县直各有关单位：

《世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）广西罗城仫佬族自治县项目实施细则》已经自治县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2024年12月4日       

（此件公开发布）

世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目

（一期）－广西罗城仫佬族自治县项目

实施细则

目录

第一章 总论

1.1 项目背景

1.2 项目名称

1.3项目组织机构

1.4项目建设性质

1.5编制依据

1.6 项目概况

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1 项目建设背景

2.2 项目建设必要性

2.3 项目建设可行性

第三章 项目建设的创新性和示范作用

3.1 项目的创新性

3.2 项目的示范性

3.3罗城仫佬族自治县项目的创新性与示范性

第四章 项目区域的选择及概况

4.1 项目区域基本情况

4.2 项目区建设条件

第五章 项目目标、建设规模与建设内容

5.1 项目目标

5.2 项目建设规模与建设内容

第六章 项目建设方案

6.1 农村面源污染治理工程

6.2 乡村环境提升工程

6.3 项目信息化建设工程

6.4农产品品牌建设工程

6.5机构能力建设与提升工程

第七章 投资估算与资金筹措

7.1 投资估算编制说明

7.2 投资估算

7.3 项目资金筹措

第八章 世界银行资金拨付及还款安排

8.1贷款指标体系和分解

8.2贷款支付关联指标相关工作任务

8.3贷款支付关联指标的核验

8.4 贷款支付标准与支付方式

8.5 贷款资金管理和支付安排

第九章 世界银行贷款转贷方案及还款计划

9.1 世界银行贷款转贷方案

9.2 偿债能力分析

9.3 世界银行贷款还款计划

第十章 项目组织机构与实施安排

10.1 项目组织原则

10.2 项目组织机构设置

10.3 项目管理机构工作职责

10.4 项目实施安排

10.5 项目管理

10.6 项目采购管理

10.8 项目验收管理

10.9 项目后续管理

10.10 项目监测与评价

第十一章 环境保护

11.1 环境评价概况

11.2 项目实施的环境可行性

11.3项目的主要环境影响与减缓措施

11.4 需要特别关注的环境问题

第十二章 社会生态效益分析

12.1 经济效益

12.2 社会效益

12.3生态环境效益

第十三章 项目风险分析

13.1 项目主要风险因素识别与分析

13.2 风险程度分析

13.3风险防范措施

第十四章 结论与建议

14.1 结论

14.2 建议

第一章 总论

1.1 项目背景

根据国家发展改革委和财政部联合下发的《利用世界银行贷款2022—2023年备选项目规划》（发改外资〔2022〕1014号），批准了“绿色农业和乡村振兴项目”（一期）（以下简称“打捆项目”），总贷款为3.2亿美元，其中广西分项目获批1.5亿美元，用于在自治区范围内选择农业产业特色鲜明、乡村振兴基础较好、农业绿色发展具有较大发展的项目区域，进一步深入探索在县域层面以农业绿色发展为手段推动乡村振兴的具体措施。自治区选择9个地级市的12个县（区）作为项目实施区，其中罗城仫佬族自治县子项目为广西项目子项目之一。

通过实施罗城仫佬族自治县子项目，为罗城仫佬族自治县乡村振兴提供世界银行的贷款资金支持和世界银行在农业绿色发展重点领域的技术经验支持。项目以县域农业农村绿色发展为抓手，打造乡村振兴的模板，为广西其他县（市）利用外资发展绿色农业提供相关借鉴经验。

1.2 项目名称

世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）—广西罗城仫佬族自治县项目实施细则（以下简称“罗城仫佬族自治县子项目”）。

1.3项目组织机构

根据项目的组织实施和管理需要，罗城仫佬族自治县参照自治区管理机构模式，成立县项目领导小组。领导小组下设项目管理办公室（县项目办），负责项目的具体管理。

本项目实施单位为罗城仫佬族自治县产业发展投资有限公司（以下简称“罗城产投公司”）。公司下设世行P4R项目实施专责小组、综合办公室、财务计划部、项目管理部、资产运营部、党建办公室、人力资源部。世行P4R项目实施专责小组负责项目的具体实施，公司其他部门提供协助和支持。

1.4项目建设性质

本项目为综合性的绿色农业和乡村振兴项目，包括农村面源污染治理、养殖业粪污处理、绿色农产品品牌提升、乡村环境提升、项目信息化建设、机构能力建设和项目管理服务等内容，项目为新建项目。

1.5编制依据

（1）《世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）项目评估文件》（2022年3月10日）；

（2）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

（3）《“十四五”推进农业农村现代化规划》；

（4）《“十四五”全国农业绿色发展规划》（农规发〔2021〕8号）；

（5）《农业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知》；

（6）《世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）实施方案》（广西实施方案）；

（7）《广西农业可持续发展规划》（2016—2030年）；

（8）《广西农村生活污水治理“十四五”规划》；

（9）《广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》（桂政发〔2019〕7号）；

（10）《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》；

（11）《广西农村人居环境整治提升行动实施方案（2022—2025年）》；

（12）《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》；

（13）《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

（14）《罗城仫佬族自治县“十四五”特色产业发展规划》；

（15）《罗城仫佬族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

（16）国家和地方相关的法律法规、规范、标准和指令性规划文本等；

（17）建设单位提供的项目相关资料。

1.6 项目概况

1.6.1项目范围

项目范围落在罗城仫佬族自治县全域。

1.6.2 项目建设规模及内容

本项目按照广西项目下的五大工程布局项目建设内容，分别是农村面源污染治理工程、乡村环境提升工程、项目信息化建设工程、农产品品牌建设工程、机构能力建设与提升工程，详见表1-1。

表1‑1罗城仫佬族自治县子项目内容与规模

1.6.3 项目产出及支付关联指标

通过项目实施，将有效改善罗城仫佬族自治县农村面源污染、乡村生态环境问题，推动全县生态环境改善，降低水体营养物负荷氨氮（NH3N）、总磷（TP）等指标数值，减少二氧化碳等温室气体排放，提高全县农村人口居住环境水平；有力提升农产品品牌竞争力，推进农业产业生态化、绿色化发展；强化县项目办机构能力，推进项目落地落实。同时本项目实施对广西绿色农业发展和乡村振兴行动将起到示范及带动作用，总结好的经验推广到自治区其他县（区），助力广西实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进现代特色农业强区建设取得显著成效和农业农村现代化进程取得阶段性成果。

1.6.3.1项目产出指标

罗城仫佬族自治县子项目的产出主要体现在以下五个方面：

产出1：改善全县农村面源污染问题。一是减少农业生产化肥使用，增施有机肥3200.00吨、配方肥5805.07吨，增加水肥一体化设施覆盖面积135.00公顷，种植绿肥1670.00公顷；二是实施畜禽粪污集中处理工程，建设1个畜禽粪污乡镇级集中处理点（存储中心）、2个粪污收集预处理点、70个散户集中处理点；三是提升罗城仫佬族自治县农用塑料（包含农用塑料薄膜、农用化学品包装材料）回收循环利用率，5年内累计为农户发放81320.00亩农膜回收补贴和78.17吨农药包装物回收补贴；四是开展农村面源污染治理培训，5年内累计为811名农民开展农村面源污染治理培训。

产出2：提升乡村环境整治效益。一是为罗城仫佬族自治县所属的13个村庄编制“多规合一”实用性村庄规划；二是为4个村庄新建气候适应性污水处理系统，为4个村庄固体垃圾收集、分类和转运系统。三是计划五年内累计为733名农民开展一年一期的乡村环境治理与提升方面的培训。

产出3：建立项目信息管理系统。一是建立并使用农村基础设施和公共服务监测与评价及管理系统；二是建立并使用项目预算和支出管理系统；三是建立并使用绿色农业项目监测、评价及管理系统及项目监测信息系统。

产出4：做好罗城仫佬族自治县农产品品牌发展。一是配合自治区项目办编制绿色食品、有机食品评选标准和指南，负责罗城仫佬族自治县相关章节。二是完成12个绿色食品、有机食品产品认证；三是对1个重点产业的品牌建设开展品牌策划和宣传工作。

产出5：机构能力建设与提升。一是增强罗城仫佬族自治县在世界银行贷款、绿色农业发展和乡村振兴方面的项目管理落实能力，县项目办将通过公开招聘形式聘用人员7名，5年内累计组织80人次开展相关培训，组织41人次开展区内考察活动，组织40人次开展区外考察活动，二是组织开展支付指标核验、审计、绩效评估、监测评估、竣工等工作。

1.6.3.2项目支付关联指标

本项目作为世界银行贷款子项目，贷款根据项目支付关联指标完成情况进行拨付。贷款拨付依据指标体系由4项发展目标（PDO）级别指标和21项中间结果指标组成。其中，直接影响贷款拨付的支付指标共计8项，支付指标详见表1-2。

表1-2 广西分项目支付关联指标

资料来源：《世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）》－广西实施方案

1.6.4项目投资估算和资金来源

1.6.4.1 项目投资估算

项目总投资8963.94万元人民币（合1400.62万美元，统一按广西分项目的汇率1美元兑6.4元人民币）。其中，工程费用7980.00万元，占总投资的89.02%；工程建设其他费用468.08万元，占总投资的5.22%；预备费37.99万元，占总投资的0.42%；财务费用477.87万元，占总投资的5.33%。

1.6.4.2 项目资金来源

本项目为广西结果导向贷款项目的子项目，总投资8963.94万元人民币，资金由世界银行贷款和国内配套资金两部分组成。

（1）申请世界银行贷款8000.00万元人民币（合1250.00万美元，汇率暂时按1美元兑6.4元人民币计算，结算时以人民币实时汇率为准，下同），占总投资的89.02%。全部用于项目的工程建设及项目先征费。其中，先征费按广西项目总贷款额的0.25％估算，按总方案初步计划，根据平均分摊原则，暂定罗城仫佬族自治县承担其中20.00万元（合3.13万美元），具体费用按照实际贷款金额确定。先征费将于贷款期第一年扣除，故不收取建设期利息，则实际用于项目建设的贷款资金为7980.00万元人民币（合1250.00万美元）。

（2）国内配套资金包括工程建设其他费、预备费、承诺费及建设期利息，合计963.94万元人民币，占总投资的10.75%，全部由项目实施单位自筹。

1.6.5 项目建设期

项目建设期为5年，为2023—2027年。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1 项目建设背景

