点招商专项工作组开展重点地区、重点企业招商引资专题活动,组织开展大型专题产业招商行动或参加区、市级层面组织的专题推介洽谈会,积极接洽客商并组织投资考察洽谈。

1.开展重点项目洽谈活动。全面推进拟对接和意向投资重点项目洽谈签约,明确责任领导及责任单位。

2.开展重点区域、节会产业招商活动。由县投资促进局牵头协调,积极参加各类专题产业招商活动,充分利用东盟博览会等平台开展专题产业招商推介,促成企业投资考察意向。

3.开展重点企业产业招商活动。五个重点招商专项工作组要梳理一批招商项目和行业领域的强优企业,分别对重点目标企业和有意向到罗城投资的企业,通过登门造访、邀请实地考察等形式,积极对接洽谈,推动一批项目的落实,定期向市投资促进委员会报告项目对接推进情况。

4.推进招商方式多样化、招商主体多元化,加快构建产业“大招商”工作格局

(1)拓宽招商渠道。加强招商力度、提高引资标准,充分调动各方面招商引资积极性,充分借鉴外省市先进经验,面向区内外优秀企业、投促机构、行业协会、专业服务机构等,开展智慧招商、代理招商、资本招商、绿色招商等,创新集聚招商资源,优化拓展投资来源。

(2)建立招商引资大数据平台,实施精准招商。积极推进投资促进信息管理系统建设工作,推进政企沟通平台、客商资源数据库等大数据平台建设。树立智慧招商理念,利用大数据等技术手段,建立招商平台,精准锁定目标企业、精准策划招商项目和精准挖掘投资线索,精准追踪洽谈和精准服务项目,实现招商引资过程全流程管理,务实提升精准招商效率和专业化水平。

(七)服务企业方式要有新突破

不断完善招商引资项目代办服务工作机制,负责相关审批和服务的部门要主动作为,积极配合做好代办服务相关工作。深入开展服务投资企业座谈会活动和企业遍访活动,加强与企业的沟通和交流,认真听取投资企业和产业部门的意见建议,根据实际情况组织召开项目推进协调会,及时协调解决项目推进过程中存在的问题。

(八)重大项目管理方式要有新突破

针对项目立项到竣工验收的各个环节,分解目标任务、细化完成时限、明确责任部门和责任人,实现重大项目精准化管理。一是对招商引资项目推行项目并联审批;二是推行“多评合一”;三是推行区域性评估;四是加强规划选址协调;五是职能部门工作前移、指导投资者申报各种材料。

(九)推进项目落地方面要有新突破

县直各相关部门要做好服务,在项目用地、项目审批、工业园区配套设施、扶贫车间建设等方面支持重点招商引资项目建设,努力创造最优质的投资发展环境,加快推进已签约项目落地建设投产。

1.完善工业园区配套设施。工业园区要加快推进水、电、路、标准厂房等配套设施的规划与建设,为项目引进、项目落地提供保障。

2.加快扶贫车间建设。把就业扶贫车间建设与易地扶贫搬迁、粤桂扶贫协作、贫困村集体经济发展、乡村振兴等工作结合起来,通过扶贫车间建设,促进有就业意愿和就业能力的贫困人口就近就地就业,努力实现贫困人口脱贫、贫困村集体经济增收、企业加快发展的多方共赢目标。

3.大力保障项目用地。自然资源、工业园区等部门要超前谋划,落实措施,全力保障项目用地。一是要加强土地收储,增加土地储备存量;二是梳理项目,对确需进行土地利用总体规划调整完善工作的,要尽早启动。进一步优化全县各类用地空间布局,对不符合土地利用总体规划的项目要纳入规划调整方案并及时上报审批,为招商引资重点项目建设提供用地保障,确保项目能依法依规用地;三是积极推进工业用地制度改革。在政策允许的基础上,结合企业特点,加大招拍挂供地力度,降低企业用地成本压力。四是盘活挖潜低效和闲置土地,优先保障重点项目用地需求。全面清理批而未供、供而未用等用地情况,摸清全县存量用地潜力,优先用于安排新引进的招商重点项目,同时积极化解历史遗留地问题,妥善处置供地难题;五是用好用活年度计划指标,多渠道拓展建设用地空间。将有限的年度计划指标用于城市建设和区域内的重点项目建设,按投资计划和时序分期分批供地;尽可能将招商引资项目纳入全县重点推进的重大项目。

四、组织保障

(一)强化组织领导

各乡(镇)及县直部门要把产业大招商攻坚突破年活动作为推动经济高质量发展的重要抓手,主要领导要力行招商、率先垂范,加强重点产业招商引资项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节的协同配合,形成推动产业大招商工作的强大合力。

(二)强化责任落实

对纳入全县重点统筹推进已签约项目和重点洽谈项目,各乡(镇)、县直相关部门要结合工作实际,明确责任领导、具体责任人,细化具体工作措施、进度要求,特别要在审批、土地、拆迁上下功夫,强化项目洽谈推进和落地服务工作。

(三)强化部门联动

县直各部门要充分发挥沟通协调作用,以行业部门为主体,以招商专项工作组为单位,开展对招商引资的全程参与和核心作用,提升招商引资专业水准和实际成效。积极发挥各相关部门的作用,鼓励各部门结合自身的特点,参与全县招商引资工作,营造全民招商的良好氛围,对在招商引资工作中有突出贡献的单位将予以表扬。

(四)落实工作经费

全县开展招商活动所需经费,由县投资促进局统筹协调,从2019年部门预算安排的招商引资工作经费中解决,确保产业大招商活动有序进行。

(五)加强舆论宣传

宣传部门和新闻媒体要围绕树立罗城良好招商引资形象,充分利用政务网站、新型社交媒介、报纸、电视广播等媒体资源,多途径、多形式、多层次大力宣传产业大招商取得的新成效,以及罗城发展潜力、资源优势、营商环境、重大举措等,广泛营造亲商安商的社会氛围,确保2019年产业大招商攻坚突破年活动取得实效。

公开方式:主动公开

罗城仫佬族自治县人民政府办公室         2019年7月4日印发

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