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发文单位:自治县人民政府办公室成文日期:2019年08月01日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发 罗城仫佬族自治县创建龙岸镇金玉柚生态产业示范区(2019-2020年)建设规划 的通知(罗政办发〔2019〕113号)
发文字号: 罗政办发〔2019〕113号 发布日期:2019年08月01日

罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发 罗城仫佬族自治县创建龙岸镇金玉柚生态产业示范区(2019-2020年)建设规划 的通知(罗政办发〔2019〕113号)

2019-08-01 13:45     来源:自治县人民政府办公室
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龙岸镇人民政府,县直有关单位:

《罗城仫佬族自治县创建龙岸镇金玉柚生态产业示范区(2019-2020年)建设规划》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室                               

2019年8月1日                                     

 

罗城仫佬族自治县创建龙岸镇金玉柚生态产业示范区(2019-2020年)建设规划

第一章 规划总则

1.1规划范围

罗城仫佬族自治县龙岸镇金玉柚生态产业示范区位于龙岸镇天宝村境内,建场于1995年,种植优质沙田柚果树1500多亩,25000多株,正常年产商品果1000吨左右,注册商标“利达金玉”柚,荣获河池市首届生态绿色名特优农产品评优质产品奖,产品畅销区内外。交通便利,靠近交通主干道罗融公路,灌溉体系配套基本完善,输水管道配套设施较好。

1.2规划期限

为2019-2020年,进一步完善核心区的硬件、软件建设,继续扩大示范区规模。

1.3规划依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》;

(2)《中华人民共和国环境保护法》;

(3)《中华人民共和国水土保持法》;

(4)《中华人民共和国农业法》;

(5)《中华人民共和国农林合作社法》;

(6)《广西现代特色农业示范区创建方案》、《广西现代特色农业示范区建设参考标准》。

1.4规划背景

改革开放三十多年来,我县农业农村发展取得辉煌成就,加快了传统农业向现代农业转变,奠定了农业现代化建设基础。建设现代特色林业示范区,是顺应农业发展趋势,促进农业增产增效、农民增收的重大举措,对规范林业示范区发展,示范和引领现代农业建设具有重大意义。建设现代特色林业示范区,对加快传统农业向现代农业转变,提高优势农产品综合生产能力,保障粮食安全等主要农产品有效供给有着迫切需求。对培养新型农民,提高农民增收致富能力打造新基地有着极大需求;探索新的农业生产组织形式,来促进农户与市场的有效对接及搭建新平台的需求;对提升和强化农业新品种、新技术和新装备,亟需适用农业科技成果的密集应用区和辐射源,寻求加速农业科技成果转化应用,推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新,亟需寻求大幅度提高土地产出率,劳动生产率、资源利用率,积极寻找大幅提升农业发展的质量和效益的路径有着迫切需求。

1.5规划意义

建设现代特色林业示范区,是顺应农业发展趋势,创新工作思路,强化工作指导,促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措,对规范林业示范区发展,示范和引领现代林业建设具有重大意义。

1.5.1为推进区域现代林业发展,保障沙田柚等农产品有效供给树立样板。

1.5.2是为示范推广现代农业技术,促进农业发展方式转变开辟新途径。

1.5.3是为培养新型农民,提高农民增收致富能力打造新基地。

1.5.4是为探索建立新的农业生产组织形式,促进农户与市场的有效对接搭建新平台。

1.5.5是为拓展农业功能,促进农业增效开辟新渠道。

第二章 综合现状与条件分析

2.1综合现状

2.1.1地理位置

龙岸镇位于罗城仫佬族自治县东北部,云贵高原苗岭山脉九万大山南沿偏东地带。集镇距县城35公里。镇域东西横距24.2公里,南北纵距29.1公里。全镇土地面积470529亩。项目区地处龙岸镇天宝村。

2.1.2地形地貌

项目区属于河谷地带水田地块,土地相对平缓,土壤肥沃。

2.1.3气候状况

龙岸属中亚热带秀风气候区,气候温和,年平均气候19.3°C至20.1°C,最冷月是一月份为9°C,最热月份是八月,为20.1°C;光照充足,一年四季光照时间较长,历年平均日照数13892小时。日照最多在七、八、九3个月,最少是二、三月间;雨量充沛,龙岸的降雨量是全县最多的地区,年均降雨量1783毫米;无霜期长,全年无霜长300天左右。

