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发文单位:电子政务中心成文日期:2018年12月30日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县工业和信息化发展专项资金管理办法的通知(罗政发〔2018〕46号)
发文字号: 罗政发〔2018〕46号 发布日期:2018年12月30日

罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县工业和信息化发展专项资金管理办法的通知(罗政发〔2018〕46号)

2018-12-30 14:50     来源:电子政务中心
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各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《罗城仫佬族自治县工业和信息化发展专项资金管理办法》已经自治县九届人民政府第38次常务会议审议通过,并报自治县党委九届常委会第六十五次会议审定,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                             罗城仫佬族自治县人民政府                                

  2018年12月30日

 

罗城仫佬族自治县工业和信息化发展专项资金管理办法

 

第一条 为规范自治县工业和信息化发展专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,促进产业转型升级,加快推进新型工业化,根据《中华人民共和国预算法》《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》(桂发〔2013〕11号)和《广西壮族自治区工业和信息化发展专项资金管理办法》(桂工信投资〔2018〕198号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称自治县工业和信息化发展专项资金(以下简称专项资金)是指自治县本级财政预算中安排,专项用于支持产业转型升级、促进工业和信息化发展的资金。自治县本级财政每年列入预算安排的专项资金不低于2000万元,以后逐年递增。

第三条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、公平公正的原则,实行专款专用、专项管理。

第四条 专项资金主要通过无偿补助、贷款贴息、以奖代补、资本金注入、股权投资等方式予以支持。

第五条 专项资金由自治县工业和信息化局会同自治县财政局共同管理。

自治县工业和信息化局负责提出专项资金年度绩效目标、支持重点,牵头组织开展项目申报和评审;会同自治县财政局负责提出项目扶持计划和资金分配方案报自治县人民政府审定,并下达年度项目扶持计划;负责组织实施项目监督检查,牵头组织开展项目验收,做好专项资金绩效评价工作。

自治县财政局负责专项资金的预算安排和资金下达,对资金使用实施监管,牵头组织开展资金绩效再评价工作;配合自治县工业和信息化局组织项目申报、提出项目扶持计划和资金分配方案报自治县人民政府审定。

第六条 专项资金支持范围包括:

(一)产业优化升级。传统产业改造、新兴产业培育重点项目建设和技术改造,新材料、新技术推广应用和新产品产业化,企业创新驱动项目,两化融合项目,大数据产业和智能制造项目,信息技术服务业发展,生产服务产业发展项目,企业市场开拓扶持、工业发展激励、工业和信息化重大项目前期工作及规划编制等。

(二)工业园区建设及重点支持项目。工业园区基础设施建设、公共服务平台建设、标准厂房建设补贴、承接产业转移补助及成长快、财政贡献大且年产值达2亿元以上的龙头企业,优先安排专项资金支持。

(三)工业绿色发展。节能技术改造、绿色制造体系建设、循环经济示范、清洁生产示范、淘汰落后产能及化解过剩产能、节能环保产业示范项目等。

(四)中小企业发展。小型微型企业创业创新示范基地建设、中小企业技术改造、中小企业信贷融资环境改善、中小企业公共服务体系建设等。

(五)其他需要支持的工业和信息化发展项目。

专项资金支持重点可结合自治县党委、政府重点工作进行适当调整,具体以经批准的专项资金年度计划为准。

第七条 专项资金应采用科学规范的分配办法,根据实际情况可采用项目分配法、因素分配法。专项资金采取因素法分配的,应制定具体实施方案,明确申报条件、分配标准和办法等。

第八条 自治县工业和信息化局根据自治县人民政府的决策部署,适时调整专项资金支持的重点领域,于每年下半年通过统一公开平台向社会公开发布下一年度专项资金申报工作指南,明确专项资金总体绩效目标、支持的重点和范围、扶持方式以及项目申报的具体要求等,并组织实施。

第九条 各企业应按照自治县专项资金申报工作指南的要求,做好项目申报组织工作,项目申报条件符合性由自治县工业和信息化局、自治县财政局共同审核,项目支持范围符合性和申报材料完整性、合规性由自治县工业和信息化局负责审核,项目财务数据真实性由自治县财政局负责审核。

第十条 申报单位应当保证申报材料的真实性、准确性和完整性,并出具由法定代表人或主要负责人签署的申报材料真实性承诺函。所申报的项目应当实质性开工建设或具备实施条件,短期内无法实施的项目、资金计划下达当年的投资进度预计未能达到固定资产投资计划(软件和信息技术服务业项目未能达到总投资计划)30%的项目原则上不得申报。申报单位原则上应完成已获专项资金扶持项目的竣工验收。一个项目原则上只能申请一项专项资金。依托同一核心内容或同一关键技术编制的不同项目视为同一项目。

第十一条 自治县工业和信息化局建立专项资金项目库,并按照中期财政规划管理的要求实行三年滚动管理,将自治县上报符合申报指南要求并具备实施条件的项目按规定纳入当年度的扶持计划进行安排,对需要继续安排的跨年度实施的项目要合理编制分年度资金安排方案。

