罗城仫佬族自治县生态环境保护工作情况汇报

近年来，我县坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实上级党委、政府关于生态环境保护决策部署，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量发展，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全县生态环境质量总体稳定并持续向好，牢牢守住生态环境安全底线，不断提高人民群众对生态环境的获得感。现将工作情况汇报如下:

一、罗城基本情况

罗城位于广西西北部，河池市东部，总面积2651平方公里，辖7镇4乡142个村(社区)，总人口38.9万，其中仫佬族人口占比35%，是全国唯一的仫佬族自治县。罗城素有山头尖、筷头尖、笔头尖的“三尖”美称，“山头尖”是指罗城境内山川秀美、资源丰富，森林覆盖率达70.28%，辖区内有国家地质公园和九万山国家级自然保护区，是国家重点生态功能区和全国森林旅游示范县，良好的生态孕育了优质天然山泉水，罗城“天龙泉”“九千万”“纳翁”等优质白酒和饮用水品牌已在区内外打响;“筷头尖”是指罗城人热情好客，仫佬族饮食文化和民族文化丰富，仫佬族依饭节是国家级非物质文化遗产;“笔头尖”是指罗城人文底蕴深厚，文人辈出，是全国文化先进县、广西文学创作强县。

二、罗城生态环境质量状况

多年以来，我县2个主要河流断面水质达标率100%，重要湖泊水功能区水质达标率100%，辖区所有饮用水水源地水质达标率100%。区域环境空气质量逐年改善，2020年优良天数比例为98%，达到自治区考核指标。城市区域昼间声环境质量等级达到“二级”，全县城市区域昼间声环境质量总体较好。2019年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测综合考评结果(△EI)值为0.69，生态环境状况等级持续保持“优”。

三、生态环境保护主要成效及做法

生态环境是罗城最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。“十三五”以来，自治县党委、政府深入贯彻落实中央生态文明建设总体部署，以改善生态环境质量为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战，生态环境保护取得明显进步。罗城生态环境保护主要成果:生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战目标任务基本完成，自然生态状况总体良好，多年未发生较大及以上级别突发环境事件，为经济社会高质量发展夯实了基础。主要做法:

(一)全面落实生态环境保护主体责任。自治县党委、政府把深入学习贯彻习近平生态文明思想，作为践行“两个维护”的重要标尺，作为推进罗城生态文明建设的“金钥匙”，学深悟透、细照笃行。认真传达学习习近平总书记生态文明建设的重要讲话精神，深刻领会习近平生态文明思想的重大意义和精神实质，研究我县学习贯彻具体措施。结合罗城实际，召开全县生态环境保护工作大会，出台“1+4”系列文件，对学习贯彻习近平生态文明思想、坚决打好污染防治攻坚战作出全面部署。自治县党委、政府主要领导多次主持召开党委常委会会议、政府常务会议，深入学习习近平总书记关于生态文明建设最新指示批示及重要讲话精神，研究贯彻落实措施。2019年以来，自治县党委、政府研究部署或强调生态环境保护工作共41次。自治县党委常委会年度工作要点和自治县政府工作报告每年都将生态文明建设作为重要内容，明确重点工作，落实责任分工。成立由自治县党委、政府主要领导任主任的自治县生态环境保护委员会，加强组织领导和统筹协调。印发实施《罗城仫佬族自治县生态环境保护委员会成员单位责任清单》，把环境空气质量列入推动经济高质量发展“红黑榜”，倒逼各乡(镇)部门严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，推动形成齐抓共管的“大环保”工作格局。

(二)全面打好打赢污染防治攻坚战。始终把污染防治攻坚战作为三大攻坚战之一抓紧抓好、抓出成效。2020年，我县主要污染物总量减排指标等生态环境约束性指标全面完成国家下达的“十三五”考核目标。坚决打赢蓝天保卫战。深入实施大气环境治理工程，扎实开展2020年冬季—2021年春季大气污染综合治理攻坚、秸秆禁烧巡查督查等行动，推进辖区区域环境空气联防联控工作。对城区道路、广场、公园和农贸市场实行“两扫两保三冲洗”，清扫保洁面积达75万平方米。2020年，县财政拨付203万元用于推进县城东工业园区11家企业的废气治理设施升级改造，环境空气质量明显改善。持续打好碧水保卫战。全面推行河长制，扎实开展“三无”船舶集中整治、江河湖库“清四乱”专项整治和河道清理，罗城重点流域环境得到根本改变。2020年全县共完成20条流域面积50平方公里以上河流管理范围划定任务。扎实推进净土保卫战。我县建立了土壤污染地块名录1个、疑似污染地块名单2个。目前已编制完成了3个地块风险评估报告和风险管控方案，为下一步的治理修复提供依据，提高污染地块安全利用率。积极推进中央土壤污染防治专项资金项目实施，投入1000万元开展7个涉重企业遗留地块环境调查、风险评估工作和全县15个医疗机构医疗废物暂存间及配套设施建设。全县农用地安全利用完成面积99314亩，总体完成率101.51%，超额完成自治区下达我县任务目标。实施危险废物专项整治三年行动，强化危险废物环境监管，多年来辖区内没有非法转移危险废物案件发生。

