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发文单位:县政府办成文日期:2019年07月25日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发 罗城仫佬族自治县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩实施方案 的通知(罗政办发〔2019〕110号)
发文字号: 罗政办发〔2019〕110号 发布日期:2019年07月25日

罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发 罗城仫佬族自治县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩实施方案 的通知(罗政办发〔2019〕110号)

2019-07-25 09:42     来源:县政府办
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各有关乡镇人民政府,县直各有关单位:

经自治县人民政府同意,现将《罗城仫佬族自治县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2019年7月25日

 

 

罗城仫佬族自治县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩实施方案

 

根据广西壮族自治区财政厅 发展改革委 农业农村厅 粮食和物资储备局 农发行自治区分行《关于印发稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)(以下简称《通知》)文件精神,为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定,特制定我县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西讲话精神。实施稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则。

明确稻谷补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区别,做到专款专用,切勿整合另作他用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我县稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。按照粮食供给侧结构改革要求,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。

二、主要内容

(一)稻谷补贴及储备粮订单收购补贴的范围和对象。

1.补贴范围:2019年在我县龙岸、黄金、小长安3个乡镇实施稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩政策。

2.补贴对象:在实施稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩政策乡镇从事稻谷生产并与储备粮订单收购企业签订粮食售卖合同的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户(种粮面积50亩以上)、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。

(二)订单收购补贴资金总额和补贴标准。

1.订单收购补贴资金总额。2019年自治区计划安排给我县订单收购补贴资金总额121.8万元。

2.补贴标准。储备粮订单收购补贴标准为普通稻谷每公斤补贴0.2元;优质稻每公斤补贴0.38元。

(三)储备粮订单粮食的收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间。

1.收购总量。2019年自治区安排我县储备粮订单收购总量为5100吨,其中普通早籼稻4000吨,优质稻1100吨(包括早、晚优质稻和专用稻)(详见附件)。

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻、优质稻。收购粮食的入库质量必须达到国家标准中等及以上要求。

3.收购价格。普通早籼稻2.40元/公斤(国家规定的2019年早籼稻最低收购价格),优质早籼稻(含专用稻)2.62元/公斤,优质晚籼稻3.00元/公斤。

4.收购时间。普通早籼稻为2019年7月1日至2019年10月10日,优质稻为2019年7月1日至2020年1月31日(如订单收购任务提前完成,按任务完成时间为截止时间)。

三、工作流程

(一)储备粮订单收购计划的分解安排。

1.各有关乡镇人民政府按照自治县下达的订单计划,根据乡镇种粮的实际情况,将计划分解到各村委会。

2.各乡镇人民政府在分解安排计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的订单计划按以下方式分别安排:

对一般种粮农户订单计划的安排,由乡镇人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划安排到户。安排到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表售粮,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责安排的一般种粮农户的订单计划,经在村委会和相关村屯公示3天无异议的,由村委会造册(一式四份),送乡镇人民政府审核加盖公章后,乡镇人民政府自留一份、送订单收购企业、财政所、村委会各一份。

新型粮食生产经营主体的订单计划,由乡镇人民政府直接安排。由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向乡镇人民政府申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料。乡镇人民政府根据审核情况安排订单计划。订单计划经公示3 天无异议后,由乡镇人民政府登记造册盖章(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,乡镇人民政府自留一份,送订单收购企业和财政所各一份。

以上所称农民合作社仅指正式注册成立并运营规范,其社员必须是在工商登记在册、以资金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按原来方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的安排办法由村委会负责安排。

3.乡镇人民政府在分解安排订单计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的订单计划时,不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,订单应分配给实际种植的生产者,同一种植土地只能分配一次订单,不得重复。

4.订单收购企业必须严格按照经乡镇人民政府审核盖章后的订单计划底册标明的情况填制《储备粮订购书》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。

5.《储备粮委托收购合同》《储备粮订购书》由自治区储备粮管理公司负责统一印制。

(三)储备粮订单的收购。

1.我县储备粮订单收购业务由自治县粮食局直属库承担。与自治区储备粮管理公司签订《储备粮委托收购合同》。在充分发挥国有粮食收储企业的储备粮订单收购主渠道作用前提下,允许其他所有制粮食企业参与收购。

