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发文单位:县政府办成文日期:2019年07月16日
标  题:罗城仫佬族自治县人民政府关于印发 罗城仫佬族自治县2019年工业信息化和商务发展专项资金管理实施细则 的通知(罗政发〔2019〕13号)
发文字号: 罗政发〔2019〕13号 发布日期:2019年07月16日

罗城仫佬族自治县人民政府关于印发 罗城仫佬族自治县2019年工业信息化和商务发展专项资金管理实施细则 的通知(罗政发〔2019〕13号)

2019-07-16 15:43     来源:县政府办
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各乡镇人民政府,县直各有关单位,各相关企业:

《罗城仫佬族自治县工业信息化和商务发展专项资金管理实施细则》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

罗城仫佬族自治县人民政府                                

2019年7月16日                                             

 

罗城仫佬族自治县工业信息化和商务发展专项资金管理实施细则

 

第一章  总则

第一条  目的依据

为促进我县产业结构调整,加快推进新型工业化,根据《自治县党委  自治县人民政府关于推动工业高质量发展的实施方案》(罗发〔2018〕33号)以及《罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县工业和信息化发展专项资金管理办法的通知》(罗政发〔2018〕46号),设立罗城工业信息化和商务发展专项资金,为规范资金管理,提高使用绩效,制定本实施细则。

第二条  资金安排 

工业信息化和商务发展专项资金(以下简称“扶持资金”)在县工业和信息化专项资金中统筹安排,纳入县工业信息化和商务局年度部门预算。

第三条  使用原则 

扶持资金的使用应当符合国家产业转型发展政策目录,符合财政预算管理有关规定,提高资金使用效益,发挥放大效应,聚焦重点,注重绩效,坚持公开、公平、公正的基本原则,确保资金使用的安全和高效。

第四条  职责分工

县工业信息化和商务局负责提出专项资金年度绩效目标、支持重点,会同县财政局牵头组织发改、工业园区、扶贫、审计、统计、税务等部门开展项目申报和评审;会同县财政局负责提出项目扶持计划和资金分配方案报县人民政府审定,并下达年度项目扶持计划;负责组织实施项目监督检查,牵头组织开展项目验收,做好专项资金绩效评价工作。

县财政局负责专项资金的预算安排和资金下达,对资金使用实施监管,牵头组织开展资金绩效再评价工作;配合县工业信息化和商务局组织项目申报、提出项目扶持计划和资金分配方案报县人民政府审定。

第五条  资金分配 

专项资金应采用科学规范的分配办法,根据实际情况可采用项目分配法、因素分配法,于每年上半年完成项目审核立项工作,并将拟支持项目纳入项目储备库。

第六条  预算编制 

县工业信息化和商务局按照部门预算编制的有关要求,于每年第三季度编制下一年度扶持资金预算,根据项目储备库中项目的储备情况,按照轻重缓急,好中选优的原则,择优将储备项目纳入年度部门预算,提出年度部门预算建议,并按规定程序报送县财政局。

县财政局根据县工业信息化和商务局年度部门预算建议,综合考虑年度工作计划、项目储备情况、上年度预算执行情况、以前年度绩效评价结果等因素和当年财力可能,提出扶持资金年度预算草案,并按规定程序报县委批准。

第七条  资金拨付

年度预算批准后,县工业信息化和商务局向县财政局提出拨款申请。县财政局根据县工业信息化和商务局拨款申请、年度预算和拨款依据,按照规定时间和要求拨付扶持资金。

第二章  支持范围和支持标准

第八条  支持对象 

扶持资金的支持对象是在罗城仫佬族自治县登记注册的工业企业;申报扶持资金的项目或单位应当符合现代产业发展支持政策和当年工业发展资金项目支持标准规定的其他条件和要求。

第九条  支持范围 

专项资金支持范围包括:

(一)产业优化升级。传统产业改造、新兴产业培育重点项目建设和技术改造,新材料、新技术推广应用和新产品产业化,企业创新驱动项目,两化融合项目,大数据产业和智能制造项目,信息技术服务业发展,生产服务产业发展项目,企业市场开拓扶持、工业发展激励、工业信息化和商务重大项目前期工作及规划编制等。

(二)工业园区建设及重点支持项目。工业园区基础设施建设、公共服务平台建设、标准厂房建设补贴、承接产业转移补助及成长快、财政贡献大且年产值达2亿元以上的龙头工业企业及规模以上企业,优先安排专项资金支持。

(三)工业绿色发展。节能技术改造、绿色制造体系建设、循环经济示范、清洁生产示范、淘汰落后产能及化解过剩产能、节能环保产业示范项目等。

(四)中小企业发展。小型微型企业创业创新示范基地建设、中小企业技术改造、中小企业信贷融资环境改善、中小企业公共服务体系建设等。

(五)其他需要支持的工业信息化和商务发展项目。

专项资金支持重点可结合自治县党委、政府重点工作进行适当调整,具体以经批准的专项资金年度计划为准。

第十条  申报条件 

申请扶持资金支持的项目应当符合以下基本条件:

(一)申报企业依法经营,具有健全的财务管理与核算体系;生产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力,近五年内无严重失信行为;

(二)申报项目符合国家产业政策支持的条件,发展目标明确,具有较好的社会效益和经济效益,市场前景好、带动能力强、影响力大;

(三)项目程序合法、手续齐全完备。

第十一条  支持方式 

工业信息化和商务发展专项资金主要对工业企业采用无偿资助、以奖代补等方式给予扶持。

第十二条  支持标准 

扶持资金按照下列标准支持:

一、鼓励工业项目投资类

1.对2018年至2019年5月实施新建、技改扩建并进入统计部门投资库的工业项目且投资在500万元以上的,给予项目建设期内实际投资额的5%资金扶持(以第三方审计报告核定的投资额为准),最高限额20万元。对列入自治区级“千企技改”目录项目并完成年度投资考核任务的,一次性给予20万元资金补助。

2.对年节能量达到300吨标准煤的节能改造项目,按每吨标准煤给予500元资金补助,最高限额30万元。对淘汰落后用能设备、节能信息服务、节能基础管理等节能支撑能力建设项目,按照具体成效给予一定补助,最高限额10万元。

3.对2018年以后搬迁入工业园或配合政府拆迁的规模以上工业企业,整体搬迁的给予10万元一次性资金补助。

二、鼓励企业做大做优类  

1.对2018年工业企业年主营业务收入首次达0.5-1.0亿元、1.0-2.0亿元、2.0-5.0亿元、5.0-10亿、10亿元以上的的工业企业,分别给予企业5万、10万元、20万元、30万元、50万元的一次性资金扶持。以统计部门提供的数据为准。

2.对年实际纳税(指企业主营业务税收,不含企业厂房、车间等建设产生的建筑、安装增值税和企业个人所得税)首次突破200万元(含)的工业企业,一次性5万元资金扶持;首次突破400万元(含)的工业企业,一次性10万元资金扶持;首次突破600万元(含)的工业企业,一次性15万元资金扶持;首次突破800万元(含)的工业企业,一次性20万元资金扶持;首次突破1000万元(含)的工业企业,一次性25万元资金扶持;首次突破2000万元(含)的工业企业,一次性50万元资金扶持;首次突破4000万元(含)的工业企业,一次性300万元资金扶持。以税务部门提供的数据为准。

3.对2018年以后通过行政程序,认定为自治级及以上的重点行业龙头工业企业,给予一次性20万元的资金扶持。

4.对通过行政程序获得国家级产品品牌称号和驰名商标的企业(不包含民间组织评审),给予每个品牌一次性10万元补助;经审定确认的各类行政性自治区级产品品牌称号的,给予每个品牌一次性10万元资金补助。对获得自治区、市级人民政府质量奖的,给予10万元一次性资金补助。

5.对企业在主板、新三板、创业板、科创板挂牌的上市的,一次性给予50万元资金扶持;在区域股权交易市场挂牌的,一次性给予10万元资金扶持。

三、鼓励科技型企业创建类

1.对通过行政程序,认定为自治区级(含自治区级)以上企业技术中心的一次性给予20万元资金扶持;对通过行政程序,认定为自治区级(含自治区级)以上工程技术研究中心、科技型中小企业的给予一次性10万元资金扶持。

2.对首次通过清洁生产认证或环境体系ISO14000认证的,一次性给予5万元补助。

四、鼓励企业助推脱贫攻坚类

对企业的金融扶持。对安排建档立卡贫困户委托经营达500户以上和2018年实施技改项目投资2000万元以上的工业企业,且年上缴税金4000万元以上的,给予工业企业年度实际发生贷款利息额给予一次性补助,最高限额350万元。

五、鼓励企业对外进出口业务类

对外贸型工业企业的扶持。对年度发生对外进出口业务金额达到20万美元及以上的企业(以海关统计的进出口数据为准),按5%的进出口额一次性给予资金扶持。

第三章  执行流程和决策机制

第十三条  申报指南  

县工业信息化和商务局根据国家、自治区、市产业发展要求,发布年度扶持资金项目申报指南,明确年度支持方向和重点、申报时间、受理地点等具体要求。县工业信息化和商务局充分发挥行业协会或其他行业主管部门的专业优势,加强政策宣传,广泛征集项目,共同组织项目申报等工作。

第十四条  申报受理 

扶持资金实行现场申报和管理。扶持项目统一在县工业信息化和商务局办公室进行申报、受理和管理,未通过申报的项目,扶持资金不予支持。

项目申请企业或者单位应当按照当年度产业发展资金申报指南要求,及时申报并提交真实、完整、有效的申请材料,同一项目只能申请一项补助,不得多头申报或重复申报,项目申报单位对申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性负责。

县工业信息化和商务局对不符合受理条件的申报项目不予受理,对申报资料不全的将一次性告知申报单位需补齐的申报资料。

第十五条  申报材料

企业或单位申请扶持资金需提交以下基本资料:

1.企业申请报告。

2.企业法人营业执照(副本)复印件。

3.上年度完税证明复印件

4.符合管理实施细则规定的相关佐证材料。

5.有固定资产投资项目的提供项目审批、核准或备案文件(复印件),节能评估报告书(报告表、登记表),完工验收材料(复印件)。

6.企业在劳务用工中使用当地建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚情况。

7.经会计(审计)师事务所审计的上年企业会计年度报告表及审计报告,项目投资的审计报告等。

8.其它需提供的材料(环境影响评价批复文件、用地批复文件、规划选址文件、生产许可证、购置生产性设备有效凭证或发票等)。

9.申报企业对提供的相关资料真实性负责的声明。

第十六条  项目审核

县工业信息化和商务局负责制定项目审核办法,明确审核标准和程序,县工业信息化和商务局、财政局牵头组织县发改局、工业园区、扶贫办、审计局、统计局、税务局等部门开展项目审核工作。必要时将通过专家评审、现场考察或专项审计等方式进行。加快推进部门联审、第三方机构等办法,确保项目评审工作公开、公平、公正。

县工业信息化和商务局负责对申报项目真实性、完整性、合规性和有效性审查。加强项目比对,防止多头申报或重复支持,提高扶持项目的质量。扶持资金实行限项限额管理,代表我县承担区、市两级年度绩效考核指标的,按完成任务的情况给予增减补助资金,同一企业或单位县级年度支持总额不超过750万元;企业存在在建在研项目的,视同同一功能类别的项目支持;核准制项目不受申报个数限制。

第十七条  项目确定

通过县级审核的项目,由县工业信息化和商务局编制项目资金使用计划,并报分管县领导审批。县工业信息化和商务局对项目全面进行符合性审核和实质性审核,审核后提出是否立项支持的意见。对控制类和禁止类预警项目原则上不予支持,确需支持的,县工业信息化和商务局提出充足理由和明确依据。

第十八条  项目公示

对审批通过的县级扶持项目,由县工业信息化和商务局通过政府网站向社会公示,公示时间不少于5个工作日。对公示有异议的项目由县工业信息化和商务局重审,重审认定异议内容属实的,扶持资金不予支持。县工业信息化和商务局在认定异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。

第四章   监督管理和绩效评价

第十九条  信息公开 

除涉及国家秘密、商业秘密的事项外,县工业信息化和商务局依法公开本部门扶持资金分配、使用等相关情况。

第二十条  绩效评价

对获得扶持资金扶持的企业或单位,应当积极配合县工业信息化和商务局、财政局做好扶持资金绩效评价工作,在受扶持后的连续三年内,按照规定做好相关数据报送工作,如实填报相关数据。

县工业信息化和商务局每年年初负责对上一年度所支持项目进行资金绩效自评,并将绩效评价结果报送县财政局。评估报告包括但不限于具体扶持项目、项目总投资、项目资金来源、主要建设内容、项目实施进度、绩效目标完成情况等。

财政部门组织或委托第三方机构对资金使用绩效进行抽查和评价。绩效评价和监督检查结果作为政策调整和下年度资金安排的重要依据。

第二十一条  审计监督

扶持资金的安排、拨付、使用和管理,依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关监督,并接受县人大和社会监督,确保扶持资金规范、安全、有效运行。

第二十二条  责任追究 

获得扶持资金扶持的企业,应当按照《企业会计准则》等规定进行账务处理,事前支持项目资金实行专户管理、专款专用、专账核算,严禁截留、挪用。

企业或单位在项目申报、项目实施过程中存在弄虚作假骗取扶持资金、擅自改变扶持资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为,不按规定专款专用,不按规定报送相关数据材料或拒绝配合绩效评价和监督检查的,将由县工业信息化和商务局取消或收回已拨付的扶持资金。对违反资金管理有关规定的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令〔2005〕第427号)等相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

受委托的评审专家或第三方机构在项目和经费评审、评估、审计和管理过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与扶持资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的,取消其项目和经费的评审、评估、审计和服务资格,列入不诚信中介机构名单。同时按照有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。造成扶持资金损失的,依法追究法律责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十三条  信用管理 

深化信用管理,建立项目申报企业或单位事前信用承诺和事中事后信用监管制度。对项目申报中失信行为严重的企业或单位,列入失信“黑名单”,并取消该企业五年内申报各级、各类扶持资金的资格。

第五章   附 则

第二十四条  应用解释 

本办法由县工业信息化和商务局同县财政局负责解释。本办法所指核准制项目,需具备以下条件:

(一)前置的资格认定、评选和表彰等程序已经完成;

(二)项目支持的标准和依据明确;

(三)支持额度不具有自由裁量空间。

不同时具备以上三个条件的项目采用评审制审核方式。

第二十五条  实施日期 

本实施细则自印发之日起施行,有效期截至2019年12月31日。本办法实施前已经确定的项目,按照原有相关规定执行。

 

公开方式:主动公开

罗城仫佬族自治县人民政府办公室           2019年7月16日印发  

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