2.1.4土壤

示范区内主要土壤是自然土壤,土层较深厚,易于耕作,保水保肥力效强。

2.1.5水文状况

示范区内水源充沛,土壤保水性能好,环境、气候、土壤均适宜发展沙田柚种植。

2.1.6市场流通

高度重视农产品市场流通设施建设,制定了农产品市场建设发展规划,确定了建设发展重点农产品批发市场。

2.1.7农业信息

目前,全县农村广播、电话、有线电视普及率均达到了95%以上,乡镇、村组都具备互联网接入能力,建立了罗城县农业信息网,开通了农业专家服务热线,在电视上定期举办“农业顾问”栏目,建成了“一乡一站、一村一页”的乡镇、村级农业综合信息网站,形成了跨部门、跨行业、多渠道、远近结合、互补长短的立体农村综合信息服务体系。

2.1.8专业合作社

已成立罗城仫佬族自治县俊鸿水果种植专业合作社。

2.2不利条件

产量效益低下,技术水平较低,产量处于中等水平;优良品种选育、引进、推广和农业、农机先进技术的集成应用率低,科技创新挖掘增产潜力有待提高。

农产品加工落后,与其他产业相比,产值贡献较小。加工企业整体素质差,产品档次低,同时,农产品加工尚处在初级阶段。

2.3应对策略

2.3.1加强科技研发,强化基地建设,提高单产和总产量,实施订单农业,保证原料供应。

2.3.2多渠道筹措资金,通过自筹、争取政府和银行部门的大力支持。

第三章 指导思想、基本原则、目标任务与战略选择

3.1指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以及中央、自治区关于乡村振兴战略部署,按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的要求,加快现代林业发展;紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越,抢抓发展机遇,充分发挥资源优势,立足国内外市场,以农民增收为目标,以科技创新为手段,以完善服务体系为保障,按“增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调”的方针,强力推进农业产业提质增效,走出一条现代特色林业产业区域化布局、标准化种植、产业化经营跨越发展之路。通过促基建、搭平台、引企业、抓特色、强产业,建成现代特色林业示范区,特色产业精准扶贫示范点,做强做大罗城现代特色林业产业,促进大石山区农民脱贫致富。

3.2规划原则

3.2.1政府引导,保证基础设施投入。

政府支持示范区基础设施建设,采取资金扶持、技术指导和协调服务等综合措施,将示范区“四网”(水网、电网、路网、林网)建设好。

3.2.2市场主导,引进新型经营主体。

大力培育新型经营主体,加强招商力度,引进工商资本成为示范区建设的重要力量。引导新型经营主体实施林业产业化经营,带动农户发展现代林业。

3.2.3规划先行,保证建设的持续性。

科学制定示范区规划,系统规划好示范区的基础设施以及产业选择、创建模式、建设时序。按照“一年打基础、二年上水平、三年见成效”的要求,谋划好近期工作;提高规划的超前性,维护规划的严肃性,一张蓝图绘到底。

3.2.4统筹协调,兼顾经营主体和农民利益。

探索土地托管、土地股份合作等新模式,积极撬动金融资金和社会资金投入示范园,强化社会化服务体系建设;着力调动农民积极性,确保农民增收受益。

3.3目标任务

3.3.1工作目标

建设沙田柚生产示范区,培植当地专业合作社、企业等经济实体参与项目建设,引进一家广西龙头企业参与项目建设,带动当地群众脱贫奔小康。

3.3.2工作任务

建设沙田柚1500亩,带动800多名贫困农户直接参与生产活动,参加项目建设的贫困农户人均纯收入提高10%以上。

3.4规划定位

3.4.1产业定位

通过示范区和农民合作社带动,实施沙田柚种植,推广高效节水、水肥一体化灌溉、土壤改良培肥技术、绿色防控与统防统治技术,促进现代特色农业产业的区域化、规模化、标准化发展。

3.4.2功能定位

(1)示范推广功能。示范区通过引进消化吸收国内外现代农业新技术,先进设施和科学管理模式,集成应用不同农业生产区域先进实用的现代农业技术组装模式和经营管理模式,使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板,对社会主义新农村建设起到重要的示范引领作用。

(2)优势产业导向功能。示范区建设按照现代特色农业发展要求,立足示范区现有的农业产业资源、科技水平、经济、地理位置等优势,建设沙田柚生产基地,积极培育主导产业和产品,进一步做大做强沙田柚产业。