当前，我国发展步入“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是促进经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化的关键时期，是农业发展进入加快推进绿色转型的新阶段。经过40多年的快速发展，我国于2020年消除了绝对贫困，但全国近五分之一的人口在经济上仍然处于弱势，其中三分之二在农村地区。我国农村经济面临自然资源和人力资源的制约，以及制度上的问题，尽管绿色农业发展在国家规划文件中被给予较大的关注，但在实践中，乡村振兴和绿色农业发展目标尚未充分实现。此外，过往我国农业的快速发展在一定程度上是以自然资源消耗和环境为代价，这与乡村振兴和绿色农业发展的总体目标差距。“世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）”广西项目的实施，将为广西乡村振兴规划和绿色农业发展制度落实、目标实现做出良好示范。

2022年，世界银行贷款绿色农业和乡村振兴项目（一期）正式列入我国利用世界银行贷款2022—2023年备选项目规划，明确在广西范围内选择农业产业特色鲜明、乡村振兴基础较好、农业绿色发展具有较大发展空间的9个地级市的12个县（市）作为项目区域，在县域层面探索以农业绿色发展为手段推动乡村振兴的具体措施。

2.2 项目建设必要性

2.2.1项目建设是贯彻落实自治区、河池市以绿色农业发展助推乡村振兴发展要求的重要举措。

国家出台《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）、《“十四五”全国农业绿色发展规划》等文件，提出全面推进乡村振兴与农业绿色发展，改善农村生态环境，培养绿色生产生活方式，构建生产生活生态相协调的农业发展格局。

自治区印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，指出推进广西绿色农业发展，改善农村人居环境，不断推进乡村治理，实现农业农村工作新突破，全力助推乡村振兴战略实施。

河池市印发的《河池市农业可持续发展规划（2021－2030年）》，提出加快推进农业绿色发展，实现以绿色兴农，促进河池市绿色农业、乡村振兴事业高质量发展。

本项目的五个分项目分别从农村面源污染治理、乡村环境提升、项目信息化建设、农产品品牌建设、机构能力建设与提升等五大方面，充分贯彻落实国家、自治区、河池市以绿色农业发展助推乡村振兴发展政策和要求。

2.2.2项目建设有利于构建罗城仫佬族自治县农产品品牌化体系，提升品牌影响力。

农业农村部办公厅印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，将品牌打造提升到与品种培优、品质提升、标准化生产同等高度，统一纳入农业绿色发展国家行动总体布局。《罗城仫佬族自治县“十四五”特色产业发展规划》指出，到2025年，打造“三品一标”品牌14个以上，入选“广西好嘢”企业品牌2个以上，获“圳品”认证8个以上，新增全县注册农产品品牌12个以上。

项目围绕罗城仫佬族自治县优势产业开展产品认证及品牌建设，开展绿色食品、有机食品认证，并对相关重点产业的品牌建设进行品牌策划和宣传。有利于系统性地培育和打造绿色农产品品牌，全面推动罗城仫佬族自治县农产品品牌建设高效发展，提升农产品品牌影响力。

2.2.3项目建设有利于解决罗城仫佬族自治县农村面源污染，持续改善提升农村人居环境。

罗城仫佬族自治县目前正面临着一系列环境和农业持续性发展的挑战，包括化肥的过度使用、畜禽粪便的处理不及时以及农用塑料制品的回收处理不到位。该类问题对当地的生态系统造成负面影响，尽管政府已在农村基础设施和公共服务方面进行大规模的资金投入，但由于基础设施规划的缺陷、项目优先级排序的问题以及管理能力的局限性，上述环境问题并未得到有效地解决。

本项目将从以下五个方面重点解决上述问题：一是将通过推广生态农业实践和提供相应的农业技术培训，减少化肥和农药的依赖；二是计划建立一套有效的畜禽粪便收集和处理系统，将其转化为有机肥料，既减少污染又增加农民的收入；三是将实施塑料回收计划，并推广可降解的农用材料，以减少塑料废弃物对环境的影响。四是制定符合“多规合一”原则的实用性村庄规划，旨在创建一个综合性的发展蓝图，以促进村庄的可持续发展。五是通过建设污水处理设施和排水系统来解决农村面源污染问题，从而提升农村居民的生活环境和生活质量。

通过上述措施，罗城仫佬族自治县进一步推进村级基础设施建设，加强乡村污水治理，解决农村面源污染问题，提升农村人居环境，为其他地区提供可复制、可持续的绿色发展模板。

2.3 项目建设可行性

2.3.1项目建设符合世界银行新一期贷款所重点支持的绿色农业与乡村振兴领域。

根据《国家发展改革委、财政部关于做好世界银行贷款2022—2023年规划备选项目申报工作的通知》（发改外资〔2021〕996号）要求，世界银行新一期贷款重点支持领域为绿色农业和乡村振兴示范等十个领域，其中对绿色农业和乡村振兴支持的内容是探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的模式和路径，推动乡村振兴绿色发展。

本项目结合实际情况，充分围绕绿色农业和乡村振兴，以《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《广西农业可持续发展规划（2016—2030年）》等文件为依据，实施农村面源污染治理、乡村环境提升、项目信息化建设、农产品品牌建设、机构能力建设与提升等五大工程，支持发展农村绿色产业，推动农村三产融合，加强乡村建设和治理，提高乡村绿色发展能力，改善乡村绿色发展环境。

2.3.2罗城仫佬族自治县具有丰富的农业利用外资项目管理经验。

2020年罗城仫佬族自治县实施世界银行结果导向型贷款广西扶贫示范项目，项目总投资10357.28万元，其中9227.40万元的资金来源于为世界银行贷款，用于推动贫困地区扶贫产业发展项目、改善农村教育扶贫项目，罗城仫佬族自治县采取有效措施把项目落实落细，实现脱贫攻坚圆满收官。罗城仫佬族自治县在利用外资实施农业项目方面积攒了丰富的项目经验，具备实施和管理世界银行贷款项目的能力。

2.3.3罗城仫佬族自治县广大农民具有强大的内生动力和致富意愿。

“十三五”期间，罗城仫佬族自治县始终把产业扶贫作为精准脱贫、巩固脱贫成果、防止返贫的重要举措，产业扶贫在全面打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，为“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略奠定了良好基础。2023年以来，罗城仫佬族自治县把抓好产业发展作为促农增收的重要路径，通过政策引领、资金扶持、能人带动、技术支撑、保险护航等措施，不断发展壮大特色产业，为群众持续稳定增收奠定基础。极大地鼓舞了当地农民群众参与农业发展的信心和热情，为本项目的实施奠定了广泛的群众基础。

综上所述，项目建设符合世界银行新一期贷款所重点支持的绿色农业和乡村振兴领域、拥有丰富的农业利用外资项目管理经验、得到广泛的群众支持。因此，项目建设是十分必要且可行的。

第三章 项目建设的创新性和示范作用

3.1 项目的创新性

3.1.1 创新金融支农模式，探索绿色农业、乡村振兴发展新模式

本项目依托世界银行贷款的总体框架与罗城仫佬族自治县的“十四五”发展规划，充分利用当地政府现有的管理体系，根据4项发展目标级别指标和21项中间结果指标，以农村面源污染治理、乡村环境提升、农产品品牌培育、信息化建设、机构能力建设等内容为抓手，实现农村高质量发展和生态环境保护深度融合、协同推进，探索低碳环保、可循环、可持续的农业发展路径，全面推进乡村振兴。

项目实施有利于充分发挥杠杆作用，在帮助罗城仫佬族自治县提升现有规划的实施力度和效益的同时，能急农民之所需，提供实用技术、低碳绿色农业产业、农业价值链转型、环境意识培养等培训，从多方面和深层次促进可持续的乡村发展，将形成一套可复制推广的绿色农业发展经验路径，引导农民、企业和社会力量参与绿色农业发展。

3.1.2创新人居环境建设及维护长效机制，提升农村人民群众生活水平

本项目通过实施农村面源污染治理、乡村环境提升等工程，将农业面源污染防治工作与改善农村人居环境工作同步推进，融入农村大环境改善和治理中去，从农村环保设施投入少、设施不完善、生活垃圾收运处理系统不健全等方面入手，加强农业投入品管理、科学指导农业生产者合理使用；加强农村白色垃圾收集处理，推动城镇垃圾收运系统向农村延伸，尽快形成农村垃圾户分类—村收集—镇运输—县处理的回收体系；按照“谁生产、谁销售、谁回收”的原则，落实农药等有毒有害物品包装瓶（袋）回收的主体责任；启动农村垃圾分类试点，对有机废弃物实现就近就地资源化利用，对无机垃圾进行统一回收处理，切实推动农村环境综合治理，改善老百姓生产生活环境；要加快完善农村环保设施建设，补足短板，建立农村环保长效机制，确保建成的设施持续运行，长期发挥作用，从根本上解决农村环境问题。创新人居环境建设及维护长效机制，有效提升罗城仫佬族自治县农村人民群众生活水平。

3.1.3 创新先进品牌经营管理机制，提升罗城仫佬族自治县农产品品牌经营能力

2017年，广西启动实施广西特色农产品优势区创建认定，坚持“一个特优区塑强一个区域公用品牌”，鼓励各地打造一批地域特色鲜明、市场竞争力强的特色农业品牌。本项目按照“打造一个品牌、带活一个产业、富裕一方农民”的思路，重点实施农产品品牌建设工程，依托罗城仫佬族自治县资源优势，突出规划引领，统筹推进品牌工作，带动特色产业快速发展。计划引进第三方品牌营销机构，在农产品品牌营销方面，为农产品进行品牌形象设计、制定品牌营销战略、实施品牌营销推广，打造出全国知名的罗城品牌。

3.1.4 构建“生态化+产业化”有效融合新体系，推动以绿色农业产业为主导的乡村振兴与“美丽乡村”建设

结合农业绿色发展实际与乡村振兴战略要求，罗城仫佬族自治县以“生态化+产业化”有效融合为农村高质量发展载体，推动富有区域特色的高质量绿色发展与生产生活生态的融合体建设。优化调整乡村产业结构和有效保护乡村环境，通过优先发展区域的科学规划制定，选择适宜的绿色生产模式，实现生态农业经济和宜居宜业乡村可持续发展。进一步推动以绿色农业产业为主导的乡村振兴与“美丽乡村”建设。