(三)扎实整改第一轮中央环境保护督察反馈问题。我县始终把抓好第一轮中央环境保护督察及“回头看”反馈问题整改作为重要政治任务，成立由书记、县长担任组长的自治县整改工作领导小组，及时印发中央环境保护督察及“回头看”反馈意见整改方案，逐个问题制定整改措施，明确整改责任，限期整改验收，严肃责任追究，推动各责任单位全力以赴抓好整改落实。对确定的整改问题，全县各级领导分片检查督办，每月调度整改进展，挂图作战、建账督办，整改一个、销号一个、验收一个、公开一个，确保按时完成整改任务。截至2019年底，2016年中央环境保护督察指出罗城存在的8个问题，已全部完成整改，并通过自治区销号备案。2016年中央环境保护督察组向罗城交办群众举报的11个问题，已全部完成整改。截至2021年2月底，2018年中央环境保护督察“回头看”指出罗城存在的8个问题，已全部完成整改，并通过自治区销号备案。2018年中央环境保护“回头看”督察组向罗城交办群众举报的11个问题，已全部完成整改。通过整改，一批突出生态环境问题得以解决，人民群众从中央环境保护督察中得到了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

(四)大力推动生态经济提质升级。充分发挥生态环境保护对经济发展的优化调整作用，积极构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，加快经济社会全面绿色转型。生态农林业方面，我县共创建197个示范区，通过认定168个。2020年整合540万元作为示范区创建经费，创建4个自治区现代特色农业核心示范区，到期监测1个自治区级示范区，创建3个县级示范区，10个乡级示范园45个村级示范点。打造林业绿色产业，实施油茶“双千”计划，大力发展林产加工业和林下经济，截至2019年底，全县林业产业总产值由2013年的2.39亿元增加到5.39亿元。生态工业方面，大力发展先进制造业，推进资源型产业生态化改造和新兴生态产业发展，启动实施“千企技改”工程，努力构建绿色制造体系。“十三五”期间，我县申报绿色工厂2个;淘汰落后产能、化解钢铁煤炭行业过剩产能目标任务全面完成。生态服务业方面，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，依托突出的生态优势，将生态旅游、大健康旅游和乡村旅游与乡村振兴相结合，全力构建可持续发展的旅游发展体系。建成了生态旅游区、乡村旅游景区(点)、农家乐大小规模20余家，其中AAAA景区1家、AAA景区1家、四星级乡村旅游区2家、四星级农家乐2家、三星级乡村旅游区3家。

(五)坚持综合治理、系统治理。国土绿化和石漠化综合治理成效显著，2014年以来，全区累计完成珠江防护林人工造林1.37万亩，减少水土流失面积0.37万亩;完成石漠化综合治理林业项目2.56万亩，境内石漠化土地持续减少，植被生态质量和植被生态改善程度得到明显提高。退耕还林工程直接增加森林面积13.8万亩，每年减少泥沙流失24.3万吨。全县自然保护地3处，其中国家级自然保护区1处国家级地质公园2处。2019年以来，我县共投入资金815.8万元实施地质灾害项目治理，对全县10处重大地质灾害隐患点实施了有效治理，取得了显著的防灾减灾效果。深入开展生态文明示范创建，有3个村民委获国家林业和草原局森林乡村称号，3个自然屯获得广西森林村庄称号。绿色发展广西样板不断涌现。2017—2020年连续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，共排查发现自然保护地问题3个，已完成整改3个，占总量的100%，有力地维护了生态安全。

(六)严格执法铁腕治污。2018年以来，罗城生态环境局不断加强生态环境保护综合执法队伍建设，持续提高依法执法、规范执法、精准执法能力，严查各类生态环境违法行为，有力保障了三年污染防治攻坚战圆满收官，期间共下发整改通知书206份，办理行政处罚案件69起，共处罚金合计约200万元，办理案件数量质量均排在全市前列。

(七)深化生态文明体制改革。积极推进罗城生态文明体制改革，生态文明制度不断健全、体制机制不断完善。强化顶层设计，统筹推进生态环境领域机构改革、生态环境垂直管理改革、综合执法改革等“三项改革”，相关机构职能、人员编制得到进一步整合优化。河池市罗城生态环境局机关行政编制5个(实有5人)，罗城生态环境执法大队参公编制16个(实有13人)、事业编制2个(实有0人)，监测站参公编制12个(实有12人)。截至2020年底，编制和人员全部平稳划转到河池市生态环境局。

四、“十四五”开局以来的工作情况

(一)生态环境执法工作情况。一是强监管严执法。2021年上半年，共排查辖区企业125家次，出动约426人次，现场制作监察记录101份，下发整改通知书54份，办理行政处罚案件16起，共处罚金5.85万元，真正做到了强监管严执法，有效维护了辖区的环境安全。二是加强污染源自动监控监管工作。共检查17家安装自动监控设施企业，督促企业完成发现问题整改10个，完成自行监测企业30家。三是着力解决群众身边环境污染问题。2021年上半年，共接到环境信访案件33起，办结33起，办结率为100%，有效的解决了辖区的突出矛盾，进一步维护了辖区的和谐稳定。