(3)集聚与扩散功能。利用示范区在技术、区位、政策等方面的优势,加速将技术、人才、资金、信息向示范园集聚。示范区具有较强的向外辐射扩散功能,能吸引、带动一大批农民进行现代农业生产,带动周边地区农业和农村经济发展,同时带动周边地区农业科技产业发育与成长。

(4)生产加工基地功能。示范区通过新品种、现代农业生产技术和加工技术生产加工农产品,使初级农产品转化为优质精品,大大提升农产品附加值,提高示范区经济效益。同时通过品牌的培育,提高市场占有率和竞争力。

3.5战略选择

3.5.1实施沙田柚安全和供给战略。

建立高产高效、生态、安全的现代农业生产体系,以改善农业基础设施和推进科技进步为重点,大力开展高标准土地建设,着力提高果树单产水平,推进主要农产品标准生产基地建设,提升示范区农业综合生产能力,有效保障农产供给。

3.5.2实施科教兴农战略。

建立农业现代化科技支撑系,大力开展科技创新,依靠科技进步转变农业发展方式。坚持依靠集约经营提高土地产出率和依靠农机化技术提高劳动生产率并重的技术路线,积极运用高新技术改造传统农业,提升传统畜牧业,打造现代特色产业,广泛运用高新节水技术,突出发展节水农业,大力推进广种、养、加、销节本增效技术和农机化新技术。

3.5.3实施农业产业化战略。

建立健全农业化系,依靠农业产业化带动农业现代化,以农业产业化为基础创新农业现代化建设模式。把加强龙头企业和大力发农民专业合作经济组织同步推进,提高农民的组织化程度,增强农户、企业与市场的对接能力。

3.5.4实施“走出去”战略。

完美农产品市场体系,大力提升市场开拓能力,拓展农业发展空间。确立国内中高端农产品市场定位,大力培育农产品品牌,着力开拓国内农产品市场,大力发展出口农产品加工业,积极与周边国家开展农业生产、加工、流通等方面的合作。

3.5.5实施农村劳动力素质提升战略

树立教育培训优先,以培训促进创业,以创业带就业的理念,建立农民教育培训创业就业体系。增强培训的开放性和针对性,大力培养创业型农民,为农业现代化建设培养高素质现代农民。

3.5.6实施可持续发展战略。

牢固树立生态立区理念,以保护和改善生态、改善人居环境为主线,不断完善绿洲、荒漠、河谷、山区相互依存的森林、草原生态防护体系,保障农村经济社会可持续发展。强化土地治理整合,防治土壤盐渍化,发展以节水、节地、节肥、节种、节药为重点的资源节约型农业。严格执行国家土地利用宏观控制政策,根据不同区域功能规划,合理配置水土资源。严禁在生态极为脆弱、水土平衡困难的地区乱开滥垦土地。对已经造成生态恶化的地方,要综合施策,加快治理,积极修复生态系统。强化示范区环保工作,治理农村工业、生活污染和农业面源污染,控制农药投放品,加快发展高效生态农业。

第四章 核心区建设内容

4.1沙田柚

4.1.1主攻方向

以实施高产创建项目为抓手,以推广主导品种和主推技术为重要支撑,稳定沙田柚种植面积,提高单产,优化品种与结构,确保沙田柚稳定增长,促进农民持续增收,建设沙田柚生产示范区,扩大沙田柚种植面积,加强基础设施建设,强化政策扶持和科技支撑,全面提升沙田柚综合生产能力。

4.1.2目标任务

动员项目区内农户共1500亩进行土地流转,种植沙田柚,总产量达4000吨以上,平均亩产达4000斤以上,产值达2400万元以上。

第五章 资金预算与筹措

5.1资金预算

根据项目建设的需要,预算需投入资金1330 万元:

项目

规模

总投入

合计

 

1330万元

示范区灌溉系统

1500亩

300万元

道路建没

11公里

400万元

观景台

1座

30万元

示范区大门

1座

20万元

示范区低产园改造

500亩

150万元

机械设备

 

200万元

蓄存仓库

6000平方米

120万元

幼果烤房

100平方米

20万元

太阳能诱虫灯

50盏

10万元

高效喷灌系统

2座

50万元

太阳能路灯

50盏

10万元

人蓄饮水工程

3000米

20万元

5.2资金筹措

项目建设需投入资金1330万元,其中:争取上级补助330万元,示范区自筹1000万元。

第六章 主要工作

6.1规划设计高定位

按照“坚持因地制宜,突出自自特色,积极探索可复制,可持续推广的模式”的基本思路,高规格制定现代特色农业示范区的规划设计,以达到生产标准化、管理企业化、投入集约化、社员职业化、产品品牌化的运营模式。