本项目通过减少化肥使用、提高畜禽粪污资源化利用率、提高农用塑料制品回收利用率、编制“多规合一”实用性村庄规划、农产品品牌认证等多项乡村环境治理和农业产业培育措施，将打造乡村环境提升示范村、乡村振兴和美丽乡村有机融合起来；同时通过能力培训培育出一批具有先进绿色农业发展技术的带头人和农业龙头企业，形成示范效应。

3.2 项目的示范性

3.2.1 探索可示范推广的降低农村面源污染和提升农村基础设施环境的有效方式

项目将建立以绿色生态为导向的制度体系。以化肥减量增效为重点，集成推广科学施肥技术；推进农膜及农药包装物回收，本着“谁生产、谁经营，谁回收”的原则，加大回收力度。在选定区域加强绿色农业发展和乡村环境提升建设将对“全球性公共产品”做出重大贡献。通过化肥减量、畜禽粪污、农用塑料制品回收及污水排放等系统，分享减少温室气体排放的方法途径，从而为全球农村减少温室气体排放和污染的知识积累作出贡献。

3.2.2 形成可推广的人与自然和谐共生的可持续农业发展格局建设及维护长效机制

本项目为罗城仫佬族自治县乡村生态农业发展格局的建设及维护提供持续支持，一方面，项目带动乡村经济和农民收入水平稳定提升，为全县乡村人居环境改善及维护提供持续稳定的资金支持；另一方面农民生活水平将持续提升，对生活环境的要求也将持续提升，自我改善和维护良好人居环境的意识和积极性也将不断提升。从而形成内力和外力共同推动的农村人居环境改善和维护长效机制。为广西各县（区）农村人居环境改善提供典型经验。

3.2.3 强化能力建设，传播和分享生态保护和绿色农业技术知识

项目重点设置农村面源污染治理、乡村环境治理与提升以及品牌策划和宣传等方面的培训，内容涉及广泛，实用性强。为了确保各项措施落实到位，项目设定多个监测指标，并与支付挂钩，从根本上杜绝能力建设走过场的情况，项目实施后，受益人群将起到带头作用，带动当地的环境保护和经济发展，有效助力乡村振兴。

3.2.4 引进世界银行先进的管理理念和做法

世界银行的参与有助于利用其在绿色农业发展和乡村振兴等方面丰富的管理理念和优秀做法，从整个广西分项目来看，项目的实施将有助于加强广西乡村振兴规划实施的治理框架构建，利用“世界银行贷款项目”工具，更大程度撬动以结果为导向的政府转移支付，加强跨机构间协调的能力。

3.3罗城仫佬族自治县项目的创新性与示范性

3.3.1创新农业绿色发展的“罗城模式”

为深入贯彻党中央、国务院的战略部署，积极促进农业绿色发展，农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部以及国家林草局联合发布《“十四五”全国农业绿色发展规划》。该规划指出，2025年我国农业绿色发展将实现全面推进，相关制度体系和工作机制将基本完善，科技支撑与政策保障将更为坚实，农村生产生活方式绿色转型将取得显著成效。

本项目以农村面源污染、畜禽粪污处理、农用塑料制品回收处置、村庄规划优化、乡村环境改善（包括乡村污水处理与生活垃圾处理设施建设）、农业项目的高效管理以及绿色发展成效的监测等关键环节为重点，全面推动罗城仫佬族自治县农业全产业链的绿色化转型，积极探索并形成具有鲜明“罗城仫佬族自治县特色”的绿色农业发展新模式，旨在为自治区乃至全国范围内的县域绿色农业发展提供可借鉴、可复制的成功经验。

3.3.2构建罗城仫佬族自治县知名农产品品牌体系

“十四五”期间，罗城仫佬族自治县高度重视打造知名特色农业生态品牌，出台各项政策文件促进农业产品品牌建设。一是出台《罗城仫佬族自治县“十四五”特色产业发展规划》提出以“三品一标”认证农产品为基础，打造罗城特色农产品品牌。到2025年，打造“三品一标”品牌14个以上，入选“广西好嘢”企业品牌2个以上，获“圳品”认证8个以上，新增全县注册农产品品牌12个以上。二是印发《罗城仫佬族自治县现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案（2021—2025年）》，提出主打“千年仫佬·三尖罗城”品牌，讲好罗城农产品品牌故事，争创一批广西优质农业企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌。

本项目将重点推进12个产品的认证工作，并集中力量对1个农产品品牌进行全方位的策划与宣传。通过系统的品牌打造和宣传策略，构建罗城仫佬族自治县特色农产品品牌体系，显著提升罗城仫佬族自治县农产品的知名度，为罗城农业产业的持续发展注入新动力。

3.3.3 打造农膜回收处置的罗城特色新样板

“十四五”期间，国家和自治区高度重视废旧农膜回收和资源化利用。2021年，国家发改委、生态环境部印发的《“十四五”塑料污染治理行动方案》中明确提出，“农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长”；2022年，生态环境部等五部门印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，对环境污染危害较大的农业废旧农膜再利用提出明确要求，要求“农膜回收率达到85%”“大力推进废旧农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用，建立健全回收网络体系，提高废旧农膜回收利用和处置水平”“加强农膜回收重点县建设，集成推广典型回收模式”。此外，自治区农业农村厅印发《2022—2025年广西农膜管理工作指导方案》，进一步强调，要“加快推进自治区塑料农膜污染治理，提高废旧塑料农膜资源化利用水平”。为贯彻落实国家、自治区关于废旧农膜回收和资源化利用的政策，罗城仫佬族自治县项目依托《河池市罗城仫佬族自治县2023年度农药包装废弃物和废旧农膜回收及处理工作实施方案》，通过数字手段和其他技术手段赋能，重点提升全县的农用塑料制品回收率，项目建成后可形成具有罗城仫佬族自治县特色的农膜回收处置的推广示范经验，力争把罗城仫佬族自治县打造成为区内农膜回收处置的知名县级样板。

第四章 项目区域的选择及概况

4.1 项目区域基本情况

4.1.1 项目区域选择原则 

（1）产业基础强。项目区的选择应充分考虑农业经济规模、环境保护现状和土地利用规划，符合国家和地方的相关政策，具有较强的农业产业基础；

（2）区域代表性强。项目地应在人文、地理、气候、作物、污染等方面具有较强的代表性，可为其他乡镇开展绿色农业和乡村振兴项目提供借鉴经验；

（3）示范带动性强。项目地应在县内乃至全区范围内具有广泛的影响力，具有发展特色优势产业基础的村，且实施项目积极性较高，能确保形成地区优势品牌，实现农民脱贫增收，可带动更多地区开展绿色农业和乡村振兴项目活动；

（4）预期效果强。项目区多为养殖牲畜和家禽生产的村镇、使用农用塑料（地膜、农药包装）的村镇，农业面源污染比较严重，项目实施能有效减少污染排放，对全县的减排贡献大；

（5）节约用地，少占耕地。因地制宜，优先考虑利用荒地、劣地、山地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地。

4.1.2 项目区域

根据项目区域选择原则，结合罗城仫佬族自治县的实际情况，一是在全县11个乡镇施用有机肥3200吨，在全县11个乡镇施用配方肥5805.07吨，在全县11个乡镇建设水肥一体化设施覆盖135公顷，在全县11个乡镇种植绿肥1670公顷。二是在长安社区、立新村、合北村、双合村、归安村等13个村编制“多规合一”实用性村庄规划。三是在双蒙村、小长安镇民族村，板团村，寺门村等4个村建设乡村污水处理设施。四是在怀群社区、大板社区、民族村（纳翁乡）、西华村等4个村建设农村生活垃圾收集转运设施。五是以四把镇四把社区为中心，建设1个较为完善的覆盖动物粪污处理、有机肥生产及病死畜禽无害化等业务的处理中心，并在东门镇、黄金镇等镇域选择2个村屯设立2个粪污收集预处理点，同时在全县范围内选择规模畜禽集中养殖点建立70个粪污收集点。具体项目选点分布如表4-1所示：

表4-1  项目选点分布一览表

4.2 项目区建设条件

4.2.1 项目区自然条件

4.2.1.1地理位置

罗城仫佬族自治县位于广西壮族自治区北部，河池市东部。位于东经108°29′~109°10′，北纬24°38′~25°12′之间。东北邻柳州市融水苗族自治县，东南交柳州市柳城县，西南连宜州区。西北与环江毛南族自治县接壤。东西宽68.2千米，南北长64.8千米，总面积2651平方千米。

4.2.1.2地质条件

罗城仫佬族自治县地层分布广泛，占总面积90.7%。元古界分布于北部地区。此外，尚有古生界和中生界等地层分布。地处江南古陆南缘，按地质力学属南岭纬向构造带西部，广西山字形构造脊柱和地质部分。地质构造十分复杂，褶皱和断裂都相当发育。

4.2.1.3地形地貌

罗城仫佬族自治县地势西北高，东南低，倾斜的过渡中又呈现一段鲤脊状拱起。地貌有五种类型：侵蚀构造中山、侵蚀构造低山、侵蚀构造低山丘陵、构造岩溶峰林谷地、剥蚀堆积丘陵谷地。

4.2.1.4气候条件

罗城仫佬族自治县属中亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，严寒期短，无霜期长，一年四季均可栽培作物。年可照时数4422小时，日照百分率32%。年平均太阳总辐射量每平方厘米92.59千卡。年平均气温18.9℃，年平均降雨量1566.6毫米。

4.2.1.5水文资源条件

罗城仫佬族自治县有大小河流14条，主要河流3条：武阳江、剑江、小龙江，属西江水系。地下河11条。河道长435千米，流域面积3060平方千米。

4.2.1.6水资源条件

罗城仫佬族自治县地表水径流总量平均值22.74亿立方米，地下水径流总量多年平均值1.01亿立方米。水能理论蕴藏量12.32万千瓦时，可开发9.87万千瓦时。现有小水电站14个，装机容量2.484万千瓦，占可开发总量14%。