第十二条 自治县工业和信息化局会同自治县财政局根据专项资金的预算额度、项目投资计划、项目先进性、项目效益和项目性质等因素综合进行资金分配,按照预算管理相关规定的时限要求提出资金分配方案报请自治县人民政府审定,并在自治县人民政府审定资金分配方案后下达项目资金扶持计划。据实结算类资金和自治县人民政府明确要求预留的项目资金除外。

第十三条 按照“谁分配、谁公开”的原则,自治县工业和信息化局应在下达项目资金扶持计划前将拟扶持项目信息(包括项目名称、项目单位及项目投资额等)向社会公示,接受社会监督。涉及保密要求的内容除外。

第十四条 安排给各企业的项目资金,由自治县财政局按照预算管理有关规定及时下达到自治县工业和信息化局。安排给中央企业、自治县直属单位的项目资金,由自治县财政追加自治县工业和信息化局或项目单位主管部门的预算指标。

第十五条 项目资金拨付要严格按照国库集中支付制度管理等有关规定执行。自治县财政局要会同自治县工业和信息化局加强对项目资金的备案和拨付管理,研究制定资金拨付操作细则,以股权投资等方式安排的专项资金,其拨付和管理按照相应的专项管理办法及规定执行。

(一)实行无偿补助或以奖代补的重大项目前期工作、规划编制等项目应在项目单位提出申请1个月内将资金拨付至项目单位。

(二)实行无偿补助或贷款贴息的固定资产投资项目要结合投资进度、实际投入及利息支出进行资金审核拨付。对实际投资进度未达到固定资产投资计划总额(软件和信息技术服务业项目未能达到总投资计划)30%以上的项目、实际利息支出未达计划贴息金额的30%的贷款贴息项目、实际投入低于计划扶持金额的无偿补助项目,原则上不予拨付专项资金。经审核符合拨付条件的项目,应在项目单位提出申请1个月内拨付资金。

(三)实行据实结算的项目,自治县财政局按照项目扶持计划总额的70%下达资金。项目实施完成后,由自治县工业和信息化局牵头组织专家评审或委托第三方审核机构进行现场核查,出具资金核查和拨付意见送自治县财政局。自治县财政局根据自治县工业和信息化局出具的资金核查和拨付意见,清算下达剩余的资金。

第十六条 项目单位收到专项资金后,应严格按照国家财务会计制度的规定,做好专项资金的会计核算工作,严格专款专用。    

第十七条 项目应按照批准的专项资金项目扶持计划组织实施,不得擅自变更项目单位、建设内容、投资以及专项资金扶持方式。因情况发生变化等原因确需调整,项目单位应及时按原申报流程提出调整申请。项目原则上只允许调整一次。自治县工业和信息化局、财政局应加强专项资金项目扶持计划的执行管理,对因情况发生变化导致无法按原计划实施的项目,在专项资金项目计划下达后一年内提出调整申请,自治县工业和信息化局、自治县财政局研究后予以批复。项目调整等原因需收回的专项资金由自治县财政局负责收回,并退回财政统筹安排,自治县工业和信息化局配合收回。

第十八条 自治县工业和信息化局会同自治县财政局按属地原则负责本级财政拨付资金项目的组织验收。项目原则上在建成投产后6个月内组织验收。项目验收主要内容包括:项目是否按批准内容组织实施、项目完成投资是否达到计划要求、财政资金是否按规定使用等,具体内容根据项目性质不同有所侧重。对固定资产投资未能完成计划80%或目标任务未完成的项目,按照一定比例调减扶持资金额度。具体验收办法另行制定。

第十九条 项目单位在申报专项资金项目时,应按规定设置可量化、可衡量的绩效目标,目标内容包括完成投资、建设内容、实施进度、资金使用、形成效益等。自治县工业和信息化局、自治县财政局要加强对项目绩效目标的审核。未按规定编制项目绩效目标的项目原则上不予受理,将审核后的绩效目标随同项目计划一并下达到项目单位。

第二十条 自治县工业和信息化局、自治县财政局应做好项目实施跟踪、监督工作,同时,加强专项资金绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,年度终了后及时开展绩效评价。

第二十一条 自治县财政局会同自治县工业和信息化局加强对专项资金的监管,对发现的问题及时督促整改。对违反规定、弄虚作假、项目实施问题严重的项目单位,收回已发放的专项资金,视情况取消其2到5年内专项资金申报资格。按照《广西壮族自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法》,将存在失信失范行为的违规单位列入负面清单予以惩戒,并将相关失信信息推送至自治县公共信用信息平台,供相关职能部门依法实施联合惩戒,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规予以处理,触犯法律的要依法追究相应的法律责任。

第二十二条 本办法由自治县工业和信息化局、自治县财政局负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起执行。罗城仫佬族自治县人民政府《关于印发罗城仫佬族自治县中小企业发展专项资金管理办法的通知》(罗政发〔2011〕28号)同时废止。

 

公开方式:主动公开

罗城仫佬族自治县人民政府办公室           2018年12月30日印发  

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