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发文单位:自治县人民政府办公室成文日期:2019年11月26日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发 罗城仫佬族自治县关于扶持农村客运发展实施细则(试行) 的通知(罗政办发〔2019〕163号)
发文字号: 罗政办发〔2019〕163号 发布日期:2019年11月26日

罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发 罗城仫佬族自治县关于扶持农村客运发展实施细则(试行) 的通知(罗政办发〔2019〕163号)

2019-11-26 15:33     来源:自治县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关部门:

《罗城仫佬族自治县关于扶持农村客运发展实施细则(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室              

2019年11月26日                   

关于扶持农村客运发展实施细则

(试行)

第一章  总则

第一条  为认真贯彻落实《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西壮族自治区城乡道路客运体化发展水平评价实施办法(试行)的通知》《城乡公交一体化发展规划》,切实做好农村客运发展工作,结合我县实际情况制定本细则。

第二条  把农村客运发展工作纳入重要议事日程和年度目标考核,切实加强扶持农村客运发展的组织领导,成立由县交通运输、财政、公安、应急管理、市场监管、发改等相关部门和各乡镇人民政府组成的领导机构,认真履行职责,统筹指导、协调和督促农村客运发展工作。

第三条  县交通运输局具体负责本行政区域农村客运发展工作的组织实施和监督检查工作,制定和细化工作实施方案,强化工作措施,落实工作责任,扎实开展农村客运发展工作。

第四条  各相关部门应根据各自职责不断完善农村客运发展工作机制,建立健全相关制度,加强对农村客运的管理,促进农村客运有序运行。

第二章  扶持范围

第五条  农村客运政策扶持范围为:营运线路以县城至各乡镇道上的乡与镇、行政村、屯营运的农村道路旅客班线运输及乡镇级客运场站。

第三章  补贴标准

第六条  为扶持农村客运稳定健康发展,保障人民群众高效便捷出行,县人民政府对农村客运发展采取政府购买公共服务的方式予以支持。鼓励客运企业购买全新客车,对农村客运企业购置全新客车的,按每辆车一次性给予1.5万元的补助。

第七条  凡从事农村客运的车辆,政府给予5千元/车/年的保险补贴,补贴款专款专用,专用于客运经营者购买新增车辆的强险、第三者责任险、车损险等各项保险。客运经营者必须按要求对国家强制险种和其余有关附加险种足额投保,凭保险合同、发票领取补贴。如果经营者在3年经营期内退出农村客运班线经营,其承运人责任险补贴从退出农村客运经营之日起退回,由保险公司负责清退投保资金,同时从退出次月起停止发放其他各类补贴。

第八条  对农村客运经营者,要切实做好农村客运车辆国家成品油价格补贴政策的落实,强化农村客运车辆保险补贴工作和农村客运车辆经营亏损补贴工作,切实减轻农村客运经营者的负担,提高客运企业发展农村客运的积极性。农村客运车辆经营亏损补贴标准为:5千元/车/年(按19座车型,单价为3元/客位/日/计算)。经营补贴时限仅限于头2年,从从事农村客运经营之日起按月计算、按年度核发。经营者在专营期限内如提前退出农村客运市场班线经营,从退出次月起停止发放客运班线经营补贴。

第九条  凡合法从事农村客运和规划的乡镇环线客运经营的车辆,由县交通运输主管部门统一组织到指定地点安装GPS、3G视频监控设备,企业或者客运运营商凭监控设备发票可领取车辆一次性设备费用补助1000元。

第十条  在经营期内,所有列入农村客运经营的乡镇汽车客运站、车辆及硬件设备其管理及维护费用全部由运营企业承担。

第四章  申报审核

第十一条  县人民政府具体负责农村客运经营补贴的审核工作,确保基础数据真实、准确。交通运输、财政部门应严格把好审核关。

第十二条  从事农村客运车辆的承运人责任险,在经许可后,由县人民政府组织交通运输、财政、公安、应急管理、市场监管、发改等相关部门审核,纳入车辆保险正常机制。

第十三条  农村客运经营补贴按年度审核发放。具体拨付方式为:3年时限内每年年初拨付年度补贴金额的50%,年末拨付50%;以客运企业年度安全生产经营管理状况为依据,如经营者在全年经营期内无违规违法生产经营行为,则可获得全年补贴,否则将另行扣除补贴。县人民政府每年年底前应组织交通运输、财政、公安、应急管理、市场监管、发改等相关部门,对下一年度申请享受农村客运班线经营补贴和客运站补贴的对象进行审核,确定享受补贴的范围和标准并进行公示,经公示无异议的,报县财政部门核拨补贴资金。