4.2.1.7土地资源条件

罗城仫佬族自治县实有耕地面积21097公顷，占总面积7.9%，其中水田13254公顷，旱地7843公顷，林地79557.9公顷，牧地19410.4公顷，园地1416公顷，水域3760.7公顷，居民、工矿用地4609公顷，交通建设用地686公顷，石山77997公顷，未利用土地117861.8公顷。

4.2.2项目区基础条件

4.2.2.1交通条件

罗城仫佬族自治县交通运输条件良好，枝柳铁路、融河高速公路、S507、357国道、242国道穿境而过。全县公路总里程1467公里，比上年（847）增加620公里。其中等级公路总里程1378公里，等级外公路33公里。在等级公路中，二级公路217公里；三级公路103公里；四级公路1059公里。

罗城仫佬族自治县客货运周转量40819万吨公里。其中，公路货物周转量19514万吨公里，公路客运周转量13051万人公里。

4.2.2.2供水条件

罗城仫佬族自治县水资源丰富，境内水系稠密，大小河流14条，主要河流3条为剑江、小龙江、武阳江，均发源于九万山，属西江水系，河道长435公里，流域面积3060平方公里，项目用水有保障。

4.2.2.3供电条件

罗城仫佬族自治县电力资源丰富，项目用电由供电部门供给，建设供电有保障。

4.2.2.4环境保护条件

项目场址内及周围无名胜古迹，无自然保护区，无矿床和文物，适宜作为项目建设用地，拟建项目的建设对周边的生态环境影响较小。

项目环境影响主要是建设过程中土方的开挖、回填造成的水土流失和植被破坏，将按照环保要求和建设规范加以约束，做到环保与项目建设“三同时”。消防与节能方面，在项目设计、项目实施与项目验收时同时考虑，也要做到“三同时”，务必让项目建设按相关要求开展。

4.2.2.5施工条件

项目施工场地宽阔，利于存放施工设备，搭建临时建筑供施工、办公、生活用。项目地交通便利，各种施工用建筑材料在全县范围内有供应，施工用水、用电供应有保障，可满足项目施工。

4.2.3农村面源污染及乡村生态环境

4.2.3.1农村面源污染情况

农村环境污染问题危及农业可持续发展和农产品质量安全。目前罗城仫佬族自治县部分农村在农业生产过程中存在化肥、农药、农膜等产品使用不合理等问题，造成土壤板结和面源污染。此外，禽畜粪便等造成的环境污染问题较为突出。

（1）农药包装废弃物产生数量

根据调查，结合罗城仫佬族自治县农民用药习惯等多方面综合测算，2023年全县农药实际使用量为401.8吨，较上年减少48.45吨，减少10.76%；产生农药包装废弃物29.45吨（其中袋包装物4.57吨、瓶包装物24.91吨），农药包装废弃物回收25.07吨，回收率为85.01%，处理量为23.78吨，占回收总量的94.85%。

（2）畜禽粪污资源化利用情况

按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，2023年全县生猪规模场10个、规模以下养殖户数3015个，肉牛规模场2个、规模以下养殖户数8327个，奶牛规模场1个，山羊养殖户265个，肉鸡养殖户数34719个。通过沼液还田、肥水利用、鱼池养殖以及固体粪便生产农家肥等方式，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，全县畜禽粪污综合利用率达到84.24%，均达到自治区指标（76%））要求。

（3）肥料使用情况

罗城仫佬族自治县多措并举推进化肥减量增效，2023年，完成化肥利用率、中微量元素等田间试验4个；对110户农户进行施肥调查；开展技术培训13期合计617人次；印发化肥减量增效等技术资料9.6万多份，在全县推广测土配方施肥技术75.02万亩次；发展绿肥种植6.25万亩。全县农用化肥施用量59743.91吨，较2022年农用化肥施用量59743.91吨减少1.51%。实现了化肥零增长的目标。具体使用指标如下：

表4-2  罗城仫佬族自治县化肥施用指标证明

4.2.3.2项目区乡村生态环境

罗城仫佬族自治县面临着农村基础设施缺乏和公共服务不够到位等问题，主要表现为由于集中污水处理系统和垃圾集中回收处理体系不完善，导致污水随意排放，垃圾随意堆放。

（1）生活垃圾收集转运设施

罗城仫佬族自治县有8个乡镇的生活垃圾均需要转运至县生活垃圾填埋场做填埋处理。2023年转运至罗城仫佬族自治县生活垃圾现代无害化处理厂的垃圾处理量为13957.84吨。

截至目前，罗城仫佬族自治县已建成13个垃圾中转站，其中包括四把镇垃圾中转站、四把镇下里社区垃圾中转站、黄金镇村级垃圾中转站、龙岸镇镇级垃圾中转站、天河镇村级垃圾中转站、怀群镇村级垃圾中转站、乔善乡村级垃圾中转站、小长安镇垃圾中转站、天河镇镇级垃圾中转站、黄金镇镇级垃圾中转站、宝坛乡乡级垃圾中转站、纳翁乡乡级垃圾中转站、乔善乡乡级垃圾中转站，具体详见下表：

表4-3  现有垃圾中转站数量统计

（2）乡村污水处理设施

目前罗城仫佬族自治县已建成农村生活污水治理设施共30套，投入资金约3000万元，并另外投入200万元完成1条农村黑臭水体整治。但全县仅有东门镇白马社区、五里香社区、龙岸镇龙岸社区、小长安镇双蒙村等4个行政村（社区）完成农村污水治理任务，并得到生态环境部认定，全县农村污水治理率为2.82%，与全区平均治理率17.5%相差较远，2023年罗城仫佬族自治县共实施农村生活污水处理项目共6个工程：

①小长安镇民族村老下蒙屯农村生活污水治理工程。建设1座处理规模为11吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约517米。

②小长安镇民族村甫村屯农村生活污水治理工程。建设1座处理规模为26吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约1981米。

③黄金镇寺门村魏家屯农村生活污水治理工程。建设1座处理规模为34吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2560米。

④黄金镇寺门村黎家屯农村生活污水治理工程。建设1座处理规模为32吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2026米。

⑤黄金镇寺门村林别屯农村生活污水治理工程。建设1座处理规模为20吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约1122米。

⑥黄金镇寺门村与乐屯农村生活污水治理工程。建设1座处理规模为30吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约1523米。总投资512.5万元，资金来源为财政衔接推进乡村振兴补助资金。

4.2.4社会经济状况

4.2.4.1县域经济发展条件

2023年罗城仫佬族自治县域经济平稳增长。全县地区生产总值（GDP）84.13亿元。其中，第一产业增加值31.55亿元，第二产业增加值14.64亿元，第三产业增加值37.94亿元。一般公共预算收入完成3.31亿元，规模以上工业总产值同比增长23%，社会消费品零售总额19.7亿元，全体居民人均可支配收入18291元，城镇居民人均可支配收入30313元，农村居民人均可支配收入12510元，招商引资内资（区外境内）到位32.46亿元。

4.4.4.2农业经济发展条件

2023年罗城仫佬族自治县农业生产稳中有进。初步统计，全县全年完成粮食种植面积35.72万亩，粮食产量10.19万吨，蔬菜产量（含食用菌）19.28万吨，水果产量15.94万吨，茶叶产量139.52吨，中药材产量4261.5吨，完成糖料蔗种植面积17.15万亩，糖料蔗产量82.87万吨，蚕茧产量1.97万吨，植树造林面积5.13万亩，森林抚育45万亩，义务植树造林60万株，木材采伐45.65万立方米，育种育苗面积5300亩，出栏生猪20.84万头，肉牛3.64万头，肉羊2.57万只，家禽249.46万羽；水产品产量6805吨，全年完成农林牧渔业总产值53.56亿元。

4.2.4.3人口状况条件

2023年末罗城仫佬族自治县户籍总人口38.61万人，比上年末减少0.13万人，其中城镇户籍人口12.15万人，占总人口比重（户籍人口城镇化率）为31.47%，与上年末持平。

2023年末罗城仫佬族自治县常住人口27.11万人，比上年末减少0.15万人，其中城镇常住人口12.63万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）46.59%，比上年末提高0.7个百分点。

第五章 项目目标、建设规模与建设内容

5.1 项目目标

5.1.1 总体目标

项目以推动高质量发展为主题，推进农业产业生态化、绿色化发展，减轻农业面源污染，加大绿色优质农产品供给，推动农村人居环境整治提升，构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局，助力罗城仫佬族自治县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进广西现代特色农业强区建设和农业农村现代化发展。

5.1.2 具体目标

项目实施后，罗城仫佬族自治县将在农村面源污染治理、乡村环境提升、项目信息化建设、农产品品牌建设、机构能力建设与提升等方面取得预期的效果。

5.1.2.1农村生产方式绿色转型取得明显进展。

一是减少化肥在种植生产过程中的使用，增施有机肥3200.00吨、配方肥5805.07吨，增加水肥一体化设施覆盖范围135.00公顷，种植绿肥1670.00公顷；二是提高罗城仫佬族自治县养殖场畜禽粪污的处理和利用率，建设73个畜禽粪污集中处理工程；三是提升全县农用塑料（包含农用塑料薄膜、农用化学品包装材料）回收循环利用率，5年内累计为农户发放81320.00亩农膜回收补贴和78.17吨农药包装物回收补贴；四是开展农村面源污染治理培训，5年内累计为811人次农民进行农村面源污染治理培训。

5.1.2.2罗城仫佬族自治县乡村生态环境明显好转

一是通过编制和实施13个村庄“多规合一”实用性村庄规划，指导13个乡村生态保护与建设同步进行，并将相关经验推广到其他村庄。二是为4个村庄新建气候适应性污水处理系统，为4个村庄建设固体垃圾收集、分类和转运系统等，提高相关村屯污水处理率、生活垃圾收集处理水平，提升乡村整体生态环境。三是5年内累计为733人次开展乡村环境治理与提升培训，增强农户环保意识、环境文明素养和参与积极性。

5.1.2.3项目管理实现信息化全覆盖

项目建设农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统、预算和支出管理及报告信息系统、绿色农业项目监测与评价及管理信息系统，实现接入使用，保证项目管理相关业务、数据实现信息化覆盖、查询与监测。

5.1.2.4农产品质量安全水平和品牌农产品占比显著提升

罗城仫佬族自治县累计完成12个绿色食品、有机食品的产品认证，对1个重点产业开展品牌策划和宣传工作，有利于带动更大范围品牌农产品数量增加和质量提升，增加产品附加值。