(二)生态环境监测工作情况。截至目前，我县完成了6家重点排污单位上半年度监督性监测任务，境内东小江、武阳江两个主要河流断面6次水质监测任务，水质达标率为100%，均优于所制定的水质目标要求，水质质量稳定并持续改善，以及2个县级集中式饮用水源地水质监测，其中地表水水源水质达标，地下水水源水质微生物指标超标。

(三)其他专项工作情况。积极推进土壤污染防治工作。2021年河池市罗城涉重企业遗留地块风险管控项目，目前正在进行设计及工程预算。稳步开展农村环境综合整治工作。按照《罗城仫佬族自治县农村生活污水治理规划(2021-2035》要求，正在编制罗城县2022年度农村环境综合整治项目实施方案。扎实抓好环境影响评价文件审批工作。截至2021年6月15日，共审批了建设项目环境影响评价文件5个，在网上备案系统中完成环境影响登记表备案的项目有48个，较好地推动了全县经济的发展。大力开展“六·五”世界环境日宣传活动。一是开展多媒体宣传。通过制作宣传展板、微信宣传、LED屏滚动播出世界环保日主题标语、短信宣传等活动，其中发送短信环保宣传信息共计10万条，有效拓宽了公众参与渠道，让绿色环保理念深入人心。二是环保主题宣传活动。通过座谈会、现场互动、现场法规宣讲等形式，共发放宣传品、宣传资料1840余份，有效的提高了广大群众环境保护意识。

(四)全力以赴做好第二轮次中央生态环境保护督察迎检工作。截至2021年5月9日，中央第七生态环境保护督察组圆满完成对广西历时一个月的督察工作，督察期间，在县委、县人民政府的领导下，各级各部门齐心协力、全力以赴，从讲政治、讲纪律的高度，切实做好举报线索办理和整改工作，顺利地通过了中央环保督察的“工作体检”“政治体检”，取得阶段性成效。本轮督察，我县共收到督察组交办群众举报线索31件，(其中重复举报的有6件，举报问题类同的有8件)，已全部办结上报(其中有1件属实，25件部分属实，5件不属实)，经梳理共有17件，需要进一步开展整治工作，目前正在制定整改方案，逐项细化整改措施，明确责任单位、责任人，扎实推进问题整改。

五、下一步工作打算

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，继续写好罗城“三篇文章”，全面深入落实生态环境保护主体责任，坚决整改此次督察反馈问题和自查发现的问题，努力建设山水更加秀丽、人文更加丰富、生活更加幸福的仫佬山乡，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党一百周年!

一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。把学习习近平生态文明思想作为领导、干部培训的重要内容，深入学习习近平总书记关于生态文明建设最新指示批示和讲话精神，坚定不移把习近平生态文明思想作为推进“十四五”生态环境保护工作的总方针、总要求，全面践行“两山”理论，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为加快建设美丽广西作出罗城贡献。

二是推动经济社会高质量发展。持续推进绿色低碳产业发展，加快产业转型升级步伐，围绕实施工业强桂战略，开展工业振兴三年行动和“三企入桂项目落实、行企助力转型升级” 等活动，推进千企科技创新工程，对传统产业进行生态化绿色化改造，依托生态优势大力发展生态经济，努力培育优质饮用水、酿酒、农林特产品加工三个百亿元产业，大力培育发展新动能。

三是全面实施乡村振兴战略。坚持坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。罗城生态环境局将积极争取上级资金，加快实施农村生活污水治理工程，有效改善农村生产生活条件。

四是深入打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，更加突出“精准、科学、依法”治污，继续深入打好蓝天、碧水、净土“保卫战”。大力推进大气污染防治，积极开展秸秆露天禁烧工作，严格烟花爆竹管控，力争城区空气质量全年优良率达98%以上。抓好水污染防治，深入推行“河长制”，加强重点流域环境治理，确保城区集中式饮用水源地水质达标，主要流域水质优良率达100%。加强土壤污染防治，全面落实农用地土壤污染分类管理，全力推进农用地安全利用。

五是积极推进碳达峰、碳中和工作。完善应对气候变化工作领导小组工作机制，加快制定我县二氧化碳排放达峰行动方案，科学合理地确定我县碳达峰、碳中和的总体目标及阶段性目标，明确达峰路径以及政策措施，推动我县经济社会发展全面绿色转型。强化应对气候变化能力建设，完善科技、人才、金融、产业、生态环境等领域的配套政策、制度、机制。

六是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约开发利用，完善生态环境保护源头预防、质量监管、督察考核、责任追究机制，加强生态环境监管、监测能力建设,完善环保市场体系，推动全民广泛参与，夯实绿色科技创新基础，提升生态环境信息化水平，奋力推进罗城生态环境治理现代化。

河池市罗城生态环境局  

2021年7月20日