罗城以“一枚印章管审批（服务）”改革 推动基层政务服务转型升级

近年来,罗城仫佬族自治县持续深化“放管服”改革,优化营商环境,激发市场主体活力和内生动力,着力解决基层群众“找人难、办事难”等问题,大力推行“一枚印章管审批(服务)”改革,基层政务服务实现转型升级。     一、整合基层资源,实现政务服务标准化。一是明确基层政务服务事项范围。按照“三集中、三到位”原则,推动依申请类政务服务事项和公共便民服务事项“应进必进”,将老百姓日常所有的办理事项,包括惠企惠民政策咨询、公共便民服务等纳入基层便民服务中心办理,事项总数达74项,大大超过改革职能划转前进驻的事项。二是创新标准化办事指南。逐事项对“办事指南+一次性告之+网上办事指引”进行融合,实现办事指南 “一单”展示,形成“事事有标准可依、人人按标准履职”的办事标准,在基本要素“四级四同”“八统一”的基础上,实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、特殊环节、法定办结时限、办理结果等要素在基层范围内统一,累计整合优化了45项审批服务事项,减少28项申请材料,基层办件量5000余件,提速率达85.13%。三是健全政务服务标准体系。建立首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、AB岗制度、帮办代办制度、信息公开和监督投诉制度、社会评价制度、考核奖惩等中心运行制度并上墙公示,确保基层审批服务工作有序开展。  

二、夯实改革创新,实现政务服务规范化。一是规范审批服务。改革示范点乡镇推行“全科受理+综合服务专窗”的服务模式,统一使用实物印章或电子印章。将乡(镇)7大办事部门合为1个窗口受理,办事只到“一窗”,实行“一窗受理、集成服务”模式,群众由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”,采取当场办结、承诺办结、容缺受理、承诺审批、证明事项告知承诺制、“帮办代办”、异地通办等办理方式进一步精简审批服务,压缩审批服务时限,同时设立“办不成事”反映窗口接受群众监督。二是整合资源统筹推进基础设施建设。坚持以人民为中心的发展理念,按照“精简、统一、高效、便民”的原则,统筹整合基层各类资源,投入32万元资金重点建设示范点便民服务中心,打造“规范化、数智化”的一站式便民服务大厅,设置了办理区、休息区、政务公开专区和自助服务专区,配备了LED政策宣传显示屏、触摸查询机、排号叫号系统、打印机、多功能扫描复印一体机、饮水机、填表桌台、意见箱等。三是规范网上办事服务。依托广西数字政务一体化平台,实现基层政务服务事项网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”,网上可办率100%,90%以上事项可实现“最多跑一次”。四是加强基层行政审批(服务)干部队伍建设,县级政务服务监督管理办公室按季度或专项业务对基层政务服务队伍开展培训指导,通过“传帮带”的方式,加强对基层窗口工作人员文明礼仪培训、业务培训,提高窗口工作人员整体素质。

 三、搭建“数智罗城”,助力审批服务便利化。推动政务服务事项 “自助办”“就近办”。一是建设标准化乡(镇)综合性政务大厅。对原有乡(镇)政务综合服务中心进行标准化改造,建设“一厅、一区、一室、一长廊”格局,即一个政务服务大厅、一个政务公开专区、一个群众来访接待室、一个党建廉政文化长廊,建成布局规范、整洁美观、内容丰富的活动阵地,覆盖了政务公开、群众接待、廉政文化宣传、党务宣传等。二是建设标准化村(社区)政务便民服务站。依托各村(社区)现有人员、资源,整合利用现有的服务设施,规范设置窗口设施,提升场所使用、窗口服务及管理运行标准化水平,统一规范场所名称。三是建设标准化党员先锋岗流动服务示范点。发挥党员先锋示范作用,党员兼职担任示范点政务服务协办员,免费、义务为需要的群众帮办代办政务服务事项。四是建立一套规范、便民、专业的数字政务服务模式。依托广西数字政务一体化平台,将数字政务服务统一纳入乡(镇)行政审批办公室(便民服务中心)、村级服务窗口、流动站点多层次办理。对数字政务可在线办理的100项政务服务事项(根据需要可拓展)进行分解细化,从办事指南、办事流程、所需资料等方面进行全方位梳理,做到一站式告知、一站式服务办理、实现群众家门口办理,“不见面”审批。