5.1.2.5县级项目办管理能力得到显著提升

通过项目实施，5年内累计为80人次开展职能培训，组织41人次进行区内考察、40人次进行区外考察，同时通过公开招聘形式聘用人员7名，使得县级项目办人员在专业水平、项目管理水平、外资贷款使用水平等方面均得到显著提升，为未来同类项目的实施奠定基础。

5.2 项目建设规模与建设内容

本项目实施农村面源污染治理、乡村环境提升、项目信息化建设、农产品品牌建设、机构能力建设与提升等5大工程。具体如下：

5.2.1 农村面源污染治理工程

5.2.1.1减少化肥使用

为减少化肥使用，罗城仫佬族自治县在有机肥施用、配方肥施用，水肥一体化设施建设和绿肥种植等4个方面进行采取措施。计划未来5年内，有机肥施用量达到3200吨，配方肥施用量达到5805.07吨，水肥一体化设施覆盖范围达到135公顷，绿肥种植1670公顷。

5.2.1.2提高禽畜粪污综合利用率

为提升养殖场粪污集中处理能力，罗城仫佬族自治县共建设73个畜禽粪污集中处理点，其中包括1个畜禽粪污乡镇级集中处理点（存储中心）、2个粪污收集预处理点、70个散户集中处理点，并配套建设病死畜禽无害化处理设施。

5.2.1.3提高农用塑料制品回收率

为提高农用塑料制品回收率，罗城仫佬族自治县开展农用塑料制品回收宣传培训、建设农药包装废弃物回收追溯系统及奖励资金发放软件平台、建设线下农药废弃包装回收体系、进行资料再利用及处理，计划未来5年内，累计发放81320亩农膜回收补贴和78.17吨农药包装物回收补贴。

5.2.1.4农村面源污染治理培训

为增强农户的环保意识、环境文明素养和参与积极性，罗城仫佬族自治县五年累计为649人次的农民开展一年两期的农村面源污染治理培训，为162人次的农村技术、经营人员等开展一年一期的农村面源污染治理培训。

5.2.2 乡村环境提升工程 

5.2.2.1编制“多规合一”实用性村庄规划

按照要求，罗城仫佬族自治县计划为横岸村、德音村、凤梧村、大福村、勒俄村、大境村、冲洞村、永安村桥头社区、长安社区、立新村、合北村、双合村、归安村等13个村屯编制村庄规划，编制“多规合一”实用性村庄规划数量为13个。

5.2.2.2打造乡村环境提升示范村

为形成县内乡村环境示范带动，罗城仫佬族自治县选择双蒙村、小长安镇民族村，板团村，寺门村等4个村屯，修建气候适应性污水处理系统。选择怀群社区、大板社区、民族村、西华村等4个示范村，修建固体垃圾收集、分类和转运系统。

5.2.2.3乡村环境治理与提升培训

为增强农户的环保意识、环境文明素养和参与积极性，罗城仫佬族自治县计划五年内累计为733名农民开展一年一期的乡村环境治理与提升方面的培训。

5.2.3 项目信息化建设工程

5.2.3.1农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统

罗城仫佬族自治县配合自治区项目办开发对乡村环境提升相关的指标收集、监测、评价功能，形成农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统，并保证罗城仫佬族自治县连接自治区后可正常使用。

5.2.3.2项目预算与支出管理系统

罗城仫佬族自治县配合自治区项目办与自治区级、县级财政预算支出系统相关联的项目预算与支出管理系统，并确保罗城仫佬族自治县连接自治区后可正常使用。

5.2.3.3绿色农业项目监测与评价及管理信息系统

罗城仫佬族自治县配合自治区项目办开发绿色农业相关指标（化肥减量、粪污综合利用、农业塑料制品回收）的收集、监测、评价功能，形成绿色农业项目监测与评价及管理信息系统，并保证罗城仫佬族自治县连接自治区后可正常使用。

5.2.3.4项目监测信息系统（MIS信息系统）

该系统主要用于协助项目办统筹开展支付指标核验，以及对指标相关项目实施情况进行监测，包括项目实施影响监测、成果指标监测等。

5.2.4 农产品品牌建设工程

5.2.4.1编制标准和指南

配合自治区项目办编制绿色食品、有机食品评选标准和指南，负责罗城仫佬族自治县相关章节。

5.4.4.2产品认证

做好罗城仫佬族自治县绿色食品、有机食品的申报认证工作，计划开展12个产品的认证工作。

5.4.4.3品牌策划和宣传

对罗城仫佬族自治县1个重点产业开展品牌策划和宣传工作。

5.2.5 机构能力建设与提升工程

5.2.5.1机构能力建设

累计组织县项目办人员80人次开展相关培训、41人次进行区内考察、40人次进行区外考察，县项目办聘用人员7名。

5.2.5.2项目监测与评估

组织开展支付指标核验、审计、绩效评估、监测评估、竣工等工作。

表5‑1项目内容与规模

第六章 项目建设方案

6.1 农村面源污染治理工程

6.1.1减少化肥使用

6.1.1.1.建设方案

为减少化肥用量，改良土壤环境，在选定的种植产业链中，采取有机肥施用、配方肥施用、建设水肥一体化设施、绿肥种植等4种方案，通过直接、间接的方式减少化肥的施用。其中有机肥施用、配方肥施用、建设水肥一体化设施、绿肥种植所涉及的量均为实物量，配方肥施用量的指标是将任务量中的公顷数折算成了应用量，使用吨数来计算。

表6-1罗城仫佬族自治县减少化肥使用具体方案

6.1.1.2技术方案

（1）有机肥施用技术方案

本项目通过施用商品有机肥、堆沤肥、沼渣沼液等有机肥，改良土壤结构、增强土壤的保肥供肥及缓冲能力、提高肥料利用率等，实现农业增产提质、减量增效。

1.商品有机肥施用。商品有机肥以基施为主，一般水稻、玉米等粮食类作物每亩施100—200公斤（实物量，以下涉及有机肥都是指实物量），水果、蔬菜等经济作物一般每亩施300—500公斤，一般采用撒施、条状沟施、环状沟施、放射状沟施、穴施等方法，均匀施入，耕翻入土，推荐机械深施。作追肥时，需要及时浇足水分。

2.堆沤肥、沼渣沼液施用。在生产中，堆沤肥、沼渣一般做基肥施用，沼液作追肥，施用量分别为1—2吨/亩、5-10立方/亩。施用过程采用条施、穴施、环状施肥或喷灌、滴灌等方式，施用后需及时覆土，以减少肥分损失。施用过有机肥的地块应根据有机肥养分含量和肥效特点确定化肥减施数量，因有机肥养分释放缓慢，在长期未施用有机肥的地块，避免当季大幅度减施化肥。一般100公斤有机肥当季可减少化肥1—3公斤（折纯量，后文涉及的化肥同类数据都是指折纯量），长期施用减肥效果更好。

（2）配方肥施用技术方案

1.取土化验。按照《测土配方施肥技术规程》（NY/T2911—2016）要求，坚持统筹布点、高效测试、规范管理，建立常态化测土机制，实行“3～5年一轮回”，实现主要农作物和土壤类型全覆盖。严格采样方法和化验质量控制，提高布点取样代表性、分析测试准确性和数据管理规范性。

2.田间试验。按照统筹规划、区域设点、综合试验的要求，聚焦制约生产高产优质农作物的关键因素，开展粮食作物化肥利用率、肥效校正试验，经济作物开展“2+X”、中微量元素等试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。

3.配方制定。合理划分施肥单元，根据产量水平、养分需求和土壤肥力等设计肥料配方。优先考虑磷、钾配比，统筹基肥和追肥比例，参考氮肥定额用量设计氮含量，基肥配方和追肥配方分别设计。中微量元素根据养分丰缺情况施用，基追结合。以施肥单元肥料配方为基础，采用聚类等方法将大量肥料配方综合，形成配方科学、工艺可行、性状稳定的区域主推肥料配方，通过肥料配方验证试验进行校验。

4.发布配方。通过印发施肥指导意见、发放技术明白纸、施肥建议卡等措施，以及在互联网、电视、手机等媒介及时发布科学施肥配方，重点加快手机施肥点点通的推广应用，引导和鼓励农户等种植主体和肥料生产企业关注“广西施肥点点通”微信公众号，通过“广西施肥点点通”获取地块养分情况、施肥配方和施肥建议等科学施肥信息。

5.配方肥供应。强化与大型骨干肥料企业的合作，引导企业按照推荐配方研发生产配方肥、专用肥，研发生产新型高效肥料。鼓励农企合作建立配肥站，开展个性化、定制化服务，提高配方肥占比。鼓励肥料企业和社会化服务组织提供“统测统配、统供统施”全程服务，推动配方肥下地。

6.施肥指导。大力宣传和普及种植户使用“广西施肥点点通”，加强配方肥施用技术培训与指导，促进大、中、微量元素养分平衡，有机无机结合、基肥追肥配套。在确定肥料配方和用量的基础上，选择适宜的肥料种类、施肥时期和施肥方法，实现配方肥适期、合理、高效施用。

（3）水肥一体化设施使用技术方案

水肥一体化技术适宜于有井、水库、蓄水池等固定水源，且水质好、符合微灌要求的区域推广应用。根据水源、地形、种植面积、作物种类不同，一般保护地栽培、露地瓜菜种植、大田经济作物栽培一般选择滴灌施肥系统，果园一般选择微喷施肥系统。按照“肥随水走、少量多次、分阶段拟合”的原则结合作物的需水需肥规律、根系分布、土壤性状、设施条件和技术措施等，同时联系当地的气候条件、作物长势，在作物不同的生长时期，制定灌溉施肥标准，对水肥的数量进行分配，包括施肥比例、灌溉时间、次数、数量，充分保证作物获得充足的水分和肥料。

（4）绿肥种植技术方案

种植绿肥可增加土壤有机质含量，改善土壤团粒结构和理化性状，提高土壤自身调节水、肥、气、热的能力，形成良好的作物生长环境。推广绿肥种植技术，主要利用秋闲田和冬闲田进行绿肥种植，发展旱地绿肥和果园套种绿肥，通过将绿肥翻压还田，使土壤地力得到维持和提高。配合施用配方肥，可有效减少化肥用量。适宜罗城仫佬族自治县种植的绿肥有紫云英、苕子、箭筈豌豆等豆科绿肥和茹菜、肥用油菜等非豆科绿肥。