6.2管理运作规范化

把深化农村体制改革全面贯穿于现代特色农业示范区的创建中,做到土地要能流转,公司要能进入,大户要能承包,服务要多元化,种植要规模化,要统一供种、统一育苗、统一种植养殖、统一采摘收获、统一建设规范、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一品牌、统一销售,每个示范区内都有正规的办公场所、机构设置、组织领导、规章制度等。农民的土地流转、投资大户进场、服务组织设立等都有专人接待和协调办理。特别是示范园内设立的科技机构,要做到统一技术培训、统一技术要求、统一技术管理。

6.3功能齐全强辐射

按照区级拉动市级、市级拉动县级、县级拉动乡级,一级辐射拉动一级,以点带面,全方位推进的工作思路,根据实际,把创建现代特色农业示范区与乡村建设统筹规划,将山水田园路、农林牧副渔系统安排,规划建设自己辖区的现代特色农业示范区项目,体现当地农产品生产优势与特色,产业链延伸,关联产业集聚,拓展科普、教育、休闲、观光等功能。示范园产业化水平高,主导产业拉动作用明显,进而达到土地增产、农业增效、农民增收,示范区单位面积产值处于全县先进水平;农民人均纯收入核心区比拓展区高10%以上,比辐射区高15%以上,比所有乡镇高20%以上。

第七章 保障措施

7.1统一思想认识

搞好现代特色农业示范区建设是当前落实中央、自治区、市有关重大决策的紧迫而现实的需要,我们高起点规划、高标准投入、高水平建设,从而把现代特色农业示范区打造成不光是自治区、市、县级现代农业的亮点,又能成为我县新农村建设的亮点,环境整治的亮点和美丽罗城建设的亮点,把现代特色农业示范区建设的功能加以延展,使现代特色农业示范区建设与新农村建设、环境整治、美丽罗城建设有机结合起来,把示范区建设成为既是生产基地,又是景观基地,也是生态休闲观光农业基地,破除就农业而农业 的、单一的、狭隘的建设思想,形成多样化的综合性示范区,从而实现现代化农业建设和城市化建设的双赢。

7.2加大资金投入

健全稳定增长的财政投入机制,对现代特色林业示范区建设,在政策允许的范围内,在财政、税收、土地等方面实行优先扶持,建立现代林业发展基金,“十三五”期间支农资金重点向农业规模经营方向进行倾斜,形成稳定的资金来源,尤其是现代特色林业示范区基地作为现代农业示范区的重中之中,整合财力,重点支持,尽快打造一批区级、市、县级示范区亮点。

7.3加强研究指导

7.3.1加强政策研究。在推行现代特色林业示范区建设中,加强对土地流转法规政策的研究,探索建立农业规模经营新机制,真正做到“政策调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地联结农户”,避免农业规模经营出现投入经营主体不明晰,生产经营可持续性差,发展前途不明朗等情况。

7.3.2加强宣传引导。由于受历史因素影响,农业规模经营理念还未被广泛接受。因此,要进一步加大宣传培训力度,让广大农民逐步接受、拥护这一理念,参与到现代农业经营中。

7.3.3加强检查督促。一方面加快推进现代特色林业示范区建设步伐,另一方面确保在建设过程中做到依法、依规操作,防止出现“走样”。

7.4建立科技支撑

鼓励农业科研院所、农业院校以及农业、林业技术人员以技术服务、技术参股、技术转让等形式参与示范区的建设。建立科研、示范、推广、生产紧密联系的农业科技运行机制,大力发展农业高新技术产业。创造条件,吸引中高级技术人员与大中专毕业生到示范区工作。以现有的农村职业技术学校、农业广播学校、村镇成人文化夜校等为基地,有计划、有步骤地对农民群众、基层干部以及科技人员进行科技培训和再教育,提高他们的文化素质和接受新技术的能力。加强社会化服务体系的建设,建立和健全农业综合服务机构,把示范区办成农科成果转化的高效载体,使科研成果尽快地转化为现实生产力,促进农科成果产业的发展。

 

罗城仫佬族自治县人民政府办公室            2019年8月1日印发

公开方式:主动公开

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