2.订单收购企业要在收粮现场张榜公示本企业订单收购计划、收购价格、收购进度及收购意向调整情况,接受社会公众监督,并按《储备粮委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食,没有《储备粮订购书》的,不得作为储备粮订单粮食收购。

3.受托交售储备粮订单粮食的,必须要有稻谷生产者在其本人的《储备粮订购书》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。

4.考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本企业订单收购计划的前提下,与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。

在储备粮订单收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。储备粮订单收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。

(四)储备粮订单收购补贴资金具体兑现方式。

应兑现给稻谷生产者的补贴资金由财政所直接兑付给稻谷生产者,具体办法:由订单收购企业根据订单粮食收购情况将稻谷生产者实际交售的订单粮食品种、数量、补贴金额,以及售粮者的姓名、银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送乡镇财政所,乡镇财政所经审核无误后,于5个工作日内将补贴资金通过农补网“一折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其稻谷补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

四、职责分工

自治县财政部门负责核拨(发)兑付补贴资金,办理稻谷补贴资金结算及监督检查补贴资金的安全使用。

自治县发展改革局(粮食和物资储备局)负责协调指导储备粮订单收购和具体价格监督检查工作;负责审核上报粮食收购企业名单,监督检查粮食收购工作,督促粮食收购企业根据《储备粮委托收购合同》《储备粮订购书》收购稻谷生产者当年生产的粮食。

粮食收购期间,根据工作需要组织相关部门抽调人员组成粮食流通执法队,严厉打击无证经营粮贩,维护正常的粮食收购秩序。

县农业农村部门负责核查稻谷生产者的农村土地承包经营权、种粮面积等相关信息资料,并为县粮食和物资储备局和相关收购企业提供辖区内稻谷生产者的农村土地承包经营权情况清单等相关信息资料。

县市场监督管理局负责加强辖区内粮食市场管理,依照有关法律、行政法规,坚决取缔无照经营、超范围经营,对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严厉查处,维护粮食市场的正常秩序。

农发行罗城支行负责做好当地订单收购企业的普通稻贷款工作,及时足额做好资金的供应。

各有关乡镇人民政府负责督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,组织村委会将订单计划安排到稻谷生产者,发动辖区内的稻谷生产者积极售粮,并督促所辖财政部门按规定及时向售粮的稻谷生产者支付补贴款。

各部门要密切配合,在自治县人民政府的统一领导下,共同做好2019年我县稻谷补贴与储备粮订单收购工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

为确保稻谷补贴与储备粮订单收购政策的实施,如期完成储备粮订单收购任务,自治县人民政府成立储备粮订单收购工作领导小组,领导小组成员名单如下:

组 长:李小林  县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长

副组长:蒙显松  县政府办公室副主任

     梅昌护  县发展改革局局长

     梁树秋  县财政局局长

成 员 :吴林军 县发展改革局副局长、粮食和物资储备局局长(兼)

      邱道良  县财政局副局长 

      韦光文  县农业农村局副局长

      欧凯军  县市场监督管理局副局长

      李万利  农业发展银行罗城支行行长

领导小组下设办公室,办公地点设在自治县发展改革局,办公室主任由吴林军同志兼任。办公室电话:0778—8216698。

县财政、发改、农业农村、市场监管、农业发展银行等部门以及各有关乡镇人民政府要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传。

各部门要加强对稻谷补贴政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作。

严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。要坚持并完善涉农补贴的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。各有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。

附件:2019年储备粮订单收购计划和补贴资金安排表

公开方式:主动公开                                                        

抄报:市财政局、发展改革委(粮食和物资储备局)、农业农村局

抄送:县财政局、发展改革局(粮食和物资储备局)、农业农村局、市场监督管理局、农发行罗城支行

 

罗城仫佬族自治县人民政府办公室            2019年7月25日印发


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