1.稻田绿肥种植。稻田绿肥种植主要方式为冬绿肥，一般在水稻秋收后开沟播种，每亩播种量3—4公斤，早春增施过磷酸钙每亩15公斤，第二年清明前翻压还田作基肥，翻压深度为15cm—20cm。旱地可采取轮作、套作、混作等方式，下茬作物播种或移栽前15—20天翻压，深度12cm—18cm。

2.果茶园绿肥种植。果茶园与绿肥属间作模式，为保障果园产出，因此要求果茶园绿肥品种浅根系，植株低矮，覆盖效果好，耐阴，耐践踏，管理简单，与果茶树无共同病害，不是果茶树害虫和病菌的寄生或宿生场地，具有一定的产草量，绿肥作物生长至花期后便可堆沤成肥，主要有两种利用方式：一是高秆型绿肥宜采取刈割覆盖与直接翻压相结合方式还园，二是矮生型或匍匐型绿肥宜采取翻压方式，绿肥翻压还田量一般为每亩1500kg—2000kg为宜，具体用量还应根据田块土壤肥力和下茬作物的耐肥力而定。当绿肥鲜苗产量高时，应把超过部分割去压在不种绿肥的田块或做别的用途。无论是刈割覆盖还是直接翻压应配施适量石灰和钾肥等，加速腐烂分解。

采用绿肥还田模式后配施配方肥通常可减少化肥施用6—12公斤，其中氮肥用量可减少15%～30%。

6.1.2 提高畜禽粪污的综合处理率

6.1.2.1建设方案

在设立乡镇级集中处理点时，尽量靠近有机肥施用和水肥一体化设施设置点相近。养殖场产生的粪便、病死畜禽等由存储中心进行统一收集，通过生物发酵技术和现代制肥技术，生产固态有机肥、液态有机肥，预处理点对生产的半成品进行分装，制成成品出厂。项目加快粪肥还田和有机种植，实现“种植、养殖、加工、肥料”多产业并举和互补型农业生产良性循环的目标，为发展现代农业、建设社会主义新农村、促进环境保护等起到积极作用。

项目主要建设73个畜禽粪污集中处理点。以四把镇四把社区为中心，建设1个较为完善的覆盖动物粪污处理、有机肥生产及病死畜禽无害化等业务的处理中心，并在东门镇、黄金镇等镇域选择2个村屯设立2个粪污收集预处理点，同时在全县范围内选择的主要畜禽养殖点建立70个散户集中处理点，具体见表6-2。

表6-2罗城仫佬族自治县畜禽粪污乡镇级集中处理点具体建设方案

表6-3罗城仫佬族自治县粪污处理中心点主要构筑物建设方案

表6-4罗城仫佬族自治县粪污处理中心点设备配置一览表

表6-5罗城仫佬族自治县粪污预处理点与散户集中处理点建设方案

6.1.2.2技术方案

（1）畜禽粪污资源化处理发酵工艺

1.技术选取

本项目所采用的畜禽粪污资源化处理发酵工艺为“智能发酵+翻抛陈化腐熟”工艺。

2.工艺概况

在畜禽智能发酵一体中物料快速升温，好氧发酵菌快速繁殖，在智能发酵中，利用好氧的嗜温菌、嗜热菌的作用，将其中有机物分解，并杀灭传染病菌、寄生虫卵，产生有机肥料，是一种无害化、资源化、稳定化的综合处理技术。

“智能发酵+翻抛陈化腐熟”模式是动态发酵技术完美组合，最大发挥快速酶解与动态发酵的优点，成功地将发酵设备、发酵工艺、发酵经验完美地整合起来，生产品质高、发酵彻底有机肥的同时，还具有自动化程度高、发酵周期缩短等优点。

3.系统工作过程

A.预处理系统阶段

在预处理系统中加入畜禽粪便、农牧废弃物等有机废弃物，搭配放入农作物秸秆粉、稻壳粉、木薯渣等干辅料进行调节水分和碳氮比，加入菌种（芽孢杆菌、酵母菌等细菌和真菌），使物料水分含水量达到60%左右，在双轴搅拌中充分搅拌。

B.智能发酵系统阶段

将搅混好的物料输送到智能发酵一体机中，快速激活高温复合微生物菌种，微生物菌在水分、温度适宜的环境下快速繁殖并产生多种微生物酶，在微生物菌群、生物酶作用下快速分解物料中的臭气分子、纤维素、蛋白质、糖分、脂肪、粗纤维类有机物。

在设备内，快速除臭，快速无害化处理，快速发酵。设备为全智能化操作，耗能低每处理一吨物料耗电7～10度电，设备内有废气收集处理系统，发酵过程中产生的废气经处理后达标排放，48小时后形成循环每天进料每天出料，出料后通过传送带周转至翻抛池中，发酵物料在池内堆积厚度为1.5～1.8米，通过高压风机强制通风和翻堆时物料与空气接触提供的氧气进行连续好氧发酵达到2次陈化使发酵物料快速腐熟，同时产生大量蒸汽，通过废气收集管道将废气集中喷淋除氨处理，达标排放。轮盘翻抛机在纵、横向行走机构的作用下，轮齿刮板将发酵物料连续渐进地抄起使物料与氧气充分接触，向后翻抛的物料产生一定的位移，每天新物料填充在翻抛池的头端。每天翻堆2次发酵5～10天左右，完成整个连续好氧发酵的翻堆过程。

C.皮带出料打包阶段

每天发酵好的物料通过发酵池末端传送带周转至打包线，进行打包储存。

图6-1  “智能发酵+翻抛陈化腐熟”工艺流程图

4.智能化粪污收集运输信息管理系统

本系统依托互联网、云计算、物联网等技术构建统一的畜禽粪污资源化利用管理服务平台，为工作人员、管理人员、养殖户提供便利的管理与服务。

A.粪污收集运输信息管理系统回收流程说明

当养殖户粪污池快满时，可拨通粪污资源化回收热线，根据语音提示内容或大数据平台发布标准完成粪污收集过程备案。同时，系统中回收员手机上将自动显示该客户的粪污存量大数据，通过运用云终端、限位池、物联网大数据，做到及时回收。回收员现场拍照取证，养殖户签名后上传至云端服务器，自动按全县行政区划形成大数据库，粪污资源化利用合作社、相关监管部门、环保部门可根据其权限开展审核、查询、统计、分析工作。

B.粪污资源化利用终端管理体系处理中心回收监控

所有回收车均安装GPS车辆定位系统，可随时掌握每部回收车辆的运转情况。

C.信息管理系统手机App界面演示

回收过程全部用手机操作，根据手机App收到的指派任务后实时回收，从手机中调出养殖户信息，与养殖户现场核定粪污数量，并拍照取证，用蓝牙打印机打印回收单，由养殖户、回收车司机现场签字确认后，数据将自动上传至服务器，业务终结，数据无法修改，养殖户根据回收单确定资源化利用农牧废弃物的流向。

（2）病死畜禽集中无害化处理工艺

1.由专用冰冻封闭运输车将病死动物运至无害化处理厂，病死动物的运输量一般不超过20t/d，如果发生大的疫情，运送的病死动物超出项目处理能力则运至冷库冷藏。

2.车辆进入后，打开内无害化系统密封门，运输车采用自卸的方式将物料输送至进料仓，人工不需要接触病害动物，杜绝二次污染，确保安全、环保。进料仓口设置有挡板，进料后自动密封。

3.破碎：通过进料输送机将物料送入破碎机内，物料在密闭的破碎机内在绞刀作用下，破碎成粒径为50mm的碎肉块，同时死禽畜的肠胃内容物也会随着肠胃的破碎与碎肉块和碎骨混合在一起，便于下一步的生产加工。破碎后的物料通过密封柱塞泵通过管道送至高温灭菌脱水反应釜中进行下一步处理。该工序主要产生的污染物为破碎产生的恶臭气体（G1）及噪声。动物病死后血液凝固，基本上无废水产生。

4.高温灭菌脱水：本工程高温灭菌脱水工艺采用《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）中推荐的干化法进行化制烘干。物料进入灭菌脱水反应釜后，通过1台4t/h的生物质锅炉所产生的高温蒸汽进行加热升压（间接加热，蒸汽不与物料接触），当釜内温度140~160℃，压力≥5Mpa后，保持压力和温度≥2h，此后进入脱水处理，将高温灭菌脱水反应釜放空阀缓慢打开，高温灭菌脱水式化制系统内释放出的蒸汽经冷凝器、汽水分离处理后，废气经风机送至废气处理系统处理，冷凝水经泵送至污水处理系统处理。化制烘干后的物料通过密封输送系统送至缓存仓中进行暂时储存。整个过程采用PLC智能控制系统，过程全封闭，无需人员直接接触。该工序所使用的夹套高温蒸汽通过冷凝后回用于锅炉使用。此工序产生的污染物为污蒸汽（G3、W1）、生物质锅炉燃烧产生的废气（G7）、炉渣等。

5.压榨：缓存仓中的物料通过密闭的螺旋输送机运至压榨机内，对物料进行物理脱脂。压榨机是利用螺旋轴将物料从进料口推入并在榨膛内连续推进，螺旋轴每转一周，将榨料向前推进一段，而榨膛内的空间体积不断变小，加上螺纹向前的推动力，使被榨料压缩，在压缩的过程中，油即被榨出来。榨出的油不断从榨笼壳上的缝隙中流出，油通过油脂管流入加热搅拌罐中，而饼块从另一端出饼口排出。压榨后的残渣经过通过螺旋输送机运至包装机进行打包处理。此工序产生的污染物为恶臭气体（G4）及噪声。

6.加热罐加热：压榨后的油脂中含有一定的油渣（油渣含量为5%左右）流入加热罐，加热罐通过蒸汽盘管进行加热，加热是使油脂从固态变为液态后通过齿轮泵送至卧式离心机做进一步处理。此工序产生的污染物为恶臭气体（G5）。

7.离心：通过卧式离心机进行脱渣处理，经过脱离后，油脂通过油脂管流入中间油罐，最后采用齿轮泵运输至大油罐储存。离心处的残渣收集后用人力车运至包装机进行包装处理。此工序产生的污染物为恶臭气体（G6）。