第五章  资金监管

第十四条  农村客运经营补贴资金应当专款专用,不得截留、挤占、挪作他用。

第十五条  县交通运输局、财政局应加强对农村客运经营补贴资金发放的监督审核,将审计、纪委监委等部门作为资金监管部门。监督审核主要内容包括:

(一)补贴资金申请是否合理;

(二)通村客运车辆经营手续是否合法齐全;

(三)补贴标准是否执行到位;

(四)各项补贴发放的依据是否属实,数据是否真实;

(五)凡弄虚作假、套取补贴资金的经营者,一经查实,追回上年度补贴资金,并取消其农村客运运营资格。

第六章  票价制定

第十六条  农村客运班线票价实行市场调节价,由经营者(从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人) 自主制定,通过市场竞争形成。

第十七条  经营者应遵循公平、合法和诚实信用的定价原则,依据经营成本和市场供求等实际情况依法自主制定道路班车客运票价。不得相互串通集体涨价或约定统一票价,不得以低于成本运价进行恶性竞争,不得扰乱正常的市场秩序及损害其他经营者或消费者的合法权益,自觉维护和促进市场公平竞争。

第七章  审批程序

第十八条  根据本地农村公路建设状况,组织当地政府、交通运输、公安交警、安监、等部门对辖区内的农村道路进行安全状况评估,具备开通条件的由县交通运输主管部门向社会公示,明确农村客运线路的起点、途径站点、公路里程、等级等。

第十九条  交通运输主管部门应根据路况及客源情况,选择使用适合本地农村客运需求、安全舒适、节能环保的车型.按照“公开、公平、公正”的原则,依法对农村客运班线实施许可。

第二十条  县交通运输主管部门应按照公示开通的客运线路,结合当地客源特点和群众出行需求,因地制宜,科学合理配置好农村客运班线、设定客运用车辆。一辆客车可同时经营2条以上农村客运班线,每周不少于5个运营班次。农村客运可开行隔日班、周末班、赶集班等,农村客运班线经人民政府组织评估后酌情增加或减少运力投放。如需增加或者减少运力,应由运营公司提出申请,经县政府、交通运输、公安交警、应急管理和所属乡镇人民政府等相关部门综合评估后按照规定执行。

第二十一条  农村客运班线通过招标实行专营权或指定实力和资质的运营公司经营,专营期暂定为3年。专菅期满必须重新申请许可,对在专营期内依法经营、安全运营、保证服务质量的,可优先续签经营许可。

第二十二条  县公安交警、交通运输、市场监管等部门应从农村客运发展突出公益服务于“三农”的大局出发,对申请经营农村客运的经营者,简化办事程序,提高办事效率,增加工作透明度,优先办理许可手续、优先办理车辆入户手续、优先办理营运证牌手续、优先办理工商登记注册,为农村客运发展提供优质高效服务,吸引更多的经营者投资经营农村客运。

第二十三条  农村客运发展鼓励实力雄厚、服务质量好、具备资质条件的区内外客运企业投资农村客运市场;鼓励实行公司经营者加入农村客运经济化特营规机明导察级企全业议产权为组带爱别从事农村家运个体实体;鼓励当地个体经营农村客运,优先许可当地农民从事经营农村客运。

第八章  市场安全监管

第二十四条  按照属地管理原则,农村客运市场由县人民政府承担农村客运市场安全监管,建立健全农村客运市场监管机制,制定并落实农村客运发展的监管措施,切实履行对农村客运市场的监管职责,加大整治非法从事农村客运的行为,净化农村客运市场,促进农村客运有序健康稳定发展。

第二十五条  县交通运输、公安交警、应急管理、市场监管、发改等职能部门,应根据各自职能加强对农村客运市场的监督管理,加大对农村客运市场监督检查力度,有效维护农村客运市场秩序。

第二十六条  各乡镇人民政府应充分发挥现有农村客运场站主枢纽作用和服务功能,大胆创新经营管理模式,明确客运场站的服务标准,大力推进县、乡、村三级物流的相结合经营、管理,提高农村客运场站服务质量及功能化,方便人民群众农产品流通及安全便捷出行。

第二十七条  各乡镇人民政府要认真厦行好农村客运发展责任和安全监管的职责,切实加强“两站两员”建设,统一整合公安、交通运输、应急管理以及交通安全管理员和交通安全协管员的力量,充分利用交通安全管理站和交通安全劝导服务站,发挥整合力量,完善农村道路交通安全管理模式,扩大管理覆盖面,有效防止农村道路漏、管、失、察。并负责建立辖区车辆、驾驶员台帐管理,建立农村客运安全监管机制,大力开展道路交通安全宣传。牵头组织相关职能部门定期开展农村客运安全执法检查活动,促进农村客运健康稳定发展。

第二十八条  农村客运班线在核定的经营范围内经营,不得超范围经营;对擅自改变经营范围、经营内容的,取消运营补贴;对未按批准时间、班次、区域经营、擅自变更运营班次的一律取消其运营补贴。

第二十九条  农村客运运营车辆,统一“农村客运”车身颜色标识,明确经营线路,标明载客人数和监督电话。

第三十条  县交通运输、公安交警、应急管理、市场监管等部门要从维护农村社会稳定和保障人民群众生命财产安全的高度出发,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格执行道路交通安全等有关法律、法规,建立健全“两站两员”工作安全管理制度,落实安全管理责任。

第九章  部门职责

第三十一条  道路运输车辆综合性能检测机构应对从事农村客运的车辆进行安全性能检测,检测合格的车辆方能投入农村客运经营,严防安全技术性能达不到要求的车辆从事农村客运。公安交警部门切实加强对农村客运交通安全监管,加强对农村客运的交通执法,加大农村客运交通检查和安全宣传教育力度,严肃查处非法旅客运输及客运车辆违法违章行为,维护农村客运交通运输安全。

第三十二条  县交通运输局应加强农村客运行业管理,会同公安交警、安监、各乡镇人民政府等部门审核农村客运企业和车辆资质。开通线路道路状况及安保设施等。配合公安交警等相关部门严把客运企业市场准入关、严把驾驶员的从业资质关、严把客运车辆的技术状况关,严格执行农村客运市场准入和退出机制,加强客运场站的监督管理,落实质量信誉考核制度,规范经营行为,引导农村客运经营者严格执行各项服务标准和客运制度,督促农村客运车辆按期进行二级维护和检查,依法查处农村客运超范围经营等农村客运非法违法经营行为,切实维护农村客运市场秩序。县公路事业发展中心应不断完善农村公路安全设施及安全标志的设置,提高道路安全行车条件,加强辖区内农村道路的日常养护和管理,确保道路安全畅通。

第三十三条  县财政部门具体负责做好农村客运经营补贴、农村客运站经营补贴的审核拨付工作。

第三十四条  县应急管理部门应依法指导协调、督促农村客运安全生产工作,促进农村客运安全平稳运行。

第三十五条  市场监管部门负责农村客运经营者的经营注册、优惠政策的落实工作。

第三十六条  县价格主管部门应严格履行农村客运票价监督检查职责,监督农村客运票价的执行情况,依法查处农村客运乱收费行为。

第三十七条  各相关职能部门应加强部门之间协调配合,形成合力,上下联动,扎实做好对农村客运发展工作的指导、督促和检查。加大对农村客运发展政策的宣传,多形式、多渠道宣传农村客运发展的方针政策,营造良好氛围。引导各类经济实体积极投资经营农村客运,引导人民群众乘坐安全、舒适、经济的农村客运班车。

第十章  附则

第三十八条  本实施细则由县交通运输局负责解释。

第三十九条  本实施细则自2019年10月1日起施行,有效期为3年。

 

公开方式:主动公开                                

罗城仫佬族自治县人民政府办公室          2019年11月26日印发

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