8.包装：残渣输送至定量包装机打包。本项目采用内衬PVC、外包编织袋的密封式成品包装。打包后的干物料采用叉车搬运至成品仓码放。储存的残余物料达到外运货车装运基数后，采用叉车装车外运。

图6-2  病死畜禽集中无害化处理工艺流程图

6.1.3 提高农用塑料回收率

6.1.3.1建设方案

项目期内，本项目计划回收农药包装瓶（袋）废弃物不低于78.17吨，清理废旧农膜不少于8.1万亩；补贴范围包括全县11个乡镇，具体建设方案详见下表所示：

表6-6 项目农膜回收工程建设方案

6.1.3.2技术方案

（1）主要目标与任务

通过采取落实回收主体、设立回收站与回收点、构建废旧农膜及农药包装废弃物大数据监管体系等方式，初步建立起农药包装瓶（袋）废弃物和废旧农膜捡拾、收购、转运至回收加工企业再利用的市场化运作体系，使农田和环境污染得到有效控制。

（2）回收目标及奖励标准

本项目服务期间内（5年）辖县内的农药包装废弃物应收尽收（回收奖励补贴上限总额为395000元，回收奖励补贴款上限使用完毕，回收任务结束，软件系统自动停止奖励金计算及发放）；废旧农膜每亩清理费补贴15元，回收8.1万亩（5年）。

根据项目资金，农药包装废弃物回收奖励，按以下标准进行奖励。

表6-7 农药包装废弃物回收补助标准

（3）主要工作流程

1.建设回收追溯系统

建设一套农药包装废弃物和废旧农膜的回收追溯系统以及农药包装回收app软件，追溯系统及农药包装回收app软件。

2.建设回收点

在辖区范围内设置100个回收点。

1.        回收点培训，线下组织每年一场的统一培训，对100个回收点开展培训宣传工作，解读回收目标及奖励金分配模式，要求并指导相关人员配合建立回收点，并完成回收工作。

每个回收点配备回收桶、回收袋、追溯码扎带、回收点门牌、奖励标准牌、制度牌等物资。回收点设置醒目易认的标识牌，配备两个带盖、防渗漏的红、蓝两种回收桶，绿色桶身标注“可资源化利用（塑料瓶）”，用于盛放塑料农药瓶、桶、罐等包装废弃物；红色桶身标注“非资源化利用（塑料瓶除外）”，用于盛放其他包装物（铝箔袋和玻璃瓶）。

1.         回收仓库的建立，在区域内寻找沿路仓库，租赁仓库为临时储存场所，对仓库进行门面及内部装修，配备相关工作流程要求的各项工作指导牌，回收所需要的各类器材及安全措施设备。回收站负责定期回收各回收站点的农药包装废弃物及废旧农膜。
2.         开展宣传活动

在辖区内制作宣传横幅、宣传手册相关宣传资料等，广泛开展回收处理工作的宣传教育，让全县农民群众了解回收处理工作的重要意义，知悉回收政策。

1.        回收及兑现

定期对各回收点回收登记的农药包装废弃物进行定期转运至储存仓库，协助县农业农村局对各回收点回收的农药包装废弃物的数量进行不定期的抽查核实，按时向各个回收点兑付奖励金。

1.         再利用或无害处理

根据回收情况及时做好分类，对于具有再利用价值的农药包装废弃物及废旧农膜，发挥市场作用进行资源再利用。建立市场主体回收、企业循环利用的回收机制。对于无再利用价值的农药包装废弃物及废旧农膜，先定点堆放，再由具备资质的处理企业进行无害化处理。

1.          编制文档资料

根据县农业农村局要求制定具体实施方案，收集宣传培训资料，汇总回收台账，撰写回收情况及经验总结等，同时做好回收记录、照片等文档资料的收集、整理、交付工作。

1.        组织验收

回收处理工作结束后，组织专家开展评审验收工作，出具专家验收意见及验收报告，验收结束后撰写项目工作报告。

图6-3  回收工艺流程图

3.资金分配方案

主要包括回收点建设所需资金与回收过程所需的资金，具体资金分配方案详见表6-8、表6-9。

表6-8  回收点建设资金分配明细表

表6-9  回收站建设资金分配明细表

6.1.4 农村面源污染治理培训

为增强农户的环保意识、环境文明素养和参与积极性，罗城仫佬族自治县计划五年累计为649人次的农民开展一年两期的农村面源污染治理方面的培训，为162人次的农村技术人员、经营人员等开展一年一期的农村面源污染治理方面的培训。

表6-10  农村面源污染治理培训方案及费用预算

6.2 乡村环境提升工程

6.2.1 编制“多规合一”实用性村庄规划

6.2.1.1建设方案

项目期内，罗城仫佬族自治县计划编制横岸村、德音村、凤梧村、大福村、勒俄村、大境村、冲洞村、永安村桥头社区、长安社区、立新村、合北村、双合村、归安村等13个多规合一实用性村庄规划，具体建设方案如下表所示。

表6-11  罗城仫佬族自治县“多规合一”实用性村庄规划编制具体方案

6.2.1.2技术方案

罗城仫佬族自治县推动示范村编制融合“经济社会发展、产业振兴、村镇建设、土地利用、生态保护治理”等“多规合一”实用性村庄规划，整合优化村域资源，吸引社会资源向乡村聚集，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

罗城仫佬族自治县聘请第三方专业机构，以示范村村域国土空间为规划基础对象，从“生产、生活、生态”的角度出发，深入开展村域资源调查和参与式村民需求调查，统筹考虑、准确分析示范村发展的潜力及瓶颈，针对性提出未来5年及以后发展方向和规划布局，以村民的需求为导向规划具体建设项目，科学合理布局土地利用，明确村庄宅基地、产业用地、公共设施及服务用地、交通设施用地等边界范围及管控要求，编制可实施、可推广、可持续发展的村级规划，引领乡村规范建设和乡村治理提升。规划主要包含以下内容：村级产业规划、以自然屯为单元的人居环境改善规划、生态环境修复规划、公共服务规划、村级治理方案等。

（1）村级产业规划

以市场需求为导向分析产业优势及短板，提出产业发展策略，促进一、二、三产业融合发展。根据发展产业需求规划土地整治、产业道路、水利设施等具体项目。

（2）人居环境改善规划

以解决村庄人居环境问题为导向，集中收集村庄排放污水，合理规划处理设施，降低运行成本，确保项目实施可持续。规划村庄垃圾收集点，引导村民做好垃圾分类，建立垃圾转运系统。对村域内新建、改造建筑提出合理建议。

（3）生态环境修复规划

分析村庄使用农药化肥现状，通过规划堆肥设施，促进畜禽养殖粪便无害化处理，规划安排具体项目，实现农药化肥减量化使用。通过分析村域河流、溪流污染问题，规划具体项目促进水系鱼虾共生，逐步恢复生态。

（4）公共服务规划

分析村庄现有公共服务设施，对标实现现代化农村要求，按照近期和远期目标，规划安排具体项目，包括道路交通及通信网络、供水及防洪设施、休闲健身及娱乐设施。挖掘村庄传统优秀文化和革命传统文化，规划符合村民需要的文化设施。

（5）村级治理方案

帮助村民制定村规民约，结合实际并借鉴村级治理先进经验，提升村庄治理水平，共同维护村庄良好环境。强化村民卫生健康意识，引导健康生活。引导乡风文明，改善村民的精神面貌。

6.2.2 打造乡村环境提升示范村

6.2.2.1建设方案

项目期内，计划在双蒙村、小长安镇民族村，板团村，寺门村等4个村建设乡村污水处理设施。在怀群社区、大板社区、民族村（纳翁乡）、西华村等4个乡村建设农村生活垃圾收集转运设施。具体建设方案如下：

表6-12罗城仫佬族自治县乡村环境提升示范村建设方案

表6-13罗城仫佬族自治县农村生活垃圾收运处置设施项目具体方案及费用

6.2.2.2技术方案

（1）农村生活污水处理技术方案

罗城仫佬族自治县农村生活污水主要为冲厕污水和洗衣、洗米、洗菜、洗澡废水。

1.处理程度分析

污水处理程度通常分为三种级别：

表6-10  污水处理程度表

本项目采用二级处理，可去除磷、氮等有机物。根据规范生物除磷脱氮处理工艺的总处理效率如下表：

表6-14 二级处理总效率

2.常用处理技术

农村生活污水常用处理技术如下表：

表6-15  农村生活污水常用处理技术

3.工艺选择

计算公式：日处理污水量Q=（人口数×管网收集率×污水排放系数×居民生活用水定额×变化系数）/1000。

其中本项目人均用水量按80L/d·人，管网收集率设计90%，污水排放系数取0.6进行计算。

通过对罗城仫佬族自治县调研，全县行政村每个村的平均人口约2700人，通过上述公式计算得出每个行政村日均污水排量为139.97吨，污水处理标准符合国家和自治区有关要求。结合罗城仫佬族自治县现状以及《广西农村生活污水处理技术指南（试行）》，推荐工艺组合如下：

表6-16  推荐工艺表

行政村人口较少时，考虑使用人工湿地与生态塘；人口较多时，考虑使用AO生物接触氧化处理工艺的村级污水处理一体化设备。

（2）农村生活垃圾收运处理技术方案

1.科学规划农村生活收运模式

各村屯垃圾分类亭垃圾桶装满垃圾后由垃圾压缩车统一分类收集转运至垃圾运往镇区焚烧厂或县城垃圾填埋场，或者由人力或电动三轮车收集到垃圾中转站的垃圾设备内，再由垃圾转运车将压缩后的垃圾运往镇区焚烧厂或县城垃圾填埋场。

A.将垃圾分类亭合理设置在村屯收集点上，将分类垃圾桶摆放在分类亭内；

B.由周围居民将生活垃圾自行投放到收集点的垃圾桶内或由片区的环卫工人将各家各户的生活垃圾集中投放到收集点；

C.垃圾压缩车直接进入村屯收集装满的垃圾桶，也可接收其他小型收集设备投放垃圾。车辆只在收集点作业，两点一线，作业方便，无交通压力，设备利用率最高，设备占用量最少，社会效益好。

图6-4  垃圾转运流程图

2.制定垃圾收集运输标准

A.提高收集效率，减轻工人劳动强度。

B.杜绝收运过程的二次污染，禁止焚烧垃圾，减少对环境的影响。

C.镇区垃圾达到日产日清，垃圾中转站（或垃圾归堆点、集中点）周围20米内应干净整洁，无散落垃圾。

D.方便居民使用，不扰民。

3.制定垃圾转运站运营标准

1.        垃圾转运站应根据其转运规模设置相应的管理员和操作员。
2.         管理员、操作员必须经过安全及相关职业培训，并具备环卫部门或协会相关证书认可的上岗证后方可上岗，应保持相对稳定。
3.         操作员应严格按照操作规程操作压缩设备。
4.        垃圾箱装车过程中箱体离开地面时要对箱体进行清洗，每次垃圾箱出站后必须对站内进行清洗。
5.         设备、容器符合密封要求。确保使用、运输、运作过程中不发生滴漏、满溢等现象。
6.          将自然村收集完成的大件垃圾放至各中转站的垃圾堆放点，大件（宗）废弃物应及时装运处理。
7.        转运站内设备、设施应定期保养，及时维修。
8.        禁止在站内外捡拾、堆放废品，垃圾转运站内所有垃圾，必须每天清理，不得堆积在站内。日常收集压缩生活垃圾产生的渗滤液必须连同生活垃圾一起转运至县垃圾处理点统一处理。转运结束后站内外要彻底清扫、冲洗。
9. 禁止改变管理间、工具间等站内设施的使用功能。管理间、工具间、操作台等处要保持整洁，工具按规定位置放置。

4.提升垃圾转运设施防臭、渗滤液收集等功能

转运站应根据不同地区、不同条件，采用不同方式和设备将垃圾装载到运输车辆上。转运站的设备数量应根据转运量确定。为调节转运站的工作效率与车辆调用频率之间的关系，应根据需要设置垃圾贮存槽。放置集装箱地坑的深度应保证集装箱上缘与室内地坪齐平或不高于室内地坪5cm，集装箱外壁与坑壁之间应保持15cm—20cm的距离，并应设置定位装置。应在垃圾贮存槽、集装箱与集装箱地坑处对于防臭、渗滤液收集等功能进行设计和实施。

6.2.4 乡村环境治理与提升培训

罗城仫佬族自治县计划开展一年一期的乡村环境治理与提升方面的培训，五年累计参训农民733人次。共安排投资73.29万元。

表6-17 乡村环境治理与提升培训方案及费用预算

6.3 项目信息化建设工程

6.3.1建设方案

根据项目信息化要求，县项目办配合自治区项目办，完成农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统、绿色农业项目预算和支出管理及报告信息系统、绿色农业项目监测与评价及管理信息系统、项目监测信息系统（MIS信息系统）等重要系统的建设与安装使用。

县项目办购置农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统设施设备（系统展示）1套、笔记本电脑11台、手持多功能一体机200台、小票打印机200台。

6.3.2系统功能说明

6.3.2.1建设农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统

县项目办配合自治区项目办完善农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统自治区级平台建设，通过运用该系统的基础信息管理、乡村建设项目管理、乡村建设满意度调查、乡村建设驾驶舱平台等4大模块功能，实现农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统所需的功能，与国土空间基础信息平台建立数据互通机制，为支撑“多规合一”实用性村庄规划编制审批和监督实施，开展乡村污水处理设施及生活垃圾收集转运设施建设、实现相关业务和信息的使用和管理。

6.3.2.2新建绿色农业项目预算和支出管理及报告信息系统

新建预算和支出管理及报告信息系统省级平台，分析整理本项目预算支出管理与自治区财政预算支出管理系统之间的关系，实现项目预算支出管理及报告所需的功能模块，利用现有系统功能，同时考虑与农村基础设施和公共服务监测与评价及管理信息系统、绿色农业项目监测与评价及管理信息系统对接，以打造项目支付指标与预算支出系统闭环，打通信息孤岛，尽量避免重复建设系统或功能。

6.3.2.3新建绿色农业项目监测与评价及管理信息系统

新建绿色农业项目监测和评价及管理信息系统省级平台，对项目绿色农业相关指标（化肥减量、粪污综合利用、农业塑料制品回收等）进行收集、监测、评价。本系统通过架构设计、模块设置、功能呈现，实现对平台标准数据服务、回收主体、回收体系搭建、面源污染治理废弃物分类、奖励标准设置、奖励金发放、回收数量、运输主体、处理过程的全流程溯源监管，为面源污染治理监管决策提供大数据分析指导作用。

6.3.2.4项目监测信息系统（MIS信息系统）

本系统用于协助项目管理办公室统筹开展的支付指标核验，以及对企业的项目实施情况进行监测，主要包括项目实施进度监测、实施预期成果监测等。

6.4农产品品牌建设工程

6.4.1建设方案

6.4.1.1编制标准和指南

由县项目办配合自治区项目办完成绿色食品、有机食品评选标准指南的编制。

6.4.1.2绿色食品、有机产品认证

围绕罗城仫佬族自治县优势产业开展产品认证及品牌建设，开展绿色食品、有机食品认证12个，对1个重点产业进行品牌策划和宣传。具体详见表6-18。

表6-18 农产品品牌建设工程及预算

6.4.2技术方案

一是积极推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升行动，鼓励相关涉农企业开展绿色、有机产品认证登记。二是引进第三方品牌营销机构，对罗城仫佬族自治县农产品进行品牌宣传与策划，通过品牌形象设计、制定品牌营销战略、实施品牌营销推广等措施，打造区内外知名的罗城农产品品牌。

6.5机构能力建设与提升工程

6.5.1机构能力建设与提升

由县项目办配合自治区项目办开展培训工作，进一步加强各级项目办的机构能力建设，通过制定培训计划、培训标准、培训方式及培训内容，开展逐级培训。包括对项目办人员开展80人次培训，41人次区内考察，40人次区外考察，县项目办聘用人员7名。

6.5.2项目监测与评估

由县项目办配合自治区项目办开展项目监测与评估工作，由自治区项目办选聘第三方机构对项目开展支付指标核验、监测评估、绩效评估、完工评估等核验工作；审计工作由自治区项目办协调开展。

第七章 投资估算与资金筹措

7.1 投资估算编制说明

7.1.1 投资估算范围

本项目总投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、先征费、承诺费、建设期利息。

估算方法：以指标估算法、比例系数法计算该项目。建筑工程费用采用指标估算法计算，按一般地质条件考虑；工程建设其他费用根据取费标准采用指标估算法或比例系数法计算；预备费采用比例系数法计算；建设期利息、先征费、承诺费按世界银行贷款金额、暂估利率等进行估算。

7.1.2 编制依据

7.1.2.1国家有关建设和造价管理的法律法规和政策

（1）《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2015）；

（2）《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）；

（3）《建筑工程设计文件编制深度规定（2016年版）》；

（4）《农业建设项目投资估算内容与方法》；

（5）广西壮族自治区工程建设、水利概算定额；

（6）设备费用通过市场询价进行估算，并考虑一定的运输费用及安装费用；

（7）广西造价管理部门发布的有关造价文件及类似工程造价资料；

（8）单位价格参考广西类似工程估算概算指标及市场信息价。

7.1.2.2工程建设其他费用

（1）项目建设管理费：财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理》的通知（财建〔2016〕504号）；

（2）施工图设计文件审查费：根据桂价协字〔2019〕15号文计取，参考市场价；

（3）招标代理服务费：根据发改价格〔2015〕299号文计取，参考市场价；

（4）工程造价咨询费：参考桂建标〔2018〕37号文计取，并参考市场价；

（5）工程监理费：根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）计取，并参考市场价；

（6）检验试验费：按工程费用的0.5%计取；

（7）建设项目前期咨询费：根据发改价格〔2015〕299号文计取；

（8）工程勘察设计费：根据桂建标〔2018〕37号文计取，并参考市场价；

（9）场地准备费及临时设施费：按工程费用的0.5%计取；

（10）工程保险费：按工程费用的0.3%计取；

（11）水土保持设施补偿费：参考保监〔2005〕22号文。

7.1.2.3预备费

按工程费用和工程建设其他费用之和的8%计取。

7.1.2.4世界银行贷款先征费

经与世界银行谈判商定，先征费按广西项目总贷款额的0.25％估算。按总方案初步计划，根据平均分摊原则，暂定罗城仫佬族自治县承担其中20万元，具体费用按照实际贷款金额确定。

7.1.2.5世界银行贷款承诺费

经与世界银行谈判商定，承诺费按每年未提取贷款额的0.25％估算。

7.1.2.6建设期利息

本项目合计拟申请世界银行贷款1250.00万美元（折合人民币8000.00万元），申请期汇率暂按近期汇率1美元=6.4元人民币计算。根据世界银行规定，贷款利率为浮动利率，一般由伦敦银行同业拆借利率、世界银行筹资成本利差、固定利差组成，由承贷双方谈判确定。目前贷款利率暂定为2.5%，贷款偿还期为30年，其中宽限期为6年，实际还款期限为24年。

7.2 投资估算

7.2.1项目总投资（按投资费用类别）

本项目总投资8963.94万元人民币，合1400.62万美元（1美元兑换6.4元人民币）。

按项目投资费用类别分：

（1）工程费用7980.00万元（其中：建筑工程3282.49万元，设备工程2296.39万元，其他工程2361.12万元），占总投资的89.02%；工程费用全部使用世界银行贷款7980.00万元（折合1250.00万美元），占世界银行贷款总额的99.75%。

（2）工程建设其他费用468.08万元，占总投资的5.22%，全部使用国内配套资金。

（3）预备费37.99万元，占总投资的0.42%，全部使用国内配套资金。

（4）财务费用477.87万元（含建设期利息397.60万元、先征费20.00万元、承诺费60.27万元），占总投资的5.33%。其中，先征费使用世界银行贷款资金20.00万元（折合3.13万美元），占世界银行贷款总额的0.25%。

表7-1  投资估算汇总表

7.2.2项目总投资（按五大工程）

按五大工程建设内容分，投资估算汇总内容见表7-2。

表7-2  罗城仫佬族自治县投资估算汇总表（按五大工程分）

项目投资估算明细表见表7-3

表7-3  罗城仫佬族自治县投资